1 инстанция №33-1142/2023

Судья Андреев А.М.

Производство2-278/2023

УИД 60RS0002-01-2023-000103-42

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 июля 2023 года гор. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе

председательствующего: Мурина В.А.

судей: Купташкиной И.В., Дмитриевой Ю.М.

при секретаре: Мищанчук М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.С.А. к Комитету по социальной защите Псковской области, Территориальному отделу города Великие Луки Комитета по социальной защите Псковской области об обязании присвоения звания «Ветеран труда»,

по апелляционной жалобе Б.С.А. на решение Великолукского городского суда Псковской области от 20 апреля 2023 года.

Выслушав доклад судьи Дмитриевой Ю.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б.С.А. обратился в суд с иском к Комитету по социальной защите Псковской области, Территориальному отделу города Великие Луки Комитета по социальной защите Псковской области об обязании присвоения звания «Ветеран труда».

Исковые требования мотивированы тем, что Б.С.А. 26 декабря 2022 года обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что является пенсионером МВД России в связи с увольнением 12 февраля 2021 года по выслуге лет, которая в календарном исчислении составляет 17 лет 02 месяца 18 дней, в льготном исчислении 20 лет 02 месяца 00 дней, имеет ведомственную награду «За отличие в службе» третьей и второй степени.

30 декабря 2022 года территориальным отделом города Великие Луки Комитета по социальной защите Псковской области в присвоении звания «Ветеран труда» отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности трудового (страхового стажа) не менее 25 лет и выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении не менее 20 лет.

Отказ органа социальной защиты полагал незаконным, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Территориального отдела города Великие Луки Комитета по социальной защите Псковской области М.Т.В. иск не признала, указала, что у Б.С.А. страховой стаж составляет менее 25 лет, и выслуга лет для назначения пенсии по выслуге лет составляет в календарном исчислении менее 20 лет, в связи с чем оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда» не имеется.

Решением Великолукского городского суда Псковской области от 20 апреля 2023 года постановлено об отказе Б.С.А. в удовлетворении исковых требований к Комитету по социальной защите Псковской области, Территориальному отделу города Великие Луки Комитета по социальной защите Псковской области об обязании присвоения звания «Ветеран труда».

В апелляционной жалобе истец Б.С.А. ставит вопрос об отмене судебного акта, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права. Полагает, что поскольку он является пенсионером МВД России по выслуге лет, соответственно необходимая выслуга лет - 20 лет у него имеется, соответственно он имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда», в этой связи суд первой инстанции не учел положения Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" из положений которого следует, что право на пенсию по выслуге лет имеют лица, имеющие на день увольнения выслугу лет 20 лет и более. Просил удовлетворить заявленные требования.

В возражениях на апелляционную жалобу Представитель ответчика Территориального отдела города Великие Луки Комитета по социальной защите Псковской области выражает согласие с постановленным судебным актом.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец, представители Территориального отдела города Великие Луки Комитета по социальной защите Псковской области, Комитета по социальной защите Псковской области, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, пришел к выводу об отсутствии оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, который составляет менее 25 лет, и выслуги лет для назначения пенсии по выслуге лет, которая в календарном исчислении составляет менее 20 лет.

Выводы суда мотивированы, основаны на нормах материального права и материалах дела.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

Ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" (подпункт 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").

Награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (подпункт 2 пункта 1 статьи 7 настоящего Закона).

Согласно пункту 4 статьи 7 данного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Губернатором Псковской области издан Указ от 28 июля 2022 года №128-УГ «Об утверждении положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Настоящее Положение устанавливает порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, проживающим на территории Псковской области:

1) имеющим удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

Таким образом, для присвоения истцу звания «Ветеран труда» требуется, в том числе, быть награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и иметь продолжительную работу (службы) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин или выслугу лет в календарном исчислении.

Как установлено судом и видно из материалов дела, Б.С.А. 26 декабря 2022 года обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

30 декабря 2022 года территориальным отделом города Великие Луки Комитета по социальной защите Псковской области в присвоении звания «Ветеран труда» отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности трудового (страхового стажа) не менее 25 лет и выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении не менее 20 лет.

Проверяя основания отказа для присвоения истцу звания «Ветеран труда», апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для присвоения ему указанного звания, поскольку, как следует из справки УМВД России по Псковской области от 20 декабря 2022 года № 5-Б-78, выслуга лет Б.С.А. в органах МВД в календарном исчислении составляет 17 лет 02.месяца 18 дней, в льготном исчислении 20 лет 02 месяца 00 дней, страховой стаж по состоянию на 28.12.2022 составил 19 лет 01 месяц 19 дней.

Таким образом, страховой стаж истца и выслуга лет, исчисляемая в календарном исчислении, составляет менее 20 лет, соответственно указанное условие для присвоения Б.С.А. звания «Ветеран труда» не соблюдено.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что он является пенсионером МВД России по выслуге лет, которая в силу Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" не может быть меньше 20 лет, не опровергает вывод суда первой инстанции о законности отказа в присвоении указанного почетного звания, поскольку выслуга лет для сотрудников органов внутренних дел в целях назначения пенсии по выслуге лет может исчисляться как в льготном, так и в календарном исчислении, что предусмотрено приказом МВД России от 09.01.2018 N 7 "Об утверждении Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России". Тогда, как из представленных суду доказательств следует, что право на пенсию по выслуге лет истец приобрел с учетом льготного исчисления периодов несения службы, выслуга лет за которые, согласно справки составила 20 лет 02 месяца 00 дней. Исчисление выслуги лет в льготном исчислении дает право на пенсию по выслуги лет в силу Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, но не влияет на право истца для присвоения звания «Ветеран труда».

В этой связи решение суда является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Великолукского городского суда Псковской области от 20 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.С.А. без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий:

В.А. Мурин

Судьи:

ФИО1

Ю.М. Дмитриева