Решение по делу № 2-1113/2025 от 17.06.2025 | Ессентукский городской суд (Ставропольский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Не предоставлены сведения о проведении ежесменного осмотра технологического оборудования, газопроводов, арматуры, электрооборудования, вентиляционных систем, средств измерений, блокировок и сигнализации, в нарушение п. 14

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца, отраженные в исковом заявлении нашли свое

Резолютивная частьитоговое решение суда

Дело № 2-1113/2025

УИД 26RS0012-01-2025-001527-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Новиковой В.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Свиридовой О.В.

ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Шейрановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице уполномоченного органа Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору к ФИО1 о признании деятельности по эксплуатации газозаправочных станций незаконной, запрете эксплуатации газозаправочных станций,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском, указывая что прокуратурой горда проведена проверка исполнения требований законодательства в области опасных производственных объектов, в области пожарной безопасности, земельного законодательства и законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при эксплуатации газовой заправочной станций. Проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:30:000000:63 по адресу: <адрес>, находящемся в аренде у ФИО1, расположена авто газозаправочная станция.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городского округа город-курорт <адрес>, утвержденными постановлением администрации города-курорта Ессентуки от <дата> *****, земельный участок с кадастровым номером 26:30:000000:63 расположен в территориальной зоне П-2. «Зона производственных объектов IV - V класса опасности». В условно разрешенные виды использования данной территориальной зоны включены «Объекты дорожного сервиса». Однако, органами местного самоуправления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка не предоставлялся.

Прокуратурой города произведен осмотр оборудования, предназначенного для заправки автомобилей сжиженным углеводородным газом (далее - СУГ), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:30:000000:63.

Данная станция газозаправочная в своем составе эксплуатируют 1 сосуда для хранения СУГ объемом ориентировочно по 10 м.куб. массой более 1 тонны под давлением более 0,07 Мпа (0,7 килограмм-силы на сантиметр квадратный (кгс/см2).

Согласно приложению 1 Закона № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате -окислительно-восстановительной экзотермической реакции (сжиженный газ массой более 1 тонны);

используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Установлено что данные опасные производственные объекты (далее - ОПО) в государственном реестре ОПО не зарегистрированы.

Помимо нарушения ст.2 Закона № 116-ФЗ выявлены следующие нарушения в области промышленной безопасности:

не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ);

не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности (ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ;

не предоставлены сведения о проведении ежесменного осмотра технологического оборудования, газопроводов, арматуры, электрооборудования, вентиляционных систем, средств измерений, блокировок и сигнализации, в нарушение п. 14 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности авто-газозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от <дата> ***** (далее - Приказ *****);

не планируются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте (п. 11 Приказа *****, ч. 1 ст. 10 Закона № 116-ФЗ);

не предоставлены сведения о проведении вводного и первичного инструктажа на рабочем месте принимаемых на работу лиц (п. 8 Приказа *****, ч Закона *****- ФЗ);

не предоставлены сведения о проведении ежесменного осмотра газопроводов и арматуры в целях выявления и устранения утечек газа (нарушение п. 53 Приказа *****, ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ);

на АГЗС не указано направление движения газа на газопроводах, на маховиках запорной арматуры - направление вращения при открытии и закрытии (п. 35 Приказа *****, ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ);

на АГЗС допускается эксплуатация КИП не имеющих поверительного клейма (наклейки, оттиска) (п. 86, п. 97 Приказа *****, ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ);

перед въездом на АГЗС не установлены таблички, предупреждающие владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами о недопустимости использования неисправного газобалонного оборудования (п. 106 Приказа *****, ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ).

Согласно выписке из ЕГРП в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 26:30:000000:63 сведений об установлении санитарно-защитной зоны для данной АГЗС не имеется.

Поскольку АГЗС не отвечает требованиям безопасности, выявленные нарушения могут привести к неконтролируемому взрыву сосуда, работающего под давлением, следовательно, деятельность АГЗС может способствовать возникновению техногенных катастроф и создать непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Просит суд:

Признать деятельность ФИО1 по эксплуатации газозаправочной (автомобильной) станции, расположенной на земельном участке с кадастровыми номерами 26:30:000000:63, незаконной.

Запретить эксплуатацию газозаправочной (автомобильной) станции, расположенной по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 26:30:000000:63, до исполнения требований законодательства о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, в порядке предусмотренном Положением «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от <дата> *****; о присвоении класса опасности и о включении организации в государственный реестр опасных производственных объектов в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 2 Федерального закона от <дата> № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; о получении санитарно- эпидемиологического заключения уполномоченного органа исполнительной власти в порядке, установленном Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> ***** СанПиН 2.2.1/2.<дата>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», о получении условно разрешенного вида использования земельного участка.

Истец помощник прокурора <адрес> Свиридова О.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований. Согласился с доводами иска.

Выслушав истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае прокурор обращается в интересах Российской Федерации, поскольку действия ФИО1 противопоставляются нормальному функционированию институтов государства, значимость которых выделена и отражена в правовой форме.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой горда проведена проверка исполнения требований законодательства в области опасных производственных объектов, в области пожарной безопасности, земельного законодательства и законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при эксплуатации газовой заправочной станций.

Проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:30:000000:63 по адресу: <адрес>, находящемся в аренде у ФИО1, расположена авто газозаправочная станция.

В силу ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельных участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Установлено что данные опасные производственные объекты в государственном реестре ОПО не зарегистрированы.

Также прокуратурой выявлено следующие нарушения:

Согласно требованиям ч.ч. 1, 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению, поскольку АГЗС, принадлежащая ФИО1, не отвечает требованиям безопасности, выявленные нарушения могут привести к неконтролируемому взрыву сосуда, работающего под давлением, следовательно, деятельность АГЗС может способствовать возникновению техногенных катастроф и создать непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца, отраженные в исковом заявлении нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и признаются судом достоверными, поскольку они ничем не опровергаются.

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 233-237 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице уполномоченного органа Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору к ФИО1 о признании деятельности по эксплуатации газозаправочных станций незаконной, запрете эксплуатации газозаправочных станций – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2025 года.

Судья В.В. Новикова