Судья Нартя Е.А. УИД 39RS0001-01-2022-006998-95

дело №2-887/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-4432/2023

16 августа 2023 года г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Харитоненко Н.О.,

судей Королевой Н.С., Никифоровой Ю.С.

при секретаре Кузякиной К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Калининградской области» на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 мая 2023 г. по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Калининградской области» о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести доплату пенсии.

Заслушав доклад судьи Харитоненко Н.О., объяснения представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области» ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области» о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести доплату пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что является бывшим военнослужащим вооруженных сил Республики Беларусь, с 8 сентября 2017 г. зарегистрирован и проживает в г. Калининграде, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Калининграда. С 1995 г. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской. Федерации, и их семей». С 30 ноября 2016 г. выплата пенсии ему была приостановлена в связи с наличием регистрации в республике Беларусь. Полагая, что приостановка в выплате пенсии за период с 8 сентября 2017 г. по 10 марта 2018 г. является незаконной, он обратился в Военный комиссариат Калининградской области с заявлением, в котором просил произвести доплату пенсии за выслугу лет за указанный период. На данное заявление им был получен ответ об отказе в выплате пенсии за указанный период при наличии факта его регистрации в Республике Беларусь. С данным решением он не согласен, поскольку в Республике Беларусь фактически проживал до момента увольнения с воинской службы и переезда в Российскую Федерацию, в спорный период являлся гражданином Российской Федерации и имел постоянную регистрацию по месту жительства на территории РФ. Полагает, что при принятии решения о приостановлении ему выплаты пенсии Военный комиссариат должен был установить юридически значимые обстоятельства, а именно: выплачивалась ли ему в спорный период пенсия за выслугу лет в Республике Беларусь, проживал ли он на самом деле в спорный период в Республике Беларусь. Согласно справке Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных сил Военного комиссариата города Минска пенсия по линии Министерства обороны в Республики Беларусь ему не назначалась и не выплачивалась. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд признать незаконным решение военного комиссара Калининградской области от 13 июля 2022 г. №ЦСО/167ж об отказе произвести доплату пенсии за выслугу лет за период с 8 сентября 2017 г. по 10 марта 2018 г.; обязать военный комиссариат Калининградской области произвести доплату пенсии за выслугу лет за указанный период.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 мая 2023 г. заявленные ФИО1 исковые требования были удовлетворены частично: признано незаконным решение ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области» от 13 июля 2022 г. №ЦСО/167ж об отказе в выплате пенсии ФИО1 за период с 8 сентября 2017 г. по 9 марта 2018 г. На ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области» возложена обязанность произвести выплату пенсии за выслугу лет ФИО1 за период с 8 сентября 2017 г. по 9 марта 2018 г. включительно. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области» выражает несогласие с вынесенным решением, ссылаясь на положения Закона РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-1, указывает, что выплата пенсии осуществляется на основании поданного заявления, а не с момента регистрации по месту жительства. Такое заявление истцом было подано 18 июля 2018 г., одновременно представлена справка, подтверждающая снятие с регистрационного учета в Республике Беларусь с 9 марта 2018 г., в связи с чем пенсия за выслугу лет назначена ему и выплачивается с 10 марта 2018 г. Обращает внимание, что истец за восстановлением прав на выплату пенсии обращался в военную прокуратур Калининградской области, при этом по итогам рассмотрения заявления и выплатного (пенсионного) личного дела представления в адрес военного комиссариата Калининградской области не выносилось, что также подтверждает законность назначения и выплаты пенсии с 10 марта 2018 г.

От ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как установлено судом и следует из материалов личного дела майора ФИО1, приказом Министра обороны Республики Беларусь (по личному составу) № х545 от 11 августа 1994 г. майор ФИО1 уволен в запас по пункту 59.3 (по выслуге лет) и подлежал направлению на учет в Первомайский РВК г. Минска. Исключен из списков личного состава начальника Минского высшего военного инженерного училища с 22 августа 1994г.

Военным комиссариатом Псковской области с 23 августа 1994 г. ФИО1 была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, и их семей». В апреле 2011 г. военным комиссариатом Псковской области по Опочецкому, Красногородскому и Себежскому районам было установлено непроживание ФИО1 по <адрес>

В этой связи выплата пенсии была приостановлена ФИО1 с 1 мая 2011 г.

В ноябре 2011 г. ФИО1 обратился в военный комиссариат по Опочецкому, Красногородскому и Себежскому районам с заявлением о возобновлении выплаты пенсии, представил свидетельство № 225 о регистрации по месту пребывания по <адрес>, на срок с 23 ноября 2011 г. по 22 ноября 2016 г. В ходе проведенных проверок с 2013 г. по 2016 г. военным комиссариатом по Опочецкому, Красногородскому и Себежскому районам было установлено непроживание ФИО1 по указанному месту жительства. Военным комиссариатом было установлено, что ФИО1 на территории Псковской области не проживает, а фактически с 14 июля 1993 г. зарегистрирован в Республике Беларусь по <адрес>

В соответствии с п. 3 ч 1 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. военным комиссариатом Псковской области выплата пенсии прекращена с 1 декабря 2016 г. в связи с утратой права на назначенную пенсию.

