Решение по делу № 2А-3687/2025 от 14.11.2025 - о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии об отказе замены военной службы на альтернативную гражданскую службу, обязании Призывной комиссии <адрес>, РСО-Алания вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, в связи с её заменой на альтернативную гражданскую службу.

Дело №а-3687/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес>, РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Урумова С.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат <адрес> РСО-Алания», Призывной комиссии <адрес> РСО-Алания о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии об отказе замены военной службы на альтернативную гражданскую службу, обязании Призывной комиссии <адрес>, РСО-Алания вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, в связи с её заменой на альтернативную гражданскую службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат <адрес> РСО-Алания» (далее – Комиссариат) о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии <адрес> РСО-Алания (далее-Комиссия) об отказе замены военной службы на альтернативную гражданскую службу, обязании Призывной комиссии вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, в связи с её заменой на альтернативную гражданскую службу. В обоснование административного иска указал, что во время осеннего призыва 2023 года Призывной комиссией Военного комиссариата <адрес> ему, как призывнику, было отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу и выдана повестка для отпраки к месту прохождения военной службы. Административный истец считает себя сознательным отказником от военной службы, так как это противоречит его пацифистским и морально-этическим убеждениям. Сознательный отказ от военной службы «обусловлен личными принципами и соображениями, в том числе, глубокими убеждениями, связанными с религиозными, этическими, гуманитарными или подобными мотивами» (см. Комиссия ООН по правам человека. Резолюция 1998/77 «Отказ от несения военной службы по религиозно-этическим соображениям», E/CN.4/RES/1998/77, ...). Такой отказ не ограничивается лицами, которые принципиально отказываются нести военную службу по религиозно-этическим соображениям (пацифистами), то есть лицами, которые в принципе возражают против использования вооруженных сил или участия в каких-либо войнах. Этот термин охватывает и лиц, которые считают, что «применение силы оправдано в одних обстоятельствах, но не оправдано в других, и что поэтому необходимо возражать против неоправданного применения силы» (частичный или избирательный отказ от военной службы) (см., например, UN Conscientious Objection to Military Service, E/CN.4/Sub.2/1983/30/Rev. 1, 1985 (the «EideandMubanga-Chipoyareport»). Указанные взгляды, по утверждению ФИО1, сформировались у него на протяжении длительного времени, однако, впервые о них он заявил ..., когда им было подано заявление в Комиссариат замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. ... Комиссия приняла решение отказать административному истцу в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Считает, что приняв решение об отказе, Комиссия нарушила его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, гарантируемое ч.1 ст.28, ч.3 ст.59 Конституции РФ и ст.2 Федерального закона от ... № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее-ФЗ №), со ссылкой на положения Всеобщей декларации прав человека принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 A (III) (ст.2, 18), на основании чего, по мнению административного истца, можно сделать вывод, что убеждения могут возникнуть в любой момент и реализация связанных с ним прав должна происходить вне зависимости от срока их появления. Аналогичная норма содержится в ст.9 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод». Данную позицию, по мнению административного истца, разделяет и Конституционный суд РФ в Определении от ... №. Таким образом, Комиссия гарантированные права ФИО1 поставила ниже процедурных предписаний, поскольку несмотря на пропущенные сроки, она имела возможность вынести положительное заключение. Именно наличие убеждений, по мнению административного истца, является основным юридически значимым обстоятельством, а сроки подачи заявления — второстепенным. По утверждению ФИО1, он воспитывался в гуманистической, миролюбивой семье, где с самого детства его учили решать все конфликты мирным путём, находить общий язык с людьми, помогать им. Именно эти гуманистические установки, заложенные семьей, послужили отправной точкой в формировании его антимилитаристических убеждений. В дальнейшем они подкреплялись прочитанным книгами о войне, рассказами ветеранов об ужасах, которые были пережиты во время Великой Отечественной войны. Полагает, что в 21 веке решать любые проблемы государств военным путём неприемлемо, ведь любой конфликт должен решаться мирными переговорами и никак иначе. Считает, что наличие армии у каждого государства- это самый верный способ раздувать военные конфликты, армия - причина, которая приводит к росту агрессии между странами, а в особо тяжелых случаях - и к массовому убийству молодых людей. Административный истец считает, что решение принято с нарушением процедуры принятия, а именно- во время заслушивания его заявления о замене военной службы на альтернативную была нарушена процедура принятия решения: не были учтены доводы о противоречии несения военной службы убеждениям административного истца, а также была проигнорирована просьба о восстановлении сроков подачи заявления с объяснениями причин их пропуска. Полагает, что оспариваемое решение Комиссии не соответствует требованиям нормативного правового акта, регулирующего данные правоотношения, и нарушает его законные права и интересы. На этих основаниях, просит признать решение Комиссии от ... об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу незаконным и отменить его, обязать Комиссию вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, в связи с её заменой на альтернативную гражданскую службу.

Определением Советского районного суда <адрес> РСО-Алания от ... к участию в деле в качестве административного соответчика по данному делу привлечена Комиссия.

