Мотивированное решение составлено 04 марта 2025 года

Дело № 2-103/2025

УИД 76RS0021-01-2024-002681-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к акционерному обществу «Строительно-холдинговая компания «Север-Инвест», ГКУ Ярославской области «Единый центр социальных выплат», Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области», Министерству образования Ярославкой области о предоставлении льготы и производстве перерасчета

установил :

ФИО2 с учетом уточнения иска обратилась в суд с исковыми требованиями к акционерному обществу «Строительно-холдинговая компания «Север-Инвест» ( далее АО «СХК «Север-инвест»), ГКУ Ярославской области «Единый центр социальных выплат» ( далее ГКУ ЯО «ЕЦСВ»), Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области», Министерству образования Ярославкой области о предоставлении льготы и просила обязать ответчиков производить расчет предоставляемой ей льготы как неработающему пенсионеру из числа работников государственных (муниципальных) организаций, проживающих в сельской местности (педагогические работники), начисляемой на жилое помещение по адресу: <адрес>, в размере 100 % с учетом члена семьи – внука ФИО1; обязать ответчиков произвести перерасчет льготы, предоставляемой ей как неработающему пенсионеру из числа работников государственных (муниципальных) организаций, проживающих в сельской местности (педагогические работники), начисляемой на жилое помещение по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления решения суда в законную силу из расчета 100 %.

Требования мотивировала тем, что она является неработающим пенсионером из числа работников государственных (муниципальных) организаций, проживающих в сельской местности (педагогические работники). В ее собственности находится жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором зарегистрированы она и член ее семьи – внук ФИО1. Внук зарегистрирован в жилом помещении с рождения. До ДД.ММ.ГГГГ ей как неработающему пенсионеру из числа работников государственных (муниципальных) организаций, проживающих в сельской местности (педагогические работники), льгота по оплате принадлежащего ей жилого помещения предоставлялась в размере 100%, с ДД.ММ.ГГГГ льгота предоставляется в размере 50 %, без учета члена ее семьи, внука ФИО1

В судебное заседание ФИО3 не явилась, извещена. Представитель по доверенности ФИО4 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в предварительном судебном заседании требования и доводы уточненного иска поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков: АО «СХК «Север-Инвест», ГКУ ЯО «ЕЦСВ», Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области», Министерства образования Ярославкой области, а также представители третьи лиц: Администрации ТМР, Департамента труда и социальной поддержки населения, АО «ЯрОблЕИРЦ», ПАО «ТНС энерго Ярославль» в судебное заседание не явились, извещены. В поданном отзыве на иск ГКУ ЯО «ЕЦСВ» исковые требования не признал, пояснив, что согласно сведениям государственной автоматизированной информационной системы «Единый социальный регистр населения Ярославской области» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированная по адресу: <адрес>, является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «неработающий пенсионер из числа работников государственных ( муниципальных) организаций, проживающих в сельской местности (педагогические работники) на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. В отзыве ответчик отрицает снижение размера компенсаций ФИО2 со 100 % до 50 %, ссылаясь на суммы компенсации. Также ответчик сообщил, что ГКУ ЯО «ЕЦСВ» не принимало решений, противоречащих действующему Социальному кодексу или иным нормативным актам в отношении ФИО2

Суд, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования истицы подлежат частичному удовлетворению к надлежащему ответчику.

В соответствии с пунктами "е", "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, социальная защита граждан находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения регулируется положениями Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Компенсация по категории «неработающий пенсионер из числа работников государственных ( муниципальных) организаций, проживающих в сельской местности ( педагогические работники)» осуществляется в соответствии с Законом Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», постановлением Правительства Ярославской области от 28.102009 № 1070-п «Об утверждении Порядка расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области и о признании утратившим силу постановления Правительства области от 29.12.2008 № 720-п», Приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 27.06.2012 № 40-12 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Согласно части 6<1> ст. 72 Социального кодекса Ярославской области компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам и руководителям образовательных организаций, работающим и проживающим в сельской местности, и пенсионерам из их числа осуществляется:

1) в размере 100 процентов платы за содержание жилого помещения;

2) в размере 100 процентов платы за пользование жилым помещением (платы за наем);

3) в размере 100 процентов взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах общей площади жилья исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области);

4) в размере 100 процентов платы за электроснабжение (в части освещения) и отопление (централизованное теплоснабжение, газовое и электрическое теплоснабжение, а при наличии печного отопления - поставки твердого топлива).

В соответствии с частью 6<2> Социального кодекса Ярославской области предусмотренные частью 6<1> настоящей статьи меры социальной поддержки распространяются на членов семьи пенсионеров из числа педагогических работников и руководителей образовательных организаций, работавших и проживающих в сельской местности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 4 декабря 2007 г. N 958-О-О, субъект Российской Федерации не наделен полномочиями снижать объем полагающихся педагогическим работникам мер социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения, равно как и ограничивать круг педагогических работников, в том числе пенсионеров, пользующихся правом на получение таких мер социальной поддержки, по сравнению с тем, что установлено действующими на федеральном уровне нормативными правовыми актами.

Согласно представленным истицей документов следует, что ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирована она и член ее семьи – внук ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно квитанциям на оплату жилого помещения, составленных получателем коммунальных услуг АО «СХК «Север-инвест» до ДД.ММ.ГГГГ года суммы начислений за содержание и ремонт жилья и суммы компенсации являются равными, компенсация предоставлена в размере 100 % начислений. С ДД.ММ.ГГГГ в квитанциях сумма компенсации равна 50% суммы начислений за содержание и ремонт жилья.

Из ответов на обращения ФИО2 АО «СХК «Север-инвест», ГКУ ЯО «ЕЦСВ» информировали заявителя, что меры социальной поддержки производятся ГКУ ЯО «ЕЦСВ» на основании информации из личного дела получателя, льгота предоставлена на одного человека ФИО2, без учета зарегистрированного в жилом помещении ФИО1, не являющегося членом семьи ФИО2 (л.д. 11,12).

В соответствии с ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

ФИО1 вселен в жилое помещение ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи. Ввиду данного обстоятельства на члена семьи льгота неработающему пенсионеру из числа работников государственных (муниципальных) организаций, проживающих в сельской местности (педагогические работники), должна распространяться и на члена семьи ФИО2 – ФИО1

Суд удовлетворяет исковые требования истцы к надлежащему ответчику ГКУ Ярославской области «Единый центр социальных выплат» и отказывает к остальным ответчикам в удовлетворении исковых требований, поскольку только данный ответчик уполномочен на предоставление данной меры социальной поддержки.

Выбранный способ защиты своего права ФИО2 соответствует ст. 12 ГК РФ путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования истицы удовлетворить частично.

Обязать ГКУ Ярославской области «Единый центр социальных выплат» (ИНН №) производить ФИО2 ( паспорт №) выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как неработающему пенсионеру из числа работников государственных (муниципальных) организаций, проживающих в сельской местности (педагогические работники), начисляемой по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, в размере 100 % с учетом члена семьи – внука ФИО1.

Обязать ГКУ Ярославской области «Единый центр социальных выплат» (ИНН №) произвести ФИО2 ( паспорт №) перерасчет компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как неработающему пенсионеру из числа работников государственных (муниципальных) организаций, проживающих в сельской местности (педагогические работники), начисляемой по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления решения суда в законную силу из расчета 100 % от начислений расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В удовлетворении остальной части исковых требований истицы к остальным ответчикам отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Ларионова