дело № 2-167/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 апреля 2023 года п. Ики-Бурул
Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Барашова А.Ф.,
при секретаре судебного заседания Никишкиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ики-Бурульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности устранить допущенные нарушения в охранной зоне газопровода,
установил:
Прокурор Ики-Бурульского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным иском к ФИО1 и в обоснование заявленных и уточненных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению АО «Газпром газораспределение Элиста» по факту размещения хозяйственных построек в виде бани и колодца в охранной зоне, расположенной на территории п. Хомутников Ики-Бурульского района. В ходе проверки установлено, что в охранной зоне газопровода находятся баня и колодец, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>. Расстояние от бани до подземного газопровода низкого давления составляет 1,2 м, колодец находится непосредственно над подземным газопроводом низкого давления, что препятствует проведению его диагностики и обслуживанию.
<дата> АО «Газпром газораспределение Элиста» в адрес ФИО1 была направлена претензия с требованием о демонтаже бани либо о рассмотрении вопроса о компенсации затрат по переносу газопровода на допустимое расстояние, которая была оставлена без удовлетворения.
Расположение хозяйственных построек в охранной зоне газопровода низкого давления нарушает права и охраняемые законом интересы общества, препятствует своевременному проведению ремонтных и иных работ данного газопровода, что может повлечь за собой возникновение технологической аварии, а при возникновении аварийных ситуаций невозможность проведения аварийно-восстановительных работ и быстрой ликвидации аварий, а также может повлечь человеческие жертвы и причинить ущерб окружающей среде.
Ссылаясь на положения Федерального закона № 69-ФЗ от 31 марта 1999 г. «О газоснабжении в Российской Федерации» и Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. № 878, прокурор указывает, что ответчиком ФИО1 нарушены минимально допустимые расстояния от бани и колодца до газопровода низкого давления, которые составляют 2 м, и просит суд возложить на него обязанность устранить препятствия безопасной эксплуатации газопровода низкого давления, расположенного по адресу: <адрес>.
Прокурор Ики-Бурульского района РК Доржиев Х.С. ходатайствовал о проведении судебного заседания без участия представителя прокуратуры, исковые требования поддержал.
В судебное заседание ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился, уважительных причин неявки не представил.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд посчитал необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.
Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 3 ст. 87 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться зоны с особыми условиями использования земель.
В соответствии с законодательством Российской Федерации (в т.ч. ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ) газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.
Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определены Федеральным законом от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении).
Согласно ст. 2 Закона о газоснабжении охранная зона газопровода - зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения
Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. № 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей, разработанные на основании Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Правила). Названные Правила устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также пред�����������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�‚�
Настоящие Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (п. 2 Правил).
В состав газораспределительных сетей входят наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой (п. 4 Правил).
Пунктом 7 Правил предусмотрено, что вдоль трасс наружных газопроводов для газораспределительных сетей устанавливаются охранные зоны в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 м с каждой стороны газопровода.
Согласно п. 14 Правил на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, в т.ч. строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; разводить огонь и размещать источники огня; рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра; набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно свидетельству <адрес> от <дата> АО «Газпром газораспределение Элиста» является собственником газопровода общей протяженностью 8 949,39 м по адресу: Республика Калмыкия, Ики-Бурульский район, п. Хомутников: ул. Советская – ул. Хомутникова, ул. Пионерская, ул. Западная, ул. Молодежная, ул. Школьная, ул. Центральная, ул. Мира, ул. Восточная, ул. Новая, ул. Комсомольская.
27 марта 2023 г. при проведении проверки прокуратурой Ики-Бурульского района РК совместно с представителями органа местного самоуправления и газоснабжающей организации было выявлено, что на земельном участке, расположенном по указанному выше адресу, в охранной зоне газораспределительной сети на расстоянии 1,2 от наружного подземного газопровода находятся хозяйственная постройка в виде бани и примыкающий к нему (непосредственно над газопроводом) колодец для сточных вод, принадлежащие ответчику.
Таким образом, ответчиком нарушены минимально допустимые расстояния от хозяйственных строений до газопровода низкого давления.
Такое расположение бани и колодца в охранной зоне наружного подземного газопровода, как считает суд, нарушает права и охраняемые законом интересы общества, препятствует своевременному проведению ремонтных и иных работ данного газопровода, что может повлечь за собой возникновение технологической аварии, а при возникновении аварийных ситуаций невозможность проведения аварийно-восстановительных работ и быстрой ликвидации аварий, а также может повлечь человеческие жертвы и причинить ущерб окружающей среде.
При таких обстоятельствах дела заявленные прокурором исковые требования является законными и обоснованным, а потому подлежат удовлетворению.
Учитывая конкретные обстоятельства дела, выявленные нарушения, суд, на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ полагает возможным определить срок для устранения выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Ики-Бурульского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить препятствия для безопасной эксплуатации газопровода низкого давления, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Приютненский районный суд Республики Калмыкия.
Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции – Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что сторонами была использована возможность апелляционного обжалования решения суда первой инстанции.
Председательствующий