Решение по делу № 2-1967/2022 от 09.08.2022 - о признании образовательной деятельности без лицензии, осуществляемой <ФИО> незаконной и приостановлении деятельности духовного образовательного учреждения до получения лицензии на осуществление образовательной деятельности, регистрации в налоговом органе, а также до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, санитарных норм и правил.

Дербентский городской суд (Республика Дагестан)

Категория дела Об устранении нарушений законодательства об образовании Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор г.Дербент в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к <ФИО> о признании незаконной образовательную деятельность без лицензии духовного образовательного учреждения

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление прокурора г. Дербент к <ФИО> удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1967/2022

УИД 05RS0012-01-2022-005389-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 09 августа 2022 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Тагировой Н.Х., при секретаре судебного заседания Ахмедове Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора г. Дербент в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании образовательной деятельности без лицензии, осуществляемой ФИО1 незаконной и приостановлении деятельности духовного образовательного учреждения до получения лицензии на осуществление образовательной деятельности, регистрации в налоговом органе, а также до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, санитарных норм и правил,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Дербент в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании незаконной образовательную деятельность без лицензии духовного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, в котором осуществляет деятельность ФИО1 и приостановлении осуществляемой деятельности духовного образовательного учреждения до регистрации в налоговом органе, получения лицензии на осуществление образовательной деятельности, а также до устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности, санитарных норм и правил.

В обоснование исковых требований прокурор г. Дербент ссылается на то, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка сведений о функционировании в <адрес изъят> <адрес изъят>, <адрес изъят>, духовного образовательного учреждения в нарушение требований законодательства о лицензировании, образовании, свободе совести и религиозных объединениях.

Проверка проведена с привлечением специалистов ОНД и ПР № 5 по г.Дербенту и Дербентскому району УНД и ПР ГУ МЧС России, ТО Управления Роспотребнадзора по г.Дербенту, Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент», МКУ «Управление образования муниципального района «Дербентский район», ЭГС г.Дербента МУ «Самурское» ООО «Газпром газораспределение Дагестан», Дербентских городских электрических сетей АО «Дагестанская сетевая компания».

Установлено, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии <номер изъят> <номер изъят>, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по РД в <адрес изъят>, в двухэтажном жилом доме с мансардой, общей площадью 336,08 кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят> <адрес изъят>, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> площадью 483 кв.м., осуществляет образовательную деятельность (обучению Корана и совершению намаза) несовершеннолетних среднего школьного возраста.

Собственником жилого дома и земельного участка является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии <номер изъят>, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес изъят> РД, зарегистрированный по адресу: РД, <адрес изъят>.

ФИО1 по устному договору аренды с собственником использует жилой дом в качестве духовной образовательной организации. При этом указанная организация в реестре Управления Министерства юстиции по <адрес изъят> не значится, лицензии на образовательную деятельность не имеет.

На момент проведения проверки в образовательном учреждении кроме ФИО1 находились три преподавателя и 40 несовершеннолетних обучающихся в возрасте 9-13 лет.

Совместной проверкой установлено, что в нарушении статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение не имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности; не имеет учредительных документов (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; зарегистрированный в установленном порядке устав; аккредитация; документ, подтверждающий право учреждения на владение, пользование и распоряжение необходимой учебно-материальной базой), кроме того, отсутствует учебно-программная документация (учебный план с перечнем дисциплин, входящих в каждую образовательную программу, с указанием объемов учебной нагрузки по этим дисциплинам).

В ходе проверки, проведенной Отделом надзорной деятельности и профилактической работы №7 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД установлено, что в указанном духовном образовательном учреждении допускаются нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

По информации МРИ ФНС России № 3 по РД ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Учреждение для персонала, предоставляемое собственником для этих целей, должно отвечать, в том числе и всем установленным законом требованиям пожарной безопасности.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности является одним из приоритетных направлений в сфере защиты жизни и здоровья людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности может привести к тяжелым последствиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью не только служебному персоналу, но и неопределенному кругу лиц и посетителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Однако, в ходе проведенной проверки в указанном духовном образовательном учреждении выявлены следующие нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»:

1.В зданиях и помещениях духовного образовательного учреждения автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии. (Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (далее - ПНР РФ № 1479), п. 54);

2.Непредоставлен договор обслуживания автоматической пожарной сигнализации (ППР РФ № 1479, п.54);

