... Дело №2-10792/2022

16RS0046-01-2022-016530-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года г.Казань

Вахитовский районный суд г.Казани в составе:

председательствующего судьи Я.В. Малковой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.О. Сибатровым,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что является инвалидом 2 группы (инвалидность получена в результате участия в боевых действиях) и получает пенсию по инвалидности. На его иждивении находятся трое детей: ... При этом до декабря 2021 г. истец являлся получателем надбавки к пенсии за иждивенца ... (до достижения 18 летнего возраста).

В конце 2021 г. истец перестал получать надбавку к пенсии за старшую дочь и обратился в Арский отдел ГУ УПФР, чтобы выяснить причину уменьшения пенсии. Предоставив необходимые документы (очного обучения дочери), ему пересчитали надбавку на иждивенца и произвели выплату, в том числе и за истекшие периоды. Тогда же, на личном приеме сотрудники пенсионного фонда довели до истца информацию о том, что он имеет право на получение надбавки за каждого из своих детей.

Истец потребовал объяснения, почему его не уведомили о положенных ему льготах и выплатах раньше, просил пересчитать надбавку к пенсии за ФИО1 и за ФИО1 с ... года. В устной форме ему было указано, что надбавки к пенсии начисляются и выплачиваются только с момента подачи заявления. При этом истец написал заявление о перерасчете пенсии и получении надбавки на двух несовершеннолетних детей 2015 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, надбавка к пенсии на указанных иждивенцев была назначена и выплачивается с февраля 2022 г.

Ответчик, полагая, что его право было нарушено, обратился к представителю за юридической помощью. ... представитель истца письменно обратился в Арское отделение ГУ УПФР с заявлением о перерасчете пенсии по инвалидности (надбавки на иждивенцев) с ... г. в связи с тем, что с начала ... года у него было два иждивенца, а с ноября ... - трое. В перерасчете пенсии (получении надбавки за иждивенцев) за указанные периоды истцу было отказано в «виду отсутствия заявления и документов на перерасчет размера социальной пенсии по инвалидности». При этом решение об отказе истцу либо его представителю не высылалось и было получено в Арском филиале ГУ УПФР по истечении месячного срока.

Считает решение об отказе в перерасчете пенсии № ... от ... незаконным по следующим основаниям.

В силу действующего законодательства на каждого нетрудоспособного члена семьи истец должен получать соответствующую надбавку.

Перерасчет размера пенсии может производиться в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера или условий назначения социальной пенсии. Перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Соответственно, по общему правилу, перерасчет размера пенсии осуществляется после подачи соответствующего заявления с предоставлением документов, дающих право на такой перерасчет.

Однако истец считает, согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации, Пенсионный фонд РФ осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в РФ. Пенсионный фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности РФ. ПФ РФ ведёт свою деятельность через региональные отделения. ПФ РФ обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ. Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией РФ, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы. Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд РФ, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд РФ и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, гражданин, являющийся инвалидом, при обращении в территориальный орган Пенсионный фонд РФ по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на перерасчет в связи с изменением количества иждивенцев и условиях такого перерасчета. Этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина, являющегося инвалидом, должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на увеличение пенсии с учётом количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, основания, влекущие перерасчёт размера получаемой им пенсии по инвалидности, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчёта размера пенсии по инвалидности, с целью своевременной реализации права на данный перерасчёт. Пенсионный фонд указанной обязанности не выполнил, чем нарушил право истца в получении законом установленной доплаты.

Недополученные суммы пенсии по вине пенсионного органа, подлежат выплате за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. При этом законодательство аналогичных норм не содержит. Соответственно отсутствие нормы о выплате недополученной суммы ставит инвалидов данной категории в неравное положение. В этом случае нарушается установленное Конституцией РФ право на социальное обеспечение в размере, определённом законом, в случае инвалидности, установленной законом «О государственном пенсионном обеспечении».

Истец считает, что поскольку у ответчика имелись сведения об иждивенцах истца, так как он обращался в пенсионный фонд в связи с получением материнского капитала и оформлением СНИЛСов в ... годах. Ответчик не провел разъяснительную работу и не уведомил истца о его праве на перерасчет пенсии в связи с изменением количества иждивенцев и необходимости подачи заявления для осуществления этого права. Таким образом ответчик не выполнил свою обязанность в чем усматривается его вина в нарушении права истца. Соответственно истец вправе требовать недополученной суммы за весь период на основании применения аналогии закона.