Решением Советского районного суда <адрес> РСО-Алания от ... административные исковые требования ФИО1 к Комиссариату, Комиссии о признании незаконным и отмене решения Комиссии об отказе замены военной службы на альтернативную гражданскую службу, обязании Комиссии вынести решение об освобождении от призыва на военную службу в связи с её заменой на альтернативную гражданскую службу, оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением суда, ФИО1 предъявил в суд апелляционную жалобу на него, с просьбой его отменить, и принять по делу новый судебный акт, которым решение Комиссии от ... об отказе ему замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы признать незаконным и отменить его.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда РСО-Алания от ... решение Советского районного суда <адрес> РСО-Алания от ... отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в ином составе суда.. Причиной отмены апелляционной инстанции судебного акта послужил тот факт, что в материалах дела при его рассмотрении в судебных заседаниях принимала участие представитель административных ответчиков –ФИО4, которая давала разъяснения по существу административно-правового спора. Однако, в нарушении п.38 Пленума Верховного Суда РФ от ... № «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», в материалах дела отсутствует аудиозапись судебного заседания, что влечёт безусловную отмену судебного акта, в силу п.6 ч.1 ст.310 КАС РФ. В этом судебном акте указано, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке. При новом рассмотрении дела суду следует разрешить его в соответствии требованиями действующего законодательства и разрешить спор в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещён о времени и месте слушания дела. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель Комиссариата в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещён о времени и месте слушания дела. О причинах неявки суду не сообщил. Однако, ФИО5, действующая на основании доверенности от ... и представляющая интересы Комиссариата ... предъявила через приемную суда отзыв на административное исковое заявления ФИО1 об оспаривании решения Комиссии, согласно которому ФИО1, ... года рождения, находился на обследовании в диспансерном отделении Республиканской психиатрической больницы РСО-Алания с ... по .... В соответствии с актом врачебной комиссии № от ..., ему был поставлен диагноз: «Смешанное тревожное и депрессивное расстройство». Акт был получен Комиссариатом ... (вх.№/). Врачом – психиатром призывной комиссии <адрес> ФИО6 было вынесено заключение: на основании ст.17 п. «б» расписания болезней и таблицы 1 (раздел II) Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации -ограниченно годен к военной службе. При этом, Комиссией ФИО1 будет освобождён от призыва на военную службу по пп. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от ... № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее-ФЗ№) и зачислен в запас. На основании вышеизложенного, просила в заявленных требованиях ФИО1 отказать, а также рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель Комиссии в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещён о времени и месте слушания дела. О причинах неявки суду не сообщил.Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 к Комиссариату, Комиссии о признании незаконным и отмене решения Комиссии об отказе замены военной службы на альтернативную гражданскую службу, обязании Комиссии вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, в связи с её заменой на альтернативную гражданскую службу не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Задачами административного судопроизводства являются обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), которые могут быть решены при строгом соблюдении принципов административного судопроизводства, одним из которых признаны законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел (ст. 6 поименованного Кодекса).

Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путём восстановления их нарушенных прав и свобод (ст. 9 этого же Кодекса).

Приведённые законоположения позволяют констатировать, что цели административного судопроизводства будут достигнуты при условии разрешения именно тех требований, которые возникают из публичных или иных административных правоотношений.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и своды или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 ст.59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются ФЗ №.

Судом установлено, что ФИО1 ... в Комиссариате встал на воинский учёт, а ... ему была вручена повестка о явке в Комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу на .... ... поступил в ФГБОУ ВО «Московский педагогический университет» на очную форму обучения по направлению подготовки «история» (бакалавриат). ... ФИО1 поставлен на воинский учёт Военным комиссариатом <адрес>, а после - решением призывной комиссии <адрес> ЗАО <адрес> от ... ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до окончания обучения – .... ... ФИО1 повторно поставлен на воинский учёт Комиссариатом и ему была вручена повестка о явке в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу на .... В этот же день ФИО7 было подано заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой. ... Комиссией административному истцу было отказано в замене военной службы альтернативной гражданской службой и было вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу. В административном исковом заявлении административный истец просит признать указанное решение незаконным и отменить его, обязать Комиссию вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу, в связи с её заменой на альтернативную гражданскую службу. Между тем, по направлению Комиссариатом ФИО1 находился на обследовании в диспансерном отделении в Республиканской психиатрической больницы РСО-Алания с ... по .... В соответствии актом врачебной комиссии № от ..., ему был поставлен диагноз: «Смешанное тревожное и депрессивное расстройство». Акт был получен Комиссариатом ... (вх.№/). Врачом – психиатром призывной комиссии <адрес> ФИО6 было вынесено заключение: на основании ст.17 п. «б» расписания болезней и таблицы 1 (раздел II) Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учёт, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации – ограниченно годен к военной службе.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или па них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ, достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.

Согласно ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии с п. 4 ст. 12 ФЗ №, гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые ст. 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Аналогичные условия подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и основания для отказа в его удовлетворении предусмотрены пунктами 13 и 26 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ... №.

В соответствии с положениями ч.1 ст.28 Ф№, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пп.а п.1 ст.23 от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу ст.176 КАС РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО7 требования, удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с действующим законодательством он освобождён от призыва на военную службу по пп. «а» п.1 ст.23 ФЗ № и зачислен Комиссариатом в запас, при этом его права и законные интересы, действиями административных ответчиков не нарушены.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ... «О судебном решении», решение суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

На основании изложенного и, руководствуясь главой 15 и 22 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату <адрес> РСО-Алания, Призывной комиссии <адрес> РСО-Алания о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии об отказе замены военной службы на альтернативную гражданскую службу, обязании Призывной комиссии вынести решение об освобождении от призыва на военную службу, в связи с ее заменой на альтернативную гражданскую службу- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО - Алания в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решения.

Судья Урумов С.М.