3.Отсутствует проектная документация, разработанная и утвержденная в установленном порядке на имеющуюся пожарную сигнализацию, которая должна монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектом (ППР РФ № 1479, п. 54);

4.Отсутствует план эвакуации на людей при пожаре и чрезвычайных ситуациях (ст. 151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - ФЗ-123 от 22.07.2008), п. 4.5.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009; ППР РФ № 1479, п. 5);

5.Здание духовного образовательного учреждения не обеспечено огнетушителями по нормам согласно приложениям №1 и 2, а также не соблюдаются сроки их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя. (ППР РФ № 1479 п. 60);

6.Система пожарной сигнализации не обеспечивает подачудублированного светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ФЗ-123 от 22.07.2008, ст.83 п.7; СНиП 21-01-97 п.5.21);

7.Не предоставлен акт проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций кровли зданий. Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. (ППР РФ № 1479, п. 13);

8.На путях эвакуации с первого на второй этаж лестницы покрыты горючим материалом без сертификата соответствия (ФЗ-123 от 22.07.2008, ст. 52, п. 5);

9.Руководитель учреждения не прошел обучение по мерам пожарной безопасности, осуществляющих по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. (ППР РФ № 1479, п.З);

10.Мансарда обшита горючим материалом (ФЗ-123 от 22.07.2008, ст. 52, п. 5);

11.Со всех этажей образовательного учреждения отсутствуют вторые эвакуационные выходы. (СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. Общие требования, п.5.1.3.);

12.Объект защиты не обеспечен наружным противопожарным водоемом (ППР РФ № 1479, п. 48);

13.На объекте отсутствуют инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима. (ППР РФ № 1479, п. 2);

14.В помещении столовой отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, (таб. А.1 СП 13.130 2009 «Установки автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации. Нормы и правила проектирования»);

15.В здании на путях эвакуации полы покрыты горючим материалом (ковролин), показатели пожарной безопасности отделочного материала отсутствуют, не предоставляется возможным определить соответствует ли отделочный материал показателям пожарной опасности не более чем КМ2 (Г1, В2, Д2, Т2, РП 1) в нарушение п. 1 ст.46 Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ФЗ-123 от 22.07.2008, ст. 134, п. 6);

16.Имеющийся пожарный щит не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом инвентарем, а именно покрывалом для изоляции очага возгорания согласно приложению 8 (1111Р РФ № 1479, п.412);

17.В здании электрораспределительная коробка не закрыта специальными защитными крышками (1111Р РФ № 1479, п.35).

Интересы государства заключаются в соблюдении всеми органами их должностными лицами, организациями, учреждениями, их должностными лицами требований пожарной безопасности, единообразном применении правил и нормативов в области пожарной безопасности.

Таким образом, неисполнение требований законодательства о пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на граждан опасных факторов пожара, их своевременной эвакуации, спасению на случай пожара, что ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, посещающих указанное учреждение.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ определено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационноправовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Однако, по результатам обследования вышеуказанного духовного образовательного учреждения также выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

1.Деятельность осуществляется без разрешительных документов (санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности, работы, услуг о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества), что является нарушением ст.10, ст.42 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г.; п.1.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

2.Занижена норма площади на 1 обучающегося в учебном кабинете № 1, которая составляет 1 кв.м, (площадь кабинета № 1 равна 20 кв.м, на 20 учащихся) при норме не менее 2,5 кв.м без учета мебели (нарушения п. 3.4.14. СП2.4.3648-20).

3.Обучающиеся не обеспечены мебелью в соответствии с их ростом и возрастом, в учебном кабинете № 1 имеется 1 парта (учебный стол), остальные обучающиеся сидят на полу с мини столом перед собой, в учебном кабинете № 2 имеющиеся парты (учебные столы) не имеют цветовую маркировку в соответствии с ростовой группой нанесенную на боковую наружную поверхность стола и стула (нарушения п. 2.4.3; 3.4.7 СП 2.4.3648-20, таблица 6.2 СанПиН 1.2.3685-21).

