УИД: 66RS0009-01-2021-003897-54 Дело № 2а-3155/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижний Тагил 19 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи Гуриной С.А.,

при секретаре Дорониной А.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Свердловской области, Государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в оказании государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском к Государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в оказании государственной услуги, в котором просит признать незаконным решение Центра государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Свердловской области выраженное в форме уведомления № об отказе в оказании государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что между ФИО1 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор купли-продажи подвесного лодочного мотора <...>, номер двигателя №, мощность двигателя 40 л/с, стоимостью 190000 рублей. Стоимость была полностью оплачена продавцу, двигатель передан. При постановке на учет купленного мотора ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. было принято оспариваемое решение об отказе в оказании государственной услуги. С принятым решением истец не согласен. Истцом был представлен исчерпывающий перечень документов, свидетельствующий о том, что истец приобрел мотор у его собственника и является новым владельцем лодочного мотора. Моментом возникновения права собственности у приобретателя вези по договору является момент ее передачи. Право собственности и другие вещные права на судно подлежат государственной регистрации. При регистрации маломерного судна владельцу выдается судовой билет, в котором указывается тип, модель, мощность двигателя. Учитывая приобретение истцом лодочного мотора у собственника основания для принятия ответчиком оспариваемого решения отсутствовали.

Определением суда от 25.11.2022г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий по Свердловской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что ФИО5 разделил мотор и лодку, продал лодку, а ему продал мотор, но данные эти в карточку внесены не были. При приобретении мотора был уверен, что все в порядке. Когда отказали в регистрации мотора обратился к ФИО4. У ФИО4 нет на руках судового билета и даже его копии. Также он не сможет представить для осмотра лодку и мотор, так как лодку уже давно продал другому лицу. В инспекции им сказали, что единственный вариант, это действовать через суд.

Представитель административных ответчиков ГУ МЧС России по Свердловской области, Государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Свердловской области – старший государственный инспектор по маломерным судам, руководитель инспекторского участка (<адрес>) Центра ГИМС ГУ МСЯ России по СО ФИО3 в судебном заседании возражал против заявленных требований по доводам, указанным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела. Суду пояснил, что ответчик не препятствует истцу в оказании государственной услуги, но чтобы зарегистрировать двигатель надо внести изменения в реестр маломерных судов. Для исключения сведений из реестра о прошлом собственнике мотора препятствий нет. ФИО6 лично или путем выдачи доверенности, должен прийти и снять мотор с регистрации. Маломерные суда подлежат регистрации в реестре маломерных судов, все изменения подлежат регистрации в реестре. Прежний владелец двигателя не внес соответствующие изменения в реестр, ему необходимо обратиться с заявлением об исключении из реестра двигателя. В регистрации ФИО1 было отказано, так как двигатель не снят с учета прежним владельцем. С ДД.ММ.ГГГГ. действует новый Административный регламент, согласно которому судовой билет для снятия двигателя с учета предоставляется при наличии, его предоставление не обязательно, все сведения содержатся в государственном реестре. Судно предоставляется для осмотра в случае первичной регистрации и перехода прав собственности, при внесении изменений в конструкцию. Для исключения сведений о двигателе из реестра нет необходимости предоставлять на осмотр судно и мотор.

Заинтересованное лицо – ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно о чем в деле имеется почтовое уведомление.

Заслушав стороны, исследовав представленные суду письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Судом установлено, что между ФИО1 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор купли-продажи подвесного лодочного мотора <...>, номер двигателя №, мощность двигателя 40 л/с, стоимостью 190000 рублей, составлен акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в ГИМС ГУ МЧС России по СО с заявлением об оказании государственной услуги (№) о внесении изменений в реестр маломерных судов ГИМС, а именно, информации о двигателе <...>, номер двигателя №, на принадлежащем ему маломерном судне <...> заводской №, идентификационный (бортовой) номер №, судовой билет №

ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС ГУ МСЧ России по Свердловской области об отказе в оказании государственной услуги, оформленное в виде уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием отказа указан п.8 ст. 36 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении Административного регламента Министерства РФ по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях». В предоставлении государственной услуги отказано в связи с противоречием между заявленными правами на двигатель и уже зарегистрированными правами на данный двигатель.

Административный истец полагает данное решение незаконным, необоснованным.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно предоставленным сведениям, в Реестре маломерных судов ГИМС ГУ МЧС России по Свердловской области за ФИО6 числится на государственном регистрационном учете маломерное моторное судно <...> заводской №, регистрационный бортовой номер №, судовой билет <адрес> подвесным лодочным мотором <...>, номер двигателя №.

В реестра маломерных судов отсутствует информация о внесении изменений в реестр об указанном двигателе с №. по настоящее время.

Согласно ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов РФ, Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права права на судною Государственной регистрации также подлежат ограничения (обременения) указанных прав, а также иные сделки с судном, подлежащие обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством РФ.

Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная инспекция по маломерным судам оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов, а также осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании.

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.06.2021г. № 355 «Об утверждении правил государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях» утверждены соответствующие правила государственной регистрации судов.

При изменении сведений, внесенных в Реестр или при необходимости внесения в Реестр дополнительных сведений осуществляется государственная регистрация изменений, вносимых в Реестр. Государственная регистрация изменений, вносимых в Реестр, осуществляется подразделением ГИМС МЧС России вне зависимости от адреса регистрации по месту жительства (пребывания) физического лица либо адреса в пределах места нахождения юридического лица или его обособленного подразделения по заявлению собственника либо уполномоченного ими на то лица при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии с законодательством РФ (п. 13, п. 14 настоящего Приказа).

В соответствии с п. 97,104,105,106 Административного регламента МЧС РФ предоставления государственной услуги государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от 15.08.2021г. № 566 должностное лицо ГИМС МЧС России при внесении изменений в реестр маломерных судов формирует судовой билет с информацией о внесенных изменениях, который является результатом предоставления государственной услуги.

На момент обращения административного истца в ГИМС о внесении изменений в реестр маломерных судов в части двигателя, собственником данного лодочного двигателя по данным реестра числится ФИО6

На основании изложенного, суд полагает решение административного ответчика об отказе в оказании государственной услуги законным, а административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку имеются противоречия между заявленными правами на двигатель и зарегистрированными правами на данный двигатель по данным реестра.

Руководствуясь 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Свердловской области, Государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в оказании государственной услуги по государственной регистрации изменений, вносимых в реестр маломерных судов от ДД.ММ.ГГГГ.– отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гурина С.А.