18.07.2018 в связи с переездом в г. Калининград ФИО1 обратился в военный комиссариат Калининградской области с заявлением о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет.

Выплата пенсии по заявлению от 18.07.2018 была возобновлена ФИО1 с 10 марта 2018 г.

Возобновляя выплату пенсии истцу с 10.03.2018, военный комиссариат Калининградской области исходил из справки по месту жительства от 13.03.2018, выданной КУП «Центр информационных технологий Мингорисполкома» Республики Беларусь, подтверждающей снятие ФИО1 с регистрационного учета в г. Минске с 9 марта 2018 г. в связи с утратой гражданства Республики Беларусь.

27.06.2022 истец обратился в военный комиссариат Калининградской области с заявлением, в котором просил произвести выплату пенсии с 08.09.2017 по 10.03.2018, ссылаясь на наличие у него регистрации по месту жительства по <адрес> и фактическое проживание по указанному адресу.

Обращение истца о выплаты пенсии за указанный выше период ответчиком оставлено без удовлетворения. В своем ответе от 13.07.2022 № ЦСО/867/ж военным комиссариатом Калининградской области истцу отказано в выплате пенсии за указанный период со ссылкой на наличие у него регистрации в Республике Беларусь с 14.07.1993 по 09.03.2018, что подтверждается справкой от 13.03.2018 № 1216/915.

Не согласившись с данным решением ответчика, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Соглашением о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года, учитывая, что ФИО1, являясь гражданином Российской Федерации, зарегистрирован в городе Калининграде с 08.09.2017 по <адрес> и фактически проживал по указанному адресу в спорный период, сведений о том, что ФИО1 получал пенсию в этот период в Республике Беларусь не предоставлено, суд пришел к верному выводу о незаконности решения ответчика от 13 июля 2022г. № ЦСО/167ж об отказе в выплате пенсии ФИО1 за период с 08 сентября 2017 года по 09 марта 2018 года, в связи с чем возложил на ответчика обязанность произвести истцу выплату пенсии за выслугу лет истцу за период с 08 сентября 2017г. по 09 марта 2018г. включительно.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, доводы апелляционной жалобы отклоняет как несостоятельные.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Исходя из пункта "а" части 1 статьи 11 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 51 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лица, указанные в статье 1 данного закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в том числе в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (часть третья статьи 51 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

В силу части первой статьи 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных этим законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 этого же закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть девятая статьи 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной названными выше законами, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

Статьей 64 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определено, что пенсии, предусмотренные этим законом, выплачиваются лицам, указанным в статье 1 данного закона, и членам их семей, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества регулируется специальным Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенным в городе Москве 13 марта 1992 года (статья 2 Соглашения).

Специальным Соглашением, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих, является Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года.

Статьей 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 мая 1992 года предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств - участников Содружества, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.

Согласно статье 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

В силу приведенных положений вышеназванных соглашений от 13 марта 1992 года и от 15 мая 1992 года для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данных соглашений, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации.

Переселение пенсионера в пределах государств - участников указанных соглашений влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства в случае, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Таким образом, имеющим значение для дела обстоятельством при разрешении споров, касающихся назначения, дальнейшей выплаты на территории Российской Федерации пенсии пенсионеру является установление его постоянного проживания в Российской Федерации по адресу, указанному им как место жительства.

Как следует из материалов пенсионного дела, в своем заявлении от 18.07.2018 о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет ФИО1 указал в качестве адреса места жительства <адрес>, к заявлению приложил, в том числе копию паспорта гражданина РФ, согласно которому с 08.09.2017 он зарегистрирован по месту жительства по <адрес>.

Обстоятельств, опровергающих достоверность сведений о постоянном месте жительства истца в спорный период на территории Российской Федерации в г. Калининграде, судом не установлено, ответчиком не представлено.

По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей ФИО11 и ФИО12 которые подтвердили факт постоянного проживания истца с 08.09.2017 по <адрес>

На запрос суда Главным организационно-мобилизационным управлением генерального штаба вооруженных сил Военный комиссариат города Минска представлены сведения (вх.7810/б от 17.04.2023), согласно которым ФИО1 на учете в военном комиссариате г. Минска не состоит и не состоял, пенсия и пособия по состоянию на 07.04.2023 ему не назначались и не выплачивались.

В этой связи, как верно отметил суд, само по себе наличие регистрации у истца в г. Минске в период с 14.07.1993 по 09.03.2018, при установлении судом его постоянного проживания в Российской Федерации в период с 08.09.2017 по день рассмотрения спора по адресу, указанному в паспорте гражданина РФ, не может служить основанием для отказа в выплате пенсии за период с 08.09.2017 по 09.03.2018.

Согласно части второй статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, выводы суда о незаконности решения ответчика от 13 июля 2022г. № ЦСО/167ж об отказе в выплате пенсии ФИО1 за период с 08 сентября 2017 года по 09 марта 2018 года являются обоснованными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, а также нормам материального права.

Судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции и не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 10 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 21 августа 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: