Дело № 2а-696/2023

УИД 23RS0033-01-2023-000810-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 30 июня 2023 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Таранова Р.А.,

при секретаре Черной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Региональное взыскание долгов» к судебному приставу-исполнителю Мостовского РОСП ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Мостовского РОСП, руководителю ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и должностных лиц,

установил:

ООО «Региональное взыскание долгов» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просило восстановить срок обжалования бездействия должностных лиц Мостовского РОСП УФССП по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю. А также признать незаконным:

- бездействие руководителя УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не рассмотрении обращения ООО «Региональное взыскание долгов» от 12.122022 о проведении служебной проверки; бездействие начальника Мостовского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО «Региональное взыскание долгов» от 07.10.2022 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Также просило обязать начальника Мостовского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю провести проверку исполнительного производства № <номер> от 16.07.2019 в отношении ФИО3 по факту полного, правильного и своевременного применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в отношении должника и его имущества; обязать судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ в рамках исполнительного производства № <номер> от 16.07.2019 г. в отношении ФИО3; обязать судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 предоставить взыскателю ООО «Региональное взыскание долгов» информацию о ходе исполнительного производства № <номер> от 16.07.2019 г. в отношении ФИО3

Административное исковое заявление мотивировано тем, что в Мостовской РОСП был предъявлен исполнительный документ <номер> от 28.04.2010, выданный Автозаводским районным судом г.Тольятти о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору <***> от 23.07.2008 в пользу ЗАО КБ «ЛАДА-КРЕДИТ» в размере 208986,67 руб.

08.07.2014 определением Автозаводского районного суда произведена замена взыскателя по указанному гражданскому делу с ЗАО КБ «ЛАДА-КРЕДИТ», на ООО «Региональное взыскании долгов».

16.07.2019 судебным приставом-исполнителем Мостовского РОСП УФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № <номер> в отношении ФИО3

07.10.2022 в Мостовской РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. Согласно информации с сайта Почта России заявление получено адресатом 24.01.2023. В установленный законом срок ответ на заявление взыскателя не предоставлен.

12.12.2022 в ГУФССП России по Краснодарскому краю в порядке подчиненности направлено обращение о проведении служебной проверки по факту оставления обращения стороны исполнительного производства без рассмотрения. Согласно информации с сайта Почта России заявление получено адресатом 22.02.2023. В установленный законом срок ответ на заявление взыскателя не предоставлен.

20.02.2023 в прокуратуру Краснодарского края в порядке подчиненности направлена жалоба о проведении служебной проверки. Согласно информации с сайта Почта России заявление получено адресатом 13.03.2023. В установленный законом срок ответ на жалобу взыскателя не предоставлен.

Взыскатель, в результате действий (бездействие) службы судебных приставов лишен права на исполнение решения суда в полном объеме. Исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа выданного Автозаводским районным судом г. Тольятти находится на исполнении в Мостовского РОСП Краснодарского края на протяжении четырех лет.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Региональное взыскание долгов» ФИО4 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была надлежаще извещена. В просительной части административного искового заявления заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Мостовского РОСП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была надлежаще извещена. Предоставила отзыв на административное исковое заявление, согласно которого 15.07.2019 на принудительное исполнение предъявлен исполнительный документ <номер> от 28.04.2010, выданный Автозаводский районный суд г. Тольятти о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ООО Региональное взыскание долгов в размере 208986.67 руб. 16.07.2019 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <номер>

Копия постановления направлена сторонам. В указанный срок сведений о погашении долга от должника не поступило. Для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно поступившим ответам за должником имущества не значится, получателем пособия по безработице не является. 01.08.2019 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. 01.08.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника находящиеся в банке или иной кредитной организации. 26.02.2020 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. 17.05.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. 13.08.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника( об обращении взыскания на пенсию в размере 50%). 17.01.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. 19.01.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. Для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в регистрирующие органы.

Административный ответчик – начальник отделения старший судебный пристав Мостовского РОСП ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен.

Представитель административного ответчика ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен.

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Мостовского районного суда Краснодарского края.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, так как судом были созданы все условия для реализации их права на защиту.

Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление ООО «Региональное взыскание долгов» подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями статьи 218 КАС РФ, части 4 статьи 14, статей 121 и 128 Закона N 229-ФЗ.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, и об отсутствии оснований для его восстановления.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

Судом установлено, что 16.07.2019 судебным приставом-исполнителем Мостовского РОСП УФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № <номер> в отношении ФИО3 Судебным приставом-исполнителем по данному производству является ФИО1 07.10.2022 в Мостовской РОСП УФССП по Краснодарскому краю направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. 12.12.2022. в УФССП России по Краснодарскому краю в порядке подчиненности направлено обращение о проведении служебной проверки по факту оставления обращения стороны исполнительного производства без рассмотрения. 20.02.2023 в прокуратуру Краснодарского края в порядке подчиненности направлена жалоба о проведении служебной проверки. На момент подачи административного искового заявления ответы на поданные заявления и жалобы административному истцу не поступили.