4.Отсутствует расписание занятий обучающихся, утвержденное руководителем учебного заведения (нарушение п. 3.4.16 СП 2.4.3648-20)

5.Доски в кабинетах, для работы с которыми используется мел, не оборудованы дополнительным источником искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле, доска в учебном кабинете № 2 установлена на полу (нарушения п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20)

6.Отсутствуют личные медицинские книжки с проведенными предварительными и периодическими медицинскими осмотрами и прохождением гигиенического обучения с последующей аттестацией у сотрудников учебного заведения (нарушения Приказа Минздрава РФ от 28.01.2021 № 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров^ работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса РФ. Перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры", Приказа Роспотребнадзора от 20.05.2005 N402 (ред. от 02.06.2016) «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2005 N6674), Приказа Минздрава РФ от 29.06.2000г. № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» ст.34, ст. 36 ФЗ № 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999.

7.Пищеблок не в полном объеме оснащен техническими средствами (технологическим оборудованием), моечным и холодильным оборудованием, тарой для реализации технологического процесса не в достаточном количестве производственные столы, разделочный инвентарь, кухонная посуда (нарушение п.2.9; 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20; п.2.4.6.2. СП 2.4.3648-20).

8.Для организации горячего питания пищеблок не оборудован с установленным оборудованием используемого для приготовления пищи обеспечивающего последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции (нарушение п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; п.2.3.3,п.2.4.6.1.СП 2.4.3648-20)

9.Отсутствует технологические карты для приготовления пищи, не имеется утвержденное руководителем учреждения примерное 2-ух недельное меню

10.Планировка производственных помещений пищеблока, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, ихконструкция, размещение и размер не обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды в соответствии с требованиями (нарушение п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590- 20; п.2.3.3,п.2.4.6.1. СП 2.4.3648-20).

11.Технологическое оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь, кухонная посуда, не промаркированы (нарушение п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20)

12.Пищеблок о учреждения не соответствует санитарным требованиям по набору помещений и оборудования отсутствует мойки для мытья столовых приборов (нарушение п.2.5, 2.7, СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

13.Складское помещение для хранения пищевой продукции не оборудовано прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха (нарушение п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; П.2.4.6.2.СП 2.4.3648-20)

14.Внутренняя отделка санитарно-бытовых помещений (складского помещения) не выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, стены складского помещения имеет дефекты и повреждения (нарушение п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; п.2.5.2., 2.5.3 СП 2.4.3648-20)

15.В школьной столовой отсутствует, умывальники для"мытья рук перед едой с подводом горячего водоснабжения, условий для сушки рук учащихся, не установлены электрополотенце, бумажные салфетки (нарушение П.3.4.3СП 2.4.3648-20)

16.Не представлен в соответствии приложения № 3 «Журнал учета температуры и влажности в складских помещениях» для ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях (нарушение п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; П.2.4.6.2.СП 2.4.3648-20), приложения № 5 «Журнал бракеража скоропортящейся пищевой продукции» СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (нарушение п.7.1.3.СанПиН 2.3/2.4.3590-20), приложения №2 «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования», приложения № 4 «Журнал бракеража готовой продукции» СанПиН 2.3/2.4.3590-20

17.Не проводится отбор суточных проб, в целях контроля качества и безопасности приготовленной пищевой продукции и кулинарных изделий (нарушение п.8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

18.Для дополнительного обогащения рациона питания детей не используется С-витаминизация напитков, не используется в целях профилактики йододефицитных состояний у детей соль поваренная пищевая йодированная при приготовлении блюд и кулинарных изделий (нарушение п.8.1.6.СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

19.Отсутствует промаркированные дезинфицирующие растворы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (нарушение п.4.6.СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

20.Зона (участок) являющийся источникам повышенного выделения влаги в зоне максимального загрязнения (мойка) не оборудованы локальными вытяжными системами (нарушение п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; П.2.7.4.СП 2.4.3648-20).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственнойполитики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

С целью реализации государственной политики в интересах детей создается социальная инфраструктура для детей, представляющая собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно- правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Так, согласно статье 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации»образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».Таким образом, осуществление образовательной деятельности в отсутствии полученной в предусмотренном законом порядке лицензии ущемляет права и законные интересы учащихся и их законных представителей, то есть неопределенного круга лиц, на получение документа об образовании лицензированного образовательного обучения.

Отмеченные обстоятельства приводят к нарушению прав и законных интересов Российской Федерации и причиняют существенный вред интересам государства.

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В случае если эксплуатация предприятия, сооружения продолжает причинять вред, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально меняется.