Просит признать незаконным решение ГУ УПФР по РТ № ... от ... об отказе в перерасчете пенсии ФИО1 с ... г.; обязать ГУ УПФР по РТ осуществить перерасчет страховой пенсии истца в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении инвалида: с ... г. из расчета на двух иждивенцев; с ... г. из расчета на трех иждивенцев.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования не признал.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.2 п.2 ст.23 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перерасчет размера пенсии, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

В соответствии со статьей 56 Закона - №4468-1 выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

Из материалов дела следует, что 20 января 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с увеличением количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера.

Согласно распоряжения о перерасчете размера пенсии от ... года за период с ... года по ... года в пользу истца произведен перерасчет размера пенсии ежемесячно в размере 19322,53 руб.

... года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с увеличением количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера.

Согласно распоряжения о перерасчете размера пенсии от ... года за период с ... года по ... года в пользу истца произведен перерасчет размера пенсии ежемесячно в размере 31476,43 руб.

В последствии истец обратился в адрес ответчика ... года с заявлением, в котором просил произвести перерасчет размера пенсии в связи с увеличением количества нетрудоспособных членов семьи с 01.01.2015г. из расчета на двух иждивенцев; произвести перерасчет пенсии в связи с увеличением количества нетрудоспособных членов семьи с ... г. из расчета на трех иждивенцев.

Решением ответчика от ... года истцу отказано в перерасчете размера пенсии. Согласно данного решения, на основании заявления истца от ... года ответчиком был осуществлен перерасчет размера пенсии на основании п.3 ст.15 ФЗ №166-ФЗ с 01 февраля 2022 года в связи с наличием нетрудоспособных членов семьи, а именно: ... с ... года в сторону увеличения. Ввиду отсутствия заявления и документов на перерасчет размера социальной пенсии по инвалидности до ... года в связи с наличием нетрудоспособных членов семьи, перерасчет социальной пенсии по инвалидности до указанной даты считается невозможным.

В соответствии со статьей 55 Закона - №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон №4468-1) если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Материалы настоящего гражданского дела, представленные материалы пенсионного дела не содержат информации об обращении истца в адрес ответчика с заявлением о перерасчете размера пенсии до ... года в связи с наличием нетрудоспособных членов семьи, в связи с чем оснований для перерасчета социальной пенсии по инвалидности до указанной даты в рамках действующего законодательства не имеется.

Доводы истца об обязанности ответчика разъяснить и уведомить истца о его праве на перерасчет пенсии суд считает основанными на ошибочном толковании норма права в силу следующего.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н (ред. от 16.05.2022) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (далее – Перечень) утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункта 1 вышеуказанного Перечня, настоящий перечень включает в себя документы, необходимые для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим), осуществления единовременной выплаты средств пенсионных накоплений (далее - установление пенсии) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6965; 2021, N 22, ст. 3688) (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6989; 2021, N 22, ст. 3688) (далее - Федеральный закон "О накопительной пенсии"), Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4831; 2021, N 22, ст. 3688) (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7038; 2021, N 22, ст. 3688).

Согласно пункта 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, носят заявительный характер, возникают только на основании письменного заявления в Пенсионный Фонд гражданина, обращающегося за назначением пенсии, к которому им прилагаются необходимые документы. Соответственно определяется и день перерасчета пенсии - в зависимости от даты приема заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими наличие основания для проведения перерасчета. Никакой иной даты для перерасчета пенсии в данном случае законодательством не предусмотрено.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, истец до ... года с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с увеличением числа лиц, находящихся на его иждивении, не обращался.

Само по себе указание в Положении о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) на обеспечение Пенсионным фондом России разъяснительной работы среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции ПФР, на которое ссылается истец, не может являться безусловным основанием для удовлетворения настоящего искового заявления, поскольку истец в адрес ответчика с какими-либо заявлениями по данному вопросу не обращался, кроме того, истец, не был лишен возможности обратиться за юридической консультацией к представителю, как это было сделано в случае подачи настоящего искового заявления.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН <***>) о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

...

...

Судья Я.В. Малкова

Решение06.12.2022