Решение по делу № 2-351/2024 от 16.04.2025 - о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

63RS0039-01-2024-007009-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ретиной М.Н.,

при секретаре Крыловой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-351/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с заявленными исковыми требованиями к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области, указав, что многочисленными решениями ответчика ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, а также о включении в страховой стаж периодов работы в р. Узбекистан: с 20.08.1984 г. по 31.12.1990 г., с 01.01.1991 г. по 31.12.1991 г., с 01.01.1992 г. по 01.06.1993 г. в школе № 159 г. Ташкент, с 02.06.1993 г. по 10.11.1997 г. в Главном Управлении по труду и занятости г. Ташкент, с 10.11.1997 г. по 03.08.1998 г. в фирме «Чакка-Булок», с 04.08.1998 г. по 15.01.1999 г. в фирме «Бахт Бахор», с 19.01.1999 г. по 15.07.1999 г. в УПТК АО «Жилстрой», с 18.07.1999 г. по 01.03.2001 г. в фонде «NVRONiy», с 02.03.2001 г. по 31.12.2001 г. на предприятии «AL-EHROM», а также период обучения 01.09.1980 г. по 07.07.1984 г. С отказом во включении перечисленных периодов истец не согласна, ссылаясь на указанные выше обстоятельства, с учетом уточнений, просит суд, включить истцу в страховой стаж периодыработы: с 20.08.1984 г. по 31.12.1990 г., с 01.01.1991 г. по 31.12.1991 г., с 01.01.1992 г. по 01.06.1993 г. в школе № 159 г. Ташкент, с 02.06.1993 г. по 10.11.1997 г. в Главном Управлении по труду и занятости г. Ташкент, с 10.11.1997 г. по 03.08.1998 г. в фирме «Чакка-Булок», с 04.08.1998 г. по 15.01.1999 г. в фирме «Бахт Бахор», с 19.01.1999 г. по 15.07.1999 г. в УПТК АО «Жилстрой», с 18.07.1999 г. по 01.03.2001 г. в фонде «NVRONiy», с 02.03.2001 г. по 31.12.2001 г. на предприятии «AL-EHROM», период обучения с 01.09.1980 г. по 07.07.1984 г., назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения 14.06.2022 г.

В судебном заседании представитель истца и истец уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав пояснения сторон, допросив специалистов, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Основания и порядок назначения и перерасчета размера страховых пенсий по старости установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ с применением норм ранее действовавшего законодательства в той мере, в которой это предусмотрено указанным федеральным законом.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Республики Казахстан, Узбекистан в том числе является участником указанного Соглашения.

С 01.01.2021 г. вступило в законную силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов ЕАЭС, предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств-членов (Армения, Беларусь, Казахстан и Кыргыстан) и членам их семей каждой Договаривающейся стороной в соответствии со своим законодательством и положениями названного Соглашения ЕАЭС.

Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения от 13.03.1992 г.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

11.06.2022 г. был принят Федеральный закон № 175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022 г. Соглашение СНГ прекратило своё действие для Российской Федерации 31.12.2022 г.

С 01.01.2023 г. между РФ и р. Узбекистан отсутствует правовое регулирование в области пенсионного обеспечения.

Однако первоначальное обращение ФИО1 к ответчику состоялось 14.06.2022 г., следовательно, к отношениям, возникшим между истцом и ответчиком возможно применение норм Соглашения от 13 марта 1992 года.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неоднократно обращался к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости (первоначально 14.06.2022 г., последний раз 01.03.2024 г.).

Решениями ответчика истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в страховой стаж не включены период работы в р. Узбекистан: с 20.08.1984 г. по 31.12.1990 г., с 01.01.1991 г. по 31.12.1991 г., с 01.01.1992 г. по 01.06.1993 г. в школе № 159 г. Ташкент, с 02.06.1993 г. по 10.11.1997 г. в Главном Управлении по труду и занятости г. Ташкент, с 10.11.1997 г. по 03.08.1998 г. в фирме «Чакка-Булок», с 04.08.1998 г. по 15.01.1999 г. в фирме «Бахт Бахор», с 19.01.1999 г. по 15.07.1999 г. в УПТК АО «Жилстрой», с 18.07.1999 г. по 01.03.2001 г. в фонде «NVRONiy», с 02.03.2001 г. по 31.12.2001 г. на предприятии «AL-EHROM», а также период обучения 01.09.1980 г. по 07.07.1984 г., так как не поступили ответы компетентных органов республики Узбекистан.

