Дело №2-134/2023

УИД 19RS0008-01-2023-000125-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Копьево 24 мая 2023 года

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе:

судьи Южаковой М.Н.,

при секретаре Горбацевич Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия к Муниципальному казенному предприятию «... ЖКХ» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с иском к Муниципальному казенному предприятию «... ЖКХ» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды. В обоснование требований указал, что прокуратурой Орджоникидзевского района Республики Хакасия проведена проверка соблюдения МКП «... ЖКХ» законодательства об охране атмосферного воздуха, по результатам которой в деятельности указанного предприятия выявлены нарушения закона. Установлено, что учреждения муниципальных органов, культуры, образования, а также жилые дома в с. ... Орджоникидзевского района отапливаются от котельной, работающей на угольном топливе. Услуги теплоснабжения населению и указанным выше учреждениям муниципальных органов, соцкультбыта оказывает МКП «... ЖКХ». МКП «... ЖКХ» по отношению к учреждениям соцкультбыта и жилым домам является теплоснабжающей организацией, а вышеуказанные учреждения - потребителями тепловой энергии. Вместе с тем, в ходе проведения проверки установлено, что котельная в с. ... Орджоникидзевского района Республики Хакасия на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не поставлена. Проверка показала, что МКП «... ЖКХ» при эксплуатации источника выброса загрязняющих веществ в атмосферу - котельной, не проведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Кроме того, предприятием не предоставляются в контролирующий орган отчеты об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля. Учитывая вышеизложенное, указанные нарушения являются недопустимыми и влекут за собой загрязнение атмосферного воздуха, причинение вреда здоровью работающих в данной котельной и жителей с. ... Орджоникидзевского района Республики Хакасия. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес руководителя МКП «... ЖКХ» ../../.. внесено представление о необходимости устранения выявленных нарушений. ../../.. на указанное представление дан ответ, согласно которому выявленные нарушения не устранены. Просит обязать муниципальное казенное предприятие «... ЖКХ» принять комплекс организационных мер, направленных на устранение нарушений, а именно:

- провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- предоставить в контролирующий орган отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2021 и 2022 годы;

- подать заявку о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в уполномоченный орган.

В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Янькова Ю.А. настаивала на заявленных исковых требованиях, просила установить срок для исполнения заявленных требований до ../../...

Представитель ответчика - МКП «... ЖКХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. От начальника МКП «... ЖКХ» ФИО1 поступило заявление, в котором просит рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика, с заявленными требованиями согласен.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив признание представителем ответчика исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее ФЗ №7) оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со ст. 69.2 названного закона объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Частью 1 статьи 69 названного закона установлено, что государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух.

Указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 № 176 утверждена «Стратегия экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» (далее - Стратегия), согласно которой экологическая безопасность Российской Федерации (далее - экологическая безопасность) является составной частью национальной безопасности. Настоящая Стратегия - документ стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, определяющий основные вызовы и угрозы экологической безопасности, цели, задачи и механизмы реализации государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности.

Согласно п. 24 Стратегии целями государственной политики в сфере обеспечения экологической безопасности являются сохранение и восстановление природной среды, обеспечение качества окружающей среды, необходимого для благоприятной жизни человека и устойчивого развития экономики, ликвидация накопленного вреда окружающей среде вследствие хозяйственной и иной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата.

В соответствии с подп. 5 п. 3 Паспорта национального проекта «Национальный проект «Экология», утвержденного Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, показателями национального проекта является снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье человека.

Согласно ч. 1 ст. 30 названного Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны:

- обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;

- осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;

- осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования;

- обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух;

- соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

В судебном заседании установлено, что учреждения муниципальных органов, культуры, образования, а также жилые дома в с. ... Орджоникидзевского района отапливаются от котельной, работающей на угольном топливе. Услуги теплоснабжения населению и указанным выше учреждениям муниципальных органов, соцкультбыта оказывает МКП «... ЖКХ».

МКП «... ЖКХ» по отношению к учреждениям соцкультбыта и жилым домам является теплоснабжающей организацией, а вышеуказанные учреждения - потребителями тепловой энергии.

В ходе проведенной прокуратурой Орджоникидзевского района Республики Хакасия проверки установлено, что котельная в с. ... Орджоникидзевского района Республики Хакасия на государственный учет, в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не поставлена.

Проведенная проверка показала, что МКП «... ЖКХ» при эксплуатации источника выброса загрязняющих веществ в атмосферу - котельной, не проведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

МКП «Красноиюсское ЖКХ» не предоставляются в контролирующий орган отчеты об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Согласно изложенному, указанные нарушения являются недопустимыми и влекут за собой загрязнение атмосферного воздуха, причинение вреда здоровью работающих в данной котельной и жителей с. ... Орджоникидзевского района Республики Хакасия.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в адрес руководителя МКП «... ЖКХ» ../../.. внесено представление о необходимости устранения выявленных нарушений.

Руководителем МКП «... ЖКХ» ../../.. на указанное представление дан ответ, согласно которому выявленные нарушения не устранены.

На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом всех обстоятельств дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований. Срок, который истец просит установить ответчику МКП «... ЖКХ» - ../../.. суд считает обоснованным и достаточным для исполнения решения суда и устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать МКП «... ЖКХ» (№..) в срок до 1 октября 2023 года принять комплекс организационных мер, направленных на устранение нарушений, а именно:

провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

предоставить в контролирующий орган отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2021 и 2022 годы;

подать заявку о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в уполномоченный орган.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия.

Решение в окончательной форме принято 30 мая 2023 года.

Судья М.Н.Южакова