Предъявление настоящего искового заявления обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку указанное образовательное учреждение является местом массового пребывания людей, а эксплуатация объекта при наличии указанных нарушений требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара.

По изложенным основаниям просит суд исковое заявление удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явился, направил письменное заявление, согласно которому исковые требования поддерживает в полном объеме, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик в судебное заседание не явился, направил письменное заявление, согласно которому исковые требования признает,просил рассмотреть дело без его участия.

Представители третьих лиц - ОНД и ПР № 7 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, Министерство образования и науки РД, МРИ ФНС по РД, ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки сведения суду не сообщили, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявили, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Так, из материалов дела следует, что прокуратурой г. Дербент с привлечением отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 7 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, ТО Управления Роспотребнадзора по г.Дербенту, Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент», МКУ «Управление образования муниципального района «Дербентский район», проведена проверка сведений о функционировании в г<адрес изъят>, духовного образовательного учреждения в нарушение требований законодательства о лицензировании, образовании, свободе совести и религиозных объединениях.

В ходе проверки установлено, что ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии <номер изъят> <номер изъят>, выдан 12.07.2004 ТП УФМС России по РД в <адрес изъят>,в жилом доме, общей площадью 336,08 кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес изъят>, <адрес изъят> <адрес изъят>, на земельном участке с кадастровым номером <номер изъят> площадью 483 кв.м., осуществляет образовательную деятельность (обучению Корана и совершению намаза) несовершеннолетних среднего школьного возраста.

Собственником жилого дома и земельного участка является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии <номер изъят> <номер изъят>, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОВД Табасаранского района РД, зарегистрированный по адресу: РД, <адрес изъят>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

В ходе проведенной проверки в указанном духовном образовательном учреждении выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. №1479 « Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ »:

2.Непредоставлен договор обслуживания автоматической пожарной сигнализации (ППР РФ № 1479, п.54);

10.Мансарда обшита горючим материалом (ФЗ-123 от 22.07.2008, ст. 52, п. 5);

12.Объект защиты не обеспечен наружным противопожарным водоемом (ППР РФ № 1479, п. 48);

17.В здании электрораспределительная коробка не закрыта специальными защитными крышками (1111Р РФ № 1479, п.35).

По результатам обследования вышеуказанного духовного образовательного учреждения также выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

В ходе проверки было установлено, что образовательная деятельность духовного образовательного учреждения ведется с нарушением Федерального закона от 29.12.2012 №272 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», отсутствует учебно-программная документация, выявлено, что образовательный процесс ведется без получения лицензии на право ведения образовательной деятельности.

Изложенные установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, в частности справкой отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 7 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, актом санитарно-гигиенического обследования объекта ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Дербенте, справкой по итогам проверки МКУ «Управления образования МР «Дербентский район».

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации»образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с ч 1. ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационноправовых форм, должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 37 Федерального закона РФ "О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства пожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения.

Если переданное здание не отвечает требованиям пожарной безопасности, собственник, на котором в силу 210 ГК РФ лежит бремя содержания имущества, обязан предпринять меры по приведению здания всоответствии с требованиями пожарной безопасности либо обеспечить финансирование учреждения в целях обеспечения исполнения таких требований силами учреждения, учитывая, что бюджетные учреждения финансируются собственником.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности является одним из приоритетных направлений в сфере защиты жизни и здоровья людей.

Несоблюдение требований пожарной безопасности может привести к тяжелым последствиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью не только служебному персоналу, но и неопределенному кругу лиц учащихся и посетителей.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее заявление, непостоянна и персонально меняется.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При изложенных обстоятельствах исковое заявление прокурора г. Дербент подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

<номер изъят>

(2)">

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Дербент к ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконной образовательнуюдеятельность без лицензии духовного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес изъят>», <адрес изъят>, в котором осуществляет деятельность ФИО1.

