Дело № 2-1148/2022 25RS0011-01-2022-003009-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Спасск-Дальний 09 августа 2022 года
Приморский край
Спасский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Булаенко Ж.Г.,
при секретаре судебного заседания Кобелевой О.П.,
с участием: помощника прокурора г. Спасска-Дальнего Галанова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Артель-1» о возложении обязанности по размещению сведений на сайте ГИС ЖКХ,
установил:
Прокурор в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указал, что прокуратурой во исполнение приказа прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства» проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности ООО УК «Эталон» при размещении сведений в информационной системе ГИС ЖКХ. В ходе проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что ООО УК «Артель-1» с собственниками жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: , заключен договор управления МКД. При проведении мониторинга сайта государственной информационной системы жилищного-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) установлено, что ООО УК «Артель-1» не раскрыло сведения об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом за ДД.ММ.ГГГГ год, расположенного по адресу: , тем самым, не разместив его на сайте ГИС ЖКХ по окончанию ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом за 2021 год должен быть размещен до ДД.ММ.ГГГГ. По данному факту в адрес руководителя ООО УК «Эталон» внесено представление об устранении допущенных нарушений закона при раскрытии информации на сайте ГИС ЖКХ, между тем требования, изложенные в представлении прокурора, на момент подачи искового заявления не исполнены. Неразмещение управляющей организацией в полном объеме необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на свободный доступ к информации, подлежащей раскрытию, что недопустимо. Указанные нарушения закона стали возможными по причине ненадлежащей работы сотрудников управляющей организации, а также отсутствия контроля со стороны руководства.
Просит суд возложить на ООО УК «Артель-1» обязанность разместить в государственной информационной системе жилищного-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом за 2021 год, расположенного по адресу: , согласно требованиям приказа Минпромсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель истца – помощник прокурора г. Спасска-Дальнего Галанов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика - ООО УК «Артель-1» в судебное заседание не явился, в представленном суду письменном заявлении указал, что с исковыми требованиями согласны в полном объеме, просит рассмотреть дело без участия представителя ООО УК «Эталон».
В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика, на основании заявления.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно нормам части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Согласно пункту 11 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, а также размещает указанный отчет в системе.
Как следует из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»).
Частью 4 статьи 165 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом (ч. 5 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.
Приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр (далее - Приказ №/пр) от ДД.ММ.ГГГГ утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Пунктом 15.3 раздела 10 Приказа №/пр определено, что на сайте ГИС ЖКХ в обязательном порядке размещается отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирным домом, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом.
При этом в силу положений пункта 19 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" информация, предусмотренная пунктами 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона размещается на сайте лицами, осуществляющими поставку ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные, жилые дома.
В соответствии с п. 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в системе должны размещаться, в том числе: информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения; информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг; информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; информация о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг; информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.
Как установлено из материалов дела, ООО УК «Артель-1», являясь организацией, в сферу деятельности которой входит, в том числе, обеспечение теплом и водой организаций, учреждений, населения, ремонт муниципального и иных форм собственности жилого фонда, объектов коммунального назначения, является поставщиком информации в информационную систему жилищно-коммунального хозяйства.
ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Артель-1» с собственниками жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: , заключен договор управления многоквартирным домом.
Из представленного мониторинга сайта государственной информационной системы жилищного-коммунального хозяйства следует, что ООО УК «Артель-1» не раскрыло сведения об отчете о выполнении договора управления многоквартирным домом за 2021 год, расположенного по адресу: , тем самым, не разместив его на сайте ГИС ЖКХ по окончанию ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сообщению директора ООО УК «Артель-1» от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, информация о выполнении договоров управления многоквартирным домом по адресу: не размещена в системе ГИЗ ЖКХ.
Таким образом, ООО УК «Артель-1» не представлены доказательства надлежащего раскрытия информации о выполнении договоров управления многоквартирным домом по адресу: системе ГИС ЖКХ в порядке, установленном Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку ответчиком не размещена в полном объеме необходимая информация в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, что влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на свободный доступ к информации, подлежащей раскрытию, имеются основания для возложения на ООО УК «Артель-1» обязанности разместить в государственной информационной системе жилищного-коммунального хозяйства информацию о выполнении договоров управления многоквартирным домом по адресу: ДД.ММ.ГГГГ год, согласно требованиям приказа Минпромсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Артель-1» разместить в государственной информационной системе жилищного-коммунального хозяйства отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом за ДД.ММ.ГГГГ год расположенного по адресу: , согласно требованиям приказа Минпромсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Спасский районный суд Приморского края.
Судья подпись Ж.Г. Булаенко