Дело № 2-108/2025 (2-965/2024)
УИД 44RS0005-01-2024-001498-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 января 2025 года г. Буй, Костромской обл.
Буйский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Одинцовой Ю.Ю.
при секретаре судебного заседания Перской Ю.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буйского межрайонного прокурора Костромской области к индивидуальному предпринимателю Смирновой Наталье Анатольевне об обязании оформить паспорт безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Буйский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил:
- обязать ИП Смирнову Н.А. в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оформить в соответствии с «Требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272, паспорт безопасности в отношении объекта массового пребывания людей – ресторана «Берег», расположенного по адресу: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей установлено, что ресторан «Берег», расположенный по адресу: <адрес>, является объектом массового пребывания людей, подлежащих категорированию по степени антитеррористической защищенности и паспортизации. 07.12.2023 и 29.03.2024 администрацией г.о.г. Буй в адрес ИП Смирновой Н.А. направлены информационные письма с указанием сведений о необходимости своевременного проведения процедур категорирования и паспортизации. Вместе с тем, указанный объект массового пребывания людей до настоящего времени не паспортизирован, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, в том числе несовершеннолетних, пребывающих в местах массового пребывания людей в г. Буй, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории объектов, способствует несанкционированному доступу в него посторонних лиц, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. По выявленным нарушения прокуратурой в адрес ИП Смирновой Н.А. 28.06.2024 внесено представление, по результатам рассмотрения которого достаточных мер к устранению выявленных нарушений не принято.
В судебном заседании представитель истца, старший помощник Буйского межрайонного прокурора Сидорова А.С., поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик ИП Смирнова Н.А. согласилась с заявленными требованиями, указав на то, что до настоящего времени паспорт безопасности не оформлен, поскольку на протяжении длительного времени проходит его согласование различными органами.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п. 4 ст. 3 указанного федерального закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма.
Как следует из положений ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
В силу ч.ч. 1,2 ст. 7 указанного федерального закона государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Требования, устанавливающие обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей утверждены постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272.
В соответствии с п. 5 указанных Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляется их категорирование.
Согласно п. 13 Требований, на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории).
Паспорт безопасности объекта (территории) является информационно-справочным документом, который отражает состояние антитеррористической защищенности объекта (территории) и содержит перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на объекте (территории) (п. 14).
Таким образом, каждый объект массового пребывания людей должен имеет паспорт безопасности, который составляется в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования такого объекта.
Как следует из материалов дела, ресторан «Берег», расположенный по адресу: <адрес>, является объектом массового пребывания людей, в связи с чем подлежит категорированию по степени антитеррористической защищенности и паспортизации.
Вместе с тем в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей, было установлено, что ресторан «Берег» до настоящего времени не паспортизирован.
В этой связи 28 июня 2024 года в адрес ИП Смирновой Н.А., осуществляющей свою деятельность на указанном объекте массового пребывания людей, внесено представление об устранении выявленных нарушений.
В ответ на принесенное представление, ИП Смирновой Н.А. указано на то, что по состоянию на 08 августа 2024 года запланировано обследование объекта совместно с представителем Росгвардии и составление по его результатам акта обследования, на основании которого объекту ресторан «Берег» будет присвоена категория по степени антитеррористической защищенности и изготовлен паспорт безопасности.
26 сентября 2024 года ИП Смирновой Н.А. также было указано, что в настоящее время происходит подписание акта обследования и категорирования объекта представителя перечисленных в нем организаций. После этого будет оформляться «Паспорт безопасности массового пребывания людей».
Из объяснений, данным ИП Смирновой Н.А. прокурору 20 декабря 2024 года следует, что обследование и категорирование объекта проведено приблизительно 09 сентября 2024 года. В настоящее время все документы по оформлению паспорта безопасности на этот объект, в том числе акт обследования и категорирования, находятся на согласовании в Управлении ФСБ по Костромской области.
В судебном заседании ответчик ИП Смирнова Н.А. не отрицала вышеуказанные обстоятельства, отметив, что ей предпринимаются действия по оформлению паспорта безопасности, но он до сих пор не оформлен в связи с длительностью процедуры согласования паспорта различными органами.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела было установлено, что место массового пребывания людей – ресторан «Берег», расположенный по адресу: <адрес>, в нарушение Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, не паспортизирован.
Указанное нарушение отрицательно сказывается на комплексной безопасности объекта, антитеррористической защищенности лиц, в том числе несовершеннолетних, пребывающих на указанном объекте, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории объекта, способствует несанкционированному доступу в него посторонних лиц, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.
В этой связи суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, обеспечивать реальность исполнения решения суда.
Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает, что срок исполнения возложенной на ответчика обязанности, заявленный истцом – в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным, не противоречит закону и обстоятельствам дела.
Доказательств наличия на данный момент исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в указанный срок ответчиком не представлено. В этой связи суд устанавливает срок для оформления ответчиком паспорта безопасности в отношении объекта массового пребывания людей в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В случае, если исключительные обстоятельства возникнут по истечении указанного срока, ответчик не лишён возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Буйского межрайонного прокурора Костромской области к индивидуальному предпринимателю Смирновой Наталье Анатольевне об обязании оформить паспорт безопасности удовлетворить.
Обязать Индивидуального предпринимателя Смирнову Наталью Анатольевну (ИНН № в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оформить в соответствии с «Требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272, паспорт безопасности в отношении объекта массового пребывания людей – ресторана «Берег», расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Ю.Одинцова
Решение суда в окончательной форме принято 22 января 2025 года