Исходя из части 6 статьи 219 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании ст. 1 ФЗ “О судебных приставах” от 21.07.1997 № 118 на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов. Статьей 12 указанного закона на судебных приставов-исполнителей возложена обязанность принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статьи 2 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона N 118-ФЗ).

В соответствии с пп.7,8,9,10,11,12 ч.1 ст.64 Федерального закона N 229-ФЗ об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указан| имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным закон производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно и с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информации рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производств) других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В соответствии с ч.2 ст.68 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с положениями ст. 47 ч. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве", в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

В соответствии с положениями ст. 47 ч. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об исполнительном производстве", копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Судом установлено, что в Мостовской РОСП был предъявлен исполнительный документ <номер> от 28.04.2010, выданный Автозаводским районным судом г. Тольятти о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитному договору <***> от 23.07.2008 в пользу ЗАО КБ «ЛАДА-КРЕДИТ» в размере 208986,67 руб.

08.07.2014 определением Автозаводского районного суда произведена замена взыскателя по указанному гражданскому делу с ЗАО КБ «ЛАДА-КРЕДИТ» на ООО «Региональное взыскании долгов». 16.07.2019 судебным приставом-исполнителем Мостовского РОСП УФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № <номер> в отношении ФИО3

Согласно отзыву судебного пристава – исполнителя Мостовского РОСП ФИО1 15.07.2019 на принудительное исполнение предъявлен исполнительный документ <номер> от 28.04.2010, выданный Автозаводский районный суд г. Тольятти о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ООО Региональное взыскание долгов в размере 208986.67 руб. 16.07.2019 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <номер>

Копия постановления направлена сторонам. В указанный срок сведений о погашении долга от должника не поступило. Для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно поступившим ответам за должником имущества не значится, получателем пособия по безработице не является. 01.08.2019 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. 01.08.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника находящиеся в банке или иной кредитной организации. 26.02.2020 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. 17.05.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. 13.08.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию в размере 50%). 17.01.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. 19.01.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. Для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в регистрирующие органы.

Однако сведений о том, что истцу направлялись вышеуказанные сведения, а также информация о рассмотрении обращений ООО «Региональное взыскание долгов» от 12.12.2022, 07.10.2022 и проведении служебной проверки суду не предоставлено.

Согласно ч.2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с должностным регламентом, утвержденным руководителем УФССП по Краснодарскому краю, начальник отдела – старший судебный пристав обязан организовывать работу по принудительному исполнению судебных актов, обеспечивать своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, для фактического исполнения требований исполнительных документов (п.п. 3.5.11), и обязан обеспечивать принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц и утверждать постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ от 02.10.2009 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (п.3.5.53).

Судом установлено, что непринятием своевременных мер по осуществлению всех необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения было допущено бездействие, приведшее к неисполнению судебного решения до настоящего времени. Старший судебный пристав не обеспечил надлежащую работу подразделения судебных приставов, не проконтролировал направления в установленном порядке и в установленные сроки постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

При таких обстоятельствах административные ответчики были обязаны рассмотреть в десятидневный срок ходатайство ООО «Региональное взыскание долгов» и жалобу, поданную в порядке подчиненности и направить в адрес административного истца постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявлений, жалобы, однако этого не сделали.

В связи с тем, что руководителем ГУФССП России по Краснодарскому краю и начальником отдела – старшим судебным приставом Мостовского РОСП ФИО5 нарушено законодательство в сфере исполнительного производства, суд удовлетворяет заявленные требования истца в данной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «Региональное взыскание долгов» к судебному приставу-исполнителю Мостовского РОСП ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Мостовского РОСП, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и должностных лиц – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) руководителя УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не рассмотрении обращения ООО «Региональное взыскание долгов» от 12.122022 о проведении служебной проверки.

Признать незаконным бездействие начальника Мостовского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО «Региональное взыскание долгов» от 07.10.2022 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства;

Обязать начальника Мостовского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю провести проверку исполнительного производства № <номер> от 16.07.2019 в отношении ФИО3 по факту полного, правильного и своевременного применения судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения в отношении должника и его имущества.

Обязать судебного пристава-исполнителя Мостовского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 предоставить взыскателю ООО «Региональное взыскание долгов» информацию о ходе исполнительного производства № <номер> от 16.07.2019 в отношении ФИО3

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.А. Таранов