Приостановить деятельность духовного образовательного учреждения до регистрации в налоговом органе, получении лицензии на осуществление образовательной деятельности, а также до устранения следующих нарушений законодательства о противопожарной безопасности, санитарных норм и правил:

приведения в исправное состояние автоматической пожарной сигнализации в духовном образовательном учреждении; заключения договора обслуживания автоматической пожарной сигнализации; разработки и утверждения в установленном порядке проектной документации на имеющуюся пожарную сигнализацию, которая должна монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектом; разработки плана эвакуации людей при пожаре и чрезвычайных ситуациях;обеспечения здания духовного образовательного учреждения огнетушителями по нормам согласно приложениям №1 и 2 п. 60 111 IPРФ №1479,а также соблюдения сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя; обеспечения подачи дублированного светового и звукового сигналов системы пожарной сигнализации о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; представлении акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки) строительных конструкций кровли зданий(проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводить не реже 1 раза в год); покрытия лестницы на путях эвакуации с первого на второй этаж горючим материалом с сертификатом соответствия; прохождения обучения руководителем учреждения по мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования. (1111Р РФ № 1479, п.З); обшивке мансарды негорючим материалом; обеспечения вторых эвакуационных выходов со всех этажей образовательного учреждения; обеспечения объекта защиты наружным противопожарным водоемом; обеспечения наличием на объекте инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима; обеспечения наличием в помещении столовой автоматической пожарной сигнализации; недопущения покрытия пола на путях эвакуации в здании горючим материалом, обеспечением наличия показателей пожарной безопасности отделочного материала; укомплектования имеющегося пожарного щита немеханизированным пожарным инструментом инвентарем, а именно покрывалом для изоляции очага возгорания согласно приложению 8 п.412 ППР РФ №1479; закрытия в здании электрораспределительной коробки специальными защитными крышками; получения разрешительных документов (санитарно- эпидемиологическое заключение на вид деятельности, работы, услуг о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества); соблюдения норм площади на 1 обучающегося в учебном кабинете № 1, которая составляет 1 кв.м., (площадь кабинета № 1 равна 20 кв.м, на 20 учащихся) при норме не менее 2,5 кв.м без учета мебели; обеспечения мебелью обучающихся в соответствии с их ростом и возрастом; обеспечения наличия расписания занятий обучающихся, утвержденное руководителем учебного заведения; оборудования кабинетных досок, для работы с которыми используется мел, оборудовать дополнительным источником искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле(доску в кабинете №2 разместить на стене); обеспечения наличия личных медицинских книжек с проведенными предварительными и периодическими медицинскими осмотрами, прохождением гигиенического обучения с последующей аттестацией у сотрудников учебного заведения; оснащения пищеблока в полном объеме техническими средствами (технологическим оборудованием), моечным и холодильным оборудованием, тарой для реализации технологического процесса, обеспечения в достаточном количествепроизводственных столов, разделочного инвентаря, кухонной посуды; обеспечения пищеблока установленным оборудованием, используемым для приготовления пищи и обеспечивающим последовательность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; обеспечением наличия технологических карт для приготовления пищи, утвержденного руководителем учреждения примерного 2-х недельного меню; планировкой производственных помещений пищеблока, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкцией, размещением и размером обеспечить последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды в соответствии с требованиями; маркировкой технологического оборудования, производственных столов, разделочного инвентаря, кухонной посуды; обеспечением пищеблока учреждения в соответствии с санитарными требованиями набором помещений и оборудования, мойками для мытья столовых приборов; оборудованием складского помещение для хранения пищевой продукции прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха; выполнением внутренней отделки санитарно-бытовых помещений (складского помещения) из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, устранить дефекты и повреждения стен складского помещения; обеспечением школьной столовой наличия умывальников для мытья рук перед едой с подводом горячего водоснабжения, условий для сушки рук учащихся, установления электрополотенца, бумажные салфеток; обеспечение наличия и ведения журнала учета температуры и влажности в складских помещениях для ежедневной регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, журнала бракеража скоропортящейся пищевой продукции, журнала учета температурного режима холодильного оборудования, журнала бракеража готовой продукции; проведения отбора суточных проб в целях контроля качества и безопасности приготовленной пищевой продукции и кулинарных изделий; использования для дополнительного обогащения рациона питания детей С-витаминизацию напитков, использования в целях профилактики йододефицитных состояний у детей соль поваренную пищевую йодированную при приготовлении блюд и кулинарных изделий; обеспечения наличия промаркированных дезинфицирующих растворов с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности; оборудования зоны (участка), являющиеся источником повышенного выделения влаги в зоне максимального загрязнения (мойка), оборудования локальными вытяжными системами.

Сохранить действие мер по обеспечению иска, принятых определением Дербентского городского суда Республики Дагестан от 27.06.2022 года, до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Х.Тагирова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →