Дело №

УИД-05RS0№-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи - Мамаева А.К.,

при помощнике судьи – ФИО3,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности – адвоката ФИО8,

представителя ответчика МВД по <адрес> по доверенности – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении в списках очередников на улучшение жилищных условий, принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

установил:

ФИО1, действуя через представителя по доверенности адвоката ФИО8, обратился в суд с вышеуказанным иском к МВД по <адрес>, мотивируя свои требования тем, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проработал в ОВД РД в календарном исчислении 25 лет 3 месяца 2 дня, в льготном исчислении 28 лет 7 месяцев 9 дней, был уволен из ОВД МВД про РД ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.11 части 2 <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (в связи сокращением занимаемой должности ревизора КРО МВД по РД), подполковник внутренней службы. ДД.ММ.ГГГГ ЦЖБ комиссией МВД по РД ФИО1, со своей, в количестве 7 человек, был принят на учет как нуждающийся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма. ДД.ММ.ГГГГ при посещении УОТО МВД по РД ФИО1 узнал, что ЦЖБ комиссия МВД по РД на своем заседании от ДД.ММ.ГГГГ, исключили его с жилищного учета в связи изменением им места жительства (регистрации). Никаких писем, уведомлений о принятии такого решения ЦЖБ комиссией он до этого дня, не получал. Он сразу обратился с письмом на имя начальника УОТО МВД по РД ФИО5 с заявлением о восстановлении его в списках очередников, нуждающихся в жилом помещении по п.3 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Начальник УОТО МВД по РД ФИО2 М.К. своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответил, что правовых оснований для восстановления на учет, лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеется и что принятые комиссией решения могут быть обжалованы в установленном законодательством РФ порядке. С принятым решением ЦЖБК МВД по РД об исключении его из списков лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ФИО1 не согласен. ФИО1 со своей семьей проживает в <адрес>, принадлежащей на праве собственности его сестре ФИО6 с 1981 года и до сих пор не имеет своего жилья. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в <адрес>, так как в квартире, где проживала его семья в <адрес> произошел пожар и из-за финансовых проблем, ремонт квартиры затянулся. Но и во время ремонта он продолжал проживать в указанной квартире. ДД.ММ.ГГГГ когда комиссия ЦЖБК МВД по РД постановила снять его с жилищного учета (исключить из списков очередников) в связи с выездом на место жительства (регистрации) в другое муниципальное образование, он проживал и был зарегистрирован в Каспийск по <адрес>, т.е. по месту своего постоянного места жительства. Он никогда не производил волеизъявления на то, что бы его исключили из указанного списка, не подавал никаких заявлений об исключении. Таким образом, считает, что неправомерные действия ЦЖБК МВД по РД нарушают его конституционные и гражданские права на получение жилого помещения. На основании изложенного просил суд восстановить ФИО1 в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с даты первоначальной постановки на учет в ЦЖБК, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Обеспечил явку в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности – адвокат ФИО8 поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить и дал объяснения, в основном аналогичные тексту искового заявления.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по <адрес> по доверенности ФИО9 требования не признала, просил суд отказать в их удовлетворении. Представила в дело письменные возражения на исковое заявление.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции РФ определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Специальным законом, который регулирует отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей, является Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Судом установлено, что ФИО1 принят на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту службы в МВД по РД - с ДД.ММ.ГГГГ и стороной ответчика не оспаривалось.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> по рассмотрению результатов инвентаризации учетных жилищных дел сотрудников (пенсионеров) подразделений аппарата МВД по <адрес>, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, снят с жилищного учета (исключены из списков очередников) в соответствии с п.3 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом на место жительства (регистрации) в другое муниципальное образование ФИО1 с составом семьи из 7 (семи) человек, с датой постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ основанием для снятия с учета нуждающихся в жилье, является выезд гражданина на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Такое же основание для снятия с учета указано в п. 16.2 Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных МВД по РФ, и предоставления им жилых помещений, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 169.

Согласно п. 16 Инструкции N 169 от ДД.ММ.ГГГГ право состоять на учете сохраняется за сотрудниками (работниками) до получения жилого помещения, за исключением случаев, указанных в части второй настоящего пункта. Сотрудники (работники) снимаются с учета в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с Министерством, если они состоят на учете по месту службы (работы) и никто из членов их семей не проходит службу (работает) в центральном аппарате и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Положением ст. 6 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ предусмотрено, что сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Деятельность органов внутренних дел по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентирована Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 345 (далее - Положение).

Учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением <адрес> и <адрес>), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения (п. 3 Положения).

На основании п. 4 Положения учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Принятые на учет очередники включаются в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 7 Положения).

Учет сотрудников, перемещаемых в интересах службы в пределах одного населенного пункта (пригородной зоны), осуществляется исходя из даты принятия на учет по прежнему месту службы (п. 8 Положения).

Судом установлено, что в пределах Республики Дагестан учет сотрудников подразделений МВД по РД и обеспечение их жильем осуществляется Центральной жилищно-бытовой комиссии (ЦЖБК) МВД по <адрес>; территориальные подразделения для осуществления указанного учета и обеспечения жильем по отдельным муниципальным образованиям Республики Дагестан не созданы.

В связи с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, полномочия по постановке на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении на условиях договора социального найма, по месту службы отнесены к компетенции органов местного самоуправления и в функциональные обязанности органов внутренних дел не входят.

Таким образом, в случае изменения регистрации по месту жительства в пределах одного субъекта Российской Федерации сотрудник снимается с ведомственного учета и вынужден по-новому (без учета ранее занимаемого места в очереди) вставать на указанный учет в органах местного самоуправления, что ущемляет ранее возникшие жилищные права, гарантированные сотрудникам органов внутренних дел.

Судом также установлено, что истец на момент принятия ответчиком спорного решения проживал и на момент рассмотрения дела проживает в <адрес>, в другое муниципальное образование, хотя и был зарегистрирован там, для проживания не выезжал.

Доказательств, подтверждающих фактический выезд истца на постоянное место жительство в другое муниципальное образование, не представлено.

В тоже время решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений (ч. 2 ст. 56 ЖК РФ).

Однако порядок принятия оспариваемого решения ответчиком не соблюден, в частности, не соблюден срок его принятия, предусмотренный вышеуказанной статьёй.

Кроме того суд обращает внимание на то обстоятельство, что истец был зарегистрирован по месту своего рождения в пределах одного субъекта Российской Федерации, фактически по месту регистрации не переезжал, по месту регистрации жилье не получал, строительство домов и учет граждан нуждающихся в жилье там не ведется, а учет сотрудников ведется централизованно по МВД Российской Федерации и что иное толкование закона ущемляет право истца на жилище.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении в списках очередников на улучшение жилищных условий, принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, удовлетворить.

Восстановить ФИО1 в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с даты первоначальной постановки на учет в ЦЖБК, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме, через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.К. Мамаев