Постановление по делу № 5-29/2025 от 23.04.2025

Дело № 5-29/2025 <.....>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 апреля 2025 года г.Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Перми Колчанова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя П., (дата) года рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <.....>

установил:

(дата) инспектором ОВМ ОП №... УМВД России по <АДРЕС> в отношении индивидуального предпринимателя П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствии лица, но при надлежащем его извещении о месте и времени его составления.

П. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от (дата) № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно общему правилу п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Материалами дела установлено, (дата) по адресу: <АДРЕС>, выявлено административное правонарушение, допущенное ИП П., (дата) в адрес отдела по вопросам миграции ОП №... УМВД России по <АДРЕС> поступил рапорт начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <АДРЕС> М. о том, что в действиях ИП П. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. В ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <АДРЕС> (дата) Выявлен факт представления в ГУ МВД России по <АДРЕС> заключенного (дата) трудового договора ИП П. с гражданином <.....> Б., направленного почтовым отправлением (дата) То есть выявлен факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем П. требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившийся в том, что в представленном уведомлении заполнены не все соответствующие графы, отсутствует подпись работодателя, уведомление не прошито и не пронумеровано, на обороте листа не сделана заверительная запись.

Вместе с тем приказом МВД России от (дата) N 536 (ред. от (дата)) "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, а также порядок подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), где в п. 4 Порядка указано, что в уведомлениях о трудоустройстве должны быть заполнены все соответствующие поля, в п. 6 указано, что уведомление о трудоустройстве и приложение к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление о трудоустройстве (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Таким образом, П., являясь индивидуальным предпринимателем, (дата) заключил трудовой договор с гражданином <.....> Б., (дата) года рождения, направил уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), однако в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в уведомлении заполнил не все соответствующие графы, не подписал его, кроме того, уведомление не прошито и не пронумеровано, на обороте листа не сделана заверительная запись.

Действия индивидуального предпринимателя П. квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от (дата), в котором отражены обстоятельства выявленного правонарушения;

- рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <АДРЕС> М., из которого следует, что (дата) в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <АДРЕС> поступило уведомление о заключении трудового договора ИП П. с иностранным гражданином Б., в котором заполнены не все графы, отсутствует подпись П. в разделе 4, что является нарушением Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров и гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства);

- уведомление, поступившее в ГУ МВД России по <АДРЕС> от индивидуального предпринимателя П., содержащее информацию о заключении (дата) трудового договора с гражданином Азербайджана Б., который принят на должность подсобного рабочего. Заполнены не все графы, отсутствует подпись, не прошито, нет заверительной надписи;

-копия конверта почтового отправления, которым П. направил уведомление (дата отправления (дата))

- сведениями о наличии у гражданина <.....> Б. патента;

- сведениями на П.;

-выпиской из ЕГРИП, согласно которой П. является индивидуальным предпринимателем.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, при этом нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны необходимые сведения.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет сделать вывод, что своими действиями индивидуальный предприниматель П. нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно в уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, заполнил не все соответствующие графы, данное уведомление не подписал, кроме того, данное уведомление не прошито и не пронумеровано, на обороте листа не сделана заверительная запись.

Доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности индивидуальным предпринимателем П. надлежащим образом исполнить установленную законом обязанность, судье не представлено.

Действия индивидуального предпринимателя П. судья квалифицирует по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечания к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, то обстоятельство, что П. ранее к административной ответственности не привлекался, финансовое положение лица, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

При этом отсутствие негативных последствий, а также имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя П. судья признает исключительными обстоятельствами и на основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ полагает возможным назначить административное наказание по ч.и 3 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, назначить наказание, с применением положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

<.....>

В силу ч. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. За неуплату административного штрафа в установленный законом срок, статьей 20.25 КоАП РФ, предусмотрена ответственность.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение 10 дней с момента получения (вручения) его копии.

Судья <.....> Н.А. Колчанова

<.....>