Согласно трудовой книжке истца ГТ-I № от 23.05.1985 г. подтверждаются периоды её работы: с 20.08.1984 г. по 31.12.1990 г., с 01.01.1991 г. по 31.12.1991 г., с 01.01.1992 г. по 01.06.1993 г. в школе № 159 г. Ташкент, с 02.06.1993 г. по 10.11.1997 г. в Главном Управлении по труду и занятости г. Ташкент, с 10.11.1997 г. по 03.08.1998 г. в фирме «Чакка-Булок», с 04.08.1998 г. по 15.01.1999 г. в фирме «Бахт Бахор», с 19.01.1999 г. по 15.07.1999 г. в УПТК АО «Жилстрой», с 18.07.1999 г. по 01.03.2001 г. в фонде «NVRONiy», с 02.03.2001 г. по 31.12.2001 г. на предприятии «AL-EHROM».

Согласно справке от 07.02.2002 г. ФИО1 обучалась в период с 01.09.1980 г. по 07.07.1984 г. педагогическом училище № 1 г. Ташкент.

Согласно сведениям из Центрального государственного архива г. Ташкент организации «Чакка-Булок», «Бахт Бахор», «NVRONiy», «AL-EHROM» документы в архив на хранение не сдавали.

В соответствии с архивной справкой от 27.07.2022 г. имеются сведения о начислении ФИО1 заработной платы за период с августа 1984 г. по декабрь 1988 г., с января 1989 г. по июль 1993 г.

В соответствии с архивной справкой от 28.06.2023 г. ФИО1 в период с 02.06.1993 г. по 10.11.1997 г. работала в Главном Управлении по труду и занятости г. Ташкент, за указанный период ей начислялась заработная плата

Согласно архивной справке от 27.07.2019 г. ФИО1 в период с 18.07.1999 г. по 01.03.2001 г. работала в фонде «NVRONiy», имеются сведения о начислении заработной платы.

В соответствии с архивной справкой от 07.07.2022 г. имеются сведения о начислении ФИО1 заработной платы за период с января 1999 г. по июль 1999 г.

Согласно архивной справке от 27.06.2022 г. имеются сведения о начислении ФИО1 заработной платы с июля по декабрь 1999 г. за период работы в фонде «NVRONiy».

Спорные периоды работы истца имели место до 01.01.2002, соответственно, не требовали подтверждения справками компетентных органов названного государства факта уплаты страховых взносов, в связи с чем суд полагает возможным включить в страховой стаж истца указанные периоды.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в абзаце 1 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, согласно которому документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Абзацем 2 указанного пункта установлено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 11 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 г. № 884н, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истец не является специалистом в области кадровой политики, самостоятельно записей в трудовую книжку не вносил, соответственно наступление неблагоприятных последствий, связанных с неправильным оформлением трудовой книжки работниками отдела кадров работодателей не должны ухудшать его положение в части включения периодов работы в общий трудовой стаж, влияющий на определение его права, на пенсионное обеспечение и размер такового.

Именно на работодателе лежит обязанность не только по правильному и полному заполнению трудовых книжек, но и по хранению и учету их бланков, а потому ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей не может являться основанием для ограничения пенсионных прав работника. Неисполнение работодателем требований к оформлению трудовой книжки, выразившиеся в позднем оформлении трудовой книжки не должно иметь негативных последствий для работника, и не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца.

Данные доказательства отвечают требованиям относимости допустимости доказательств (ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ), оснований не принимать их в качестве надлежащих доказательств у суда не имелось.

После подачи заявления о назначении пенсии 14.06.2022 г. истец продолжала осуществлять трудовую деятельность, в том числе уход за лицом, находящимся под опекой, следовательно, при включении в страховой стаж истца оспариваемых периодов работы, ИПК ФИО1 будет достаточным для назначения страховой пенсии с 01.03.2024 г. (дата последнего обращения).

Период обучения истца не подлежит включению в стаж поскольку этому периоду не предшествовала работа.

Оценив в совокупности представленные стороной истца в материалы дела доказательства, исходя из доказанности обстоятельств работы истца в спорные периоды, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в страховой стаж периоды работы: с 20.08.1984 г. по 31.12.1990 г., с 01.01.1991 г. по 31.12.1991 г., с 01.01.1992 г. по 01.06.1993 г. в школе № 159 г. Ташкент, с 02.06.1993 г. по 10.11.1997 г. в Главном Управлении по труду и занятости г. Ташкент, с 10.11.1997 г. по 03.08.1998 г. в фирме «Чакка-Булок», с 04.08.1998 г. по 15.01.1999 г. в фирме «Бахт Бахор», с 19.01.1999 г. по 15.07.1999 г. в УПТК АО «Жилстрой», с 18.07.1999 г. по 01.03.2001 г. в фонде «NVRONiy», с 02.03.2001 г. по 31.12.2001 г. на предприятии «AL-EHROM».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с 01.03.2024 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.Н. Ретина

Копия верна.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 30.04.2025 г.