07RS0001-02-2022-004524-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2023 года г. Нальчик
Нальчикский городской суд КБР в составе:
председательствующего Огузова Р.М.,
при секретаре Кумиковой А.А.,
с участием истца Нальчикского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Попова Д.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-197/2023 по иску Нальчикского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Аэрокомплекс» о возложении обязанности исполнить требования законодательства о промышленной безопасности,
установил:
Нальчикский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Аэрокомплекс» о возложении обязанности исполнить требования законодательства о промышленной безопасности.
В обоснование заявленных требований указано, что Нальчикской транспортной прокуратурой по обращению УФСБ России по КБР и Нальчикского JIO МВД России на транспорте проведена проверка соблюдения законодательства о промышленной безопасности, а также исполнения лицензионного законодательства при эксплуатации опасных производственных объектов обществом с ограниченной ответственностью «Аэрокомплекс».
В результате проверки установлено, что ООО «Аэрокомплекс» осуществляет хранение и услуги по реализации горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ) авиакомпаниям в отсутствие специального разрешения (лицензии).
Так, под. 3 п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).
Из смысла ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В силу п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ, лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
Для отнесения объекта к категории опасных производственных объектов необходимо проведение его идентификации. Общие требования к идентификации и регистрации опасных производственных объектов установлены требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 30.11.2020 года № 471 (далее - требования).
Согласно п. 6 требований, отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации в соответствии с требованиями.
В соответствии с п. 7 требований, при осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - ФЗ № 116), позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов.
Частью 5 ст. 2 ФЗ № 116 установлено, что руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Опасные производственные объекты нефтепродуктообеспечения согласно приложению № 1 к требованиям, идентифицируются по признаку хранения и транспортирования опасных веществ, указанных в приложении № 2 к ФЗ № 116.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 и 3 ст. 2 ФЗ № 116, опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к ФЗ № 116, опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к ФЗ № 116, на четыре класса опасности и подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Согласно приложению 2 к ФЗ № 116, объектам нефтепродуктообеспечения, на которых хранятся и транспортируются опасные вещества, класс опасности присваивается, если количество опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте превышает 1 000 тонн.
Проведенной 16.06.2022 года прокуратурой проверкой установлено, что на территории ООО «Аэрокомплекс» расположена автомобильная заправочная станция (АЗС) с подземными резервуарами, предназначенными для хранения нефтепродуктов (бензин, дизельное топливо) вместимостью 61 куб.м.
Также на территории общества имеется расходный и приемный склады ГСМ, предназначенные для хранения нефтепродуктов (авиационного топлива), состоящие из 11 РГС (резервуар горизонтальный стальной), вместимостью 570 куб.м. и 4 РВС (резервуар вертикальный стальной), вместимостью 6 000 куб.м., также топливозаправочные транспортные средства (ТЗ-22 на базе автомашины «КРАЗ»), предназначенные для заправки воздушных судов авиационным топливом.
Вышеуказанные металлические резервуары на момент проверки использовались для хранения авиационного топлива частично.
Так, из 11 емкостей РГС (резервуар горизонтальный стальной) топливо хранилось в 9-ти, а из 4-х емкостей РВС в 1-ом, так как в 2-х горизонтальных (объемом 100 тонн) и 3-х вертикальных емкостях (объемом 5 000 тонн), пригодных для эксплуатации, отсутствовало топливо.
Также проверкой установлено, что приемный склад ГСМ, состоящий из 4-х РВС, имеет насосную станцию для перекачки авиационного топлива. Авиационное топливо закачивается в РВС с автоцистерн. Из числа резервуаров, расположенных на станции АЗС использовались на момент проверки 2 емкости, общим объемом 50 куб.м., предназначенные для хранения моторного топлива, 3 емкости не использовалась ввиду ненадобности.
Всего на день проверки в указанных резервуарах находилось 620 тонн ГСМ.
В связи с чем, указанные объекты нефтепродуктообеспечения по своему уровню потенциальной опасности и объему возможного хранения опасных веществ относятся к III классу опасности. При этом, одним из основных видов деятельности общества является реализация ГСМ авиакомпаниям и обслуживание пассажиров аэропорта Нальчик.
Вместе с тем, в нарушение требований указанного законодательства ООО «Аэрокомплекс» до настоящего времени не организована процедура идентификации указанных объектов нефтепродуктообеспечения, соответственно лицензии на осуществлении деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов также не имеет.
Таким образом, ООО «Аэрокомплекс» при осуществлении услуг по хранению и заправке авиационным топливом в аэропорту г. Нальчик не соблюдаются требования и условия, предусмотренные действующими законодательством о лицензировании, поскольку на складе общества могут находиться на хранении свыше 1 000 тонн ГСМ, предназначенных для реализации авиакомпаниям.
Кроме того, вопреки требованиям ст. 11 ФЗ № 116 и п. 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 года № 2168 в ООО «Аэрокомплекс» не разработано положение об осуществлении производственного контроля.
Также ООО «Аэрокомплекс» не разработано положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов и аварий на опасном производственном объекте, что является нарушением требований ст. 11 ФЗ № 116, а также порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 503.
