Дело № 2-1984/2025 УИД 77RS0021-02-2024-018000-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2025 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Завалишиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1984/2025 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить на жилищном учете,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес (далее – адрес Москвы), в котором просила признать распоряжение адрес Москвы от 28.11.20223 г. № 102310 «О снятии с жилищного учета» незаконным, возложить на ответчика обязанность восстановить истца и ее семью в составе 4-х человек на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет с 2009 года.
В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что распоряжением Главы адрес от 12.11.2009 г. № 3Б-05-389 ФИО1 и ее семья из четырех человек признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. 12.07.2024 г. ФИО1 направлено уведомление (посредством смс) о том, что в информационной системе не содержатся сведения о том, что семья истца состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Истцом в адрес ДГИ адрес была направлена претензия с требованиями о разъяснении указанного уведомления. Ответом ДГИ адрес от 19.08.2024 № ДГИ-ГР-13461/24-1 сообщено, что имущественная обеспеченность семьи истца из четырех человек за расчетный период составляет сумма, что больше стоимости общей площади жилого помещения на одного человека (сумма). Кроме того, семья не признана малоимущей и распоряжением Департамента от 28.11.2023 № 102310 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях. Истец не согласна с указанным распоряжением, поскольку ее семья с момента постановки на учет не изменила свое имущественное положение, считает его необоснованным и нарушающим ее права, что послужило основанием для обращения в суд.
Представитель истца ФИО1 по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика ДГИ адрес в судебное заседание не явился, ранее представил письменные возражения, по доводам которых в удовлетворения исковых требований просил отказать.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего.
В главе 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определены основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ст. 49 ЖК РФ право на предоставление жилого помещения по договору социального найма имеют малоимущие граждане, признанные по установленным вышеуказанным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Порядок признания граждан малоимущими в целях признания их нуждающимися в жилых помещениях определен Законом адрес от 25.01.2006 N 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее - Закон N 7).
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 7 малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.
Согласно ч. 4 ст. 2 Закона N 7 в редакции Закона адрес от 28 декабря 2016 г. N 55 общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом адрес, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, паспортные данные, в составе семьи из 4 человек (она, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные) зарегистрирована по месту жительства в бывшем общежитии по адресу: адрес, где на основании договора социального найма от 13.05.2013 № 5513-01-2013-0001090 занимает комнату № 2 площадью жилого помещения 29,3 кв. м, жилой площадью 17,2 кв. м в двухкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 51,5 кв. м.
ФИО1, фио, фио, фио состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях с 2009 года, учетное дело № 55-01-955280-2009-0019.0.
Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 28 ноября 2023 № 102310 «О снятии с жилищного учета» семья ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования).
Не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти адрес проводит перерегистрацию жителей адрес, включенных в список принятых на жилищный учет. Полученные в ходе проверок сведения включаются в учетное дело (ч. 3 ст. 16 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее - Закон N 29)).
В ходе проведенной перерегистрации было выявлено, что имущественная обеспеченность семьи ФИО1 больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.
Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 N 362-ПП «О мерах по реализации Закона адрес "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» определена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - Методика).
В соответствии с п. 2.1 Методики стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Ст.пл.ж), устанавливается по формуле: Ст.пл.ж = Ц1 кв.м. адреснеобх, где
Пл.необх - общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления, определяемая в соответствии с пунктом 2.2. настоящей Методики;
Ц1 кв.м - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.
Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утверждаемой Межведомственной комиссией по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.
В соответствии с п. 2.2 Методики общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Пл.необх), определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом адрес, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма, по формуле: Пл.необх = (Пл.чел адрес) – Пл.соб.сем., где:
Числ.чл.сем. - число членов семьи, определяемое в соответствии с пунктом 3.3 настоящей Методики;
Пл.чел. - норма предоставления на одного человека (18 квадратных метров);
Пл.соб.сем. - общая площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых члены семьи обладают правом собственности либо являются нанимателями по договору социального найма.
В случае если размер общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма, больше общей площади жилого помещения, определяемой по учетной норме, установленной законом адрес на каждого члена семьи, выносится решение об отказе в признании малоимущими.
В соответствии с п. 2.3 постановления Правительства Москвы от 19.12.2012 № 743-ПП «О заключении отдельных видов договоров в отношении жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, переданных в собственность адрес» площадь занимаемого жилого помещения (комнаты), подлежащая учету при определении уровня обеспеченности семьи ФИО1 площадью жилого помещения, составляет 22,2 кв. м.
Стоимость общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести семье ФИО1 для обеспечения по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного человека, составляла: сумма (4 x 18 – 22,2) x сумма, где:
18 кв. м - норма предоставления на одного человека;
4 - число членов семьи;
22,2 - площадь жилого помещения по адресу: адрес;
сумма - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность. Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утвержденной Межведомственной комиссией по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.
В соответствии с п. 3.1 Методики имущественная обеспеченность (С) определяется по формуле: С = Дох.сем + И, где:
Дох.сем - денежное выражение дохода всех членов семьи (определяется в соответствии с пунктом 3.2 настоящей Методики);
И - стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению (определяется в соответствии с пунктом 3.5 настоящей Методики).
В соответствии с п. 3.2. Методики денежное выражение дохода всех членов семьи определяется по формуле: Дох.сем = Дсем.средний x Т, где:
Т - расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (20 лет) и может быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей Москвы;
Дсем.средний - средний ежемесячный доход всех членов семьи за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемой постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими, на каждого члена семьи.
Дсем.средний определяется по формуле: Дсем.средний = Σ (Дчл.сем.средний – Пр.мин.), где:
Пр.мин. - величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемая постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими;
Дчл.сем.средний - среднемесячный доход члена семьи.
Дчл.сем.средний определяется по формуле: Дчл.сем.средний = Дчл.сем. / Тдох, где:
Дчл.сем. - сумма доходов члена семьи за два полных календарных года, предшествующих году обращения с заявлением о признании гражданина малоимущим (определяется в соответствии с пунктом 3.4 настоящей Методики);
Тдох. - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах), равный 24.
При расчете среднего ежемесячного дохода всех членов семьи за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, устанавливаемой постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с заявлением о признании малоимущими, на каждого члена семьи может принимать отрицательное значение исключительно среднемесячный доход нетрудоспособного члена семьи (включая детей в возрасте до 18 лет) за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленной постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения жителей адрес в уполномоченный орган для признания их малоимущими.
Согласно постановлению Правительства Москвы от 20.12.2022 N 2909-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в адрес на 2023 год» величина прожиточного минимума в адрес на 2023 год в расчете на душу населения составляет сумма
При расчете прожиточного минимума ДГИ адрес применял величину прожиточного минимума на душу населения в размере сумма (п. 3.1. Методики).
Согласно представленным документам и документам, полученным в порядке межведомственного взаимодействия:
- стоимость имущества, находящегося в собственности заявителя(ей) и подлежащего налогообложению, составляет сумма;
- денежное выражение дохода всех членов семьи заявителя за расчетный период составляет сумма = (6 730 975,67/24 - 4 x 21 718) х 240), где:
сумма - доход семьи из 4 человек за период 2021-2022 годы, а именно: ФИО1 имела доход: заработная плата – сумма, оплата по больничному листу – сумма; фио имел доход: заработная плата – сумма, оплата по больничному листу – сумма, пенсия по старости – сумма; фио имела доход: заработная плата сумма;
24 - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах);
4 - количество членов семьи;
сумма - прожиточный минимум на дату издания распоряжения;
240 - расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (20 лет) и может быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей адрес.
Имущественная обеспеченность ФИО1 и членов ее семьи за расчетный период составляет сумма, что больше стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.
Распоряжением Департамента от 28.11.2023 N 102310 семья ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования).
Из ч. 1 ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Указанные истцом обстоятельства, опровергаются доказательствами, имеющиеся в материалах дела.
Оценивая доводы истца и возражения ответчика, суд установил, что основной спор между истцом и ответчиком возник в связи с изменением в методике расчета, которая была изменена постановлением Правительства Москвы от 23.12.2022 N 2995-ПП "О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 6 июня 2006 г. N 362-ПП и от 10 сентября 2014 г. N 521-ПП", а также изменении редакции статьи 2 Закона адрес № 7 (Закон адрес от 28 декабря 2016 г. N 55 «О внесении изменений в отдельные законы адрес). Поскольку при принятии Постановления Правительства Москвы от 23.12.2022 N 2995-ПП и Закона адрес от 28 декабря 2016 г. N 55 «О внесении изменений в отдельные законы адрес» не предусмотрено, что они не действуют в отношении лиц, поставленных на жилищный учет до их принятия, доводы ответчика о том, при проведении перерегистрации учетного дела семьи истцов они руководствовались действующим порядком на дату проведения перерегистрации - апрель 2023 года, т.е. после вступления в законную силу изменений в Методику расчета, являются обоснованными. В ходе рассмотрения дела истец не доказала суду наличия оснований для применения иного расчета.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение Департамента городского имущества адрес 28.11.2023 № 102310 о снятии фио ФИО2, фио, фио с учета нуждающихся в жилых помещениях является законным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности восстановить на жилищном учете – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Завалишина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 мая 2025 года.