Выявленные проверкой нарушения закона создают угрозу безопасности полетов, а также промышленной безопасности в аэропорту г. Нальчик, а также на территории городского округа Нальчик.
Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Изложенные выше обстоятельства способны привести к нарушениям прав и свобод человека и гражданина, включая конституционное право на жизнь, пользующихся услугами аэропорта Нальчик, провожающих лиц, а также работников авиапредприятия и государственных органов, жителям городского округа Нальчик.
Таким образом, поскольку определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, не представляется возможным, иск заявлен в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, истец Нальчикский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры просил суд:
Запретить ООО «Аэрокомплекс» эксплуатацию объектов нефтепродуктообеспечения, расположенных на территории аэропорта Нальчик, а именно: автомобильной заправочной станции (АЗС) с подземными резервуарами, предназначенными для хранения нефтепродуктов вместимостью 61 куб.м.; 11-ти горизонтальных стальных резервуаров вместимостью 570 куб.м.; 4-х вертикальных стальных резервуаров вместимостью 6 000 куб.м.; топливозаправочных транспортных средств (ТЗ-22 на базе автомашины «КРАЗ»), предназначенных для заправки воздушных судов; насосной станции для перекачки авиационного топлива, до получения лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов III класса опасности.
Обязать ООО «Аэрокомплекс» разработать положение об осуществлении производственного контроля и положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов и аварий на опасном производственном объекте.
Протокольным определением Нальчикского городского суда КБР от 27.02.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Определением Нальчикского городского суда КБР от 04.04.2023 года производство по настоящему гражданскому делу в части исковых требований Нальчикского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Аэрокомплекс» о возложении обязанности разработать положение об осуществлении производственного контроля и положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов и аварий на опасном производственном объекте - прекращено ввиду отказа истца от иска в этой части.
Истец Нальчикский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры Попов Д.П. в судебном заседании требование о запрете ООО «Аэрокомплекс» эксплуатации объектов нефтепродуктообеспечения, расположенных на территории аэропорта Нальчик, а именно: автомобильной заправочной станции (АЗС) с подземными резервуарами, предназначенными для хранения нефтепродуктов вместимостью 61 куб.м.; 11-ти горизонтальных стальных резервуаров вместимостью 570 куб.м.; 4-х вертикальных стальных резервуара вместимостью 6 000 куб.м.; топливозаправочных транспортных средств (ТЗ-22 на базе автомашины «КРАЗ»), предназначенных для заправки воздушных судов; насосной станции для перекачки авиационного топлива, до получения лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов III класса опасности, поддержал, просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ООО «Аэрокомплекс» и представитель третьего лица Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.
Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
Правовые и организационные основы промышленной безопасности опасных производственных объектов определены Федеральным законом от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», который направлен на обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах; под промышленной безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от соответствующих аварий и их последствий; опасные производственные объекты (предприятия, их цехи, участки, площадки; иные производственные объекты) подлежат регистрации в государственном реестре.
Данное регулирование, указывает Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности, т.е. на достижение конституционно предусмотренных целей (Определение от 27.02.2020 года № 526-О).
Обеспечению экономического развития и благополучия страны, жизни и здоровья неопределенного круга лиц призвана служить транспортная инфраструктура общего пользования, строительство и модернизация которой, доступность и содержание в надлежащем состоянии создают необходимые предпосылки для реализации гражданами закрепленных Конституцией РФ прав и свобод, включая право на свободное использование своих способностей и имущества, в том числе на безопасное передвижение.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с Приложением № 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.
В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.071997 года № 116-ФЗ, опасные производственные объекты (ОПО) подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ, к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация ОПО; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на ОПО; проведение экспертизы промышленной безопасности. Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию ОПО является наличие документов, подтверждающих ввод ОПО в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на ОПО, здания и сооружения на ОПО, а также в случаях, предусмотренных статьей 14 данного Федерального закона, деклараций промышленной безопасности. Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления указанных документов, если такие документы находятся в распоряжении лицензирующего органа, органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Лицензирующий орган самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в уполномоченных органах, если заявитель не представил их по собственной инициативе. Указанные документы могут быть представлены соискателем лицензии в форме электронных документов.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ, обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на ОПО, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на ОПО; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на ОПО, в результате которых было повреждено такое техническое устройство. Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности могут быть предусмотрены возможность, порядок и сроки опытного применения технических устройств на ОПО без проведения экспертизы промышленной безопасности при условии соблюдения параметров технологического процесса, отклонения от которых могут привести к аварии на ОПО.
Частью 4 ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ предусмотрено, что ввод в эксплуатацию ОПО проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. При этом проверяется готовность организации к эксплуатации ОПО и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а также наличие у нее договора обязательного страхования гражданской ответственности, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая ОПО, обязана, в том числе: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на ОПО, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая ОПО, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на ОПО; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ).
Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к данному Федеральному закону, осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких ОПО. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая ОПО, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежат деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
В соответствии с Приложением 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 года № 116-ФЗ, классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения 1 к настоящему Федеральному закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего приложения. Классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения, устанавливаются в соответствии с критериями, указанными в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения.
Согласно Таблице 2 Приложения № 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 года № 116-ФЗ, объектам нефтепродуктообеспечения, на которых хранятся и транспортируются горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах, присваивается III класс опасности если количество опасных веществ на опасном производственном объекте превышает 1 000 тонн.
В соответствии с разъяснениями, данными Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30ю05.2007 года (ответ на вопрос 2), функционирование автозаправочных станций невозможно без осуществления определенных технологических операций по приему, хранению и выдаче (отпуску) значительных объемов нефтепродуктов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими жидкостями. Следовательно, хранение нефтепродуктов в процессе эксплуатации автозаправочной станции является необходимым техническим условием и средством их реализации, то есть по смыслу подп. «в» п. 1 Приложения № 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является квалифицирующим признаком для отнесения автозаправочных станций к пожароопасным производственным объектам. С учетом того, что эксплуатация автозаправочных станций связана с возможностью возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу, такая деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Судом установлено, что основным видом деятельности ООО «Аэрокомплекс» является деятельность аэропортовая, одним из дополнительных видов деятельности - торговля оптовая моторным топливом, включая авиационный бензин.
В результате проведенной транспортной проверки установлено, что ООО «Аэрокомплекс» на территории аэропорта Нальчик осуществляет хранение и услуги по реализации горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ) авиакомпаниям в отсутствие специального разрешения (лицензии).
Так, на территории аэропорта Нальчик расположена автомобильная заправочная станция (АЗС) с подземными резервуарами, предназначенными для хранения нефтепродуктов (бензин, дизельное топливо) вместимостью 61 куб.м.
Также на территории аэропорта Нальчик расположены расходный и приемный склады ГСМ, предназначенные для хранения нефтепродуктов (авиационного топлива), состоящие из 11-ти резервуаров горизонтальных стальных, вместимостью 570 куб.м. и 4-х резервуаров вертикальных стальных, вместимостью 6 000 куб.м., также топливозаправочные транспортные средства (ТЗ-22 на базе автомашины «КРАЗ»), предназначенные для заправки воздушных судов авиационным топливом.
Указанные резервуары на момент проверки использовались для хранения авиационного топлива частично.
Из 11-ти емкостей резервуаров горизонтальных стальных топливо хранилось в 9-ти, а из 4-х емкостей резервуаров вертикальных стальных топливо хранилось в одном, так как в 2-х горизонтальных (объемом 100 тонн) и 3-х вертикальных емкостях (объемом 5 000 тонн), пригодных для эксплуатации, отсутствовало топливо.
Также проверкой установлено, что приемный склад ГСМ, состоящий из 4-х резервуаров вертикальных стальных, имеет насосную станцию для перекачки авиационного топлива. Авиационное топливо закачивается в резервуары вертикальные стальные с автоцистерн. Из числа резервуаров, расположенных на станции АЗС использовались на момент проверки 2 емкости, общим объемом 50 куб.м., предназначенные для хранения моторного топлива, 3 емкости не использовалась ввиду ненадобности.
Всего на день проверки в указанных резервуарах находилось 620 тонн ГСМ.
В соответствии с п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.
В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.
В силу п. 2 ст. 49 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом.
Поскольку ООО «Аэрокомплекс» осуществляет на территории аэропорта Нальчик деятельность на опасных производственных объектах III класса опасности, в отсутствие лицензии на осуществление такой деятельности, получение которой в силу ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ является обязательным, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворении иска прокурора и запрещения ООО «Аэрокомплекс» эксплуатацию объектов нефтепродуктообеспечения, расположенных на территории аэропорта Нальчик, а именно: автомобильной заправочной станции (АЗС) с подземными резервуарами, предназначенными для хранения нефтепродуктов вместимостью 61 куб.м.; 11-ти горизонтальных стальных резервуаров вместимостью 570 куб.м.; 4-х вертикальных стальных резервуара вместимостью 6000 куб.м.; топливозаправочных транспортных средств (ТЗ-22 на базе автомашины «КРАЗ»), предназначенных для заправки воздушных судов; насосной станцию для перекачки авиационного топлива, до получения лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов III класса опасности.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Нальчикского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Запретить ООО «Аэрокомплекс» эксплуатацию объектов нефтепродуктообеспечения, расположенных на территории аэропорта Нальчик, а именно: автомобильной заправочной станции (АЗС) с подземными резервуарами, предназначенными для хранения нефтепродуктов вместимостью 61 куб.м.; 11-ти горизонтальных стальных резервуаров вместимостью 570 куб.м.; 4-х вертикальных стальных резервуара вместимостью 6000 куб.м.; топливозаправочных транспортных средств (ТЗ-22 на базе автомашины «КРАЗ»), предназначенных для заправки воздушных судов; насосной станции для перекачки авиационного топлива, до получения лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов III класса опасности.
Взыскать с ООО «Аэрокомплекс» в доход бюджета Нальчикского городского округа Кабардино-Балкарской Республики государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 11.04.2023 года.
Председательствующий: Огузов Р.М.