№ 2-1489/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года г. Нариманов
Наримановский районный суд Астраханской области в составе
председательствующего судьи Успановой Г.Т.,
при секретаре Баймухановой А.С.,
с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,
представителей ответчика ФИО3, ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, по адресу: <...> гражданское дело № 2-1489/2022 по иску Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда РФ по Астраханской области к Федеральному бюджетному учреждению центра реабилитации фонда социального страхования РФ «Тинаки» о возложении обязанности представить корректирующие индивидуальные сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по Астраханской области обратилось в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению центра реабилитации фонда социального страхования РФ «Тинаки» (далее ФБУ Центра реабилитации «Тинаки») о возложении обязанности представить корректирующие индивидуальные сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
В обоснование исковых требований истец указал, что ФБУ Центра реабилитации «Тинаки» как субъект обязательного пенсионного страхования, производящее выплаты физическим лицам, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию по отношению к работающим у него застрахованным лицам, в связи с чем обязан: регистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда в качестве страхователя; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании.
По итогам проведенной пенсионным органом документарной проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем ФБУ Центра реабилитации «Тинаки» за период с 2017 по 2021 год, 24 мая 2021 года и 25 апреля 2022 года составлены акты документарных проверок, в соответствии с которыми ответчик был уведомлен о необходимости в течение пяти дней с даты вручения актов внести в сведения индивидуального (персонифицированного) учета уточнения (исправления) в части указания кода выслуги лет 27-СМ, поскольку согласно Постановлению Правительства № от 29 апреля 2002 года право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную медицинскую деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения.
ФБУ Центра реабилитации «Тинаки» не относится к учреждению здравоохранения, находится в подчинении Фонда социального страхования РФ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, в связи с этим, код выслуги лет 27-СМ и ставка сотрудникам не положены.
Кроме того, ФБУ Центра реабилитации «Тинаки» не поименовано списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с Постановлением Правительства № от 29 октября 2002 года. Поскольку страхователь не представил корректирующие индивидуальные сведения, истец просил обязать ФБУ Центра реабилитации «Тинаки» представить в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу в Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда РФ по Астраханской области корректирующие индивидуальные сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ – КОРР за периоды с 2017 года по 2021 годы без указания кода выслуги лет 27-СМ и ставки, в соответствии с актами документарной проверки № от 24 мая 2021 года и № от 25 апреля 2022 года.
Представители Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда РФ по Астраханской области ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.
Представители ФБУ Центра реабилитации «Тинаки» ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона; своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).
На основании статьи 16 указанного Федерального закона, органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.
Пунктами 37,38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 года № 211н предусмотрено, что контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.
Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.
Форма «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядок заполнения формы указанных сведений» утверждены Постановлением Правления пенсионного фонда РФ от 15 апреля 2021 № 103п. Согласно Порядку заполнения формы указанных сведений, тип формы (код) заполняется обязательно. В поле «Тип сведений формы (код)» указывается один из типов представляемой формы: исходная, дополняющая или отменяющая. Форма СЗВ-М с типом «Исходная» представляется страхователем на застрахованных лиц впервые за данный отчетный период. Форма СЗВ-М с типом «Дополняющая» представляется страхователем с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период. Форма СЗВ-М с типом «Отменяющая» представляется страхователем с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период (пункты 12,13 Порядка).
Постановлением Правления пенсионного фонда РФ от 06 декабря 2018 № 507п утверждены формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», а также Порядок заполнения формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)»
Пунктом 4.1 Порядка заполнения формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)» предусмотрено, что форма заполняется с целью корректировки сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на основании отчетности, ранее представленной страхователем. В графе «Тип сведений» указывается один из кодов типа формы сведений - корректирующая (КОРР), отменяющая (ОТМН) и особая (ОСОБ).
Если указан тип сведений «КОРР», то на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица корректируются только данные, указанные в разделах: 3 «Сведения о корректировке данных», 4 «Сведения о корректировке данных о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах», 5 «Сведения о корректировке данных о сумме выплат и иных вознаграждений в пользу физического лица, занятого на соответствующих видах работ, с которых начислены страховые взносы по дополнительному тарифу» и 6 «Сведения о корректировке периодов работы застрахованного лица» формы.
Статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Федеральное бюджетное учреждение центра реабилитации фонда социального страхования РФ «Тинаки», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, зарегистрировано в налоговом органе в качестве юридического лица, следовательно, является страхователем, обязанным представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из материалов дела, пенсионным органом проведена документарная проверка сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем ФБУ Центра реабилитации «Тинаки» за период с 2017 по 2021 год.
По итогам проверки, 24 мая 2021 года и 25 апреля 2022 года составлены акты документарных проверок № и №, обязывающие ФБУ Центра реабилитации «Тинаки» в течение пяти дней с даты вручения актов внести в сведения индивидуального (персонифицированного) учета уточнения (исправления) без указания кода выслуги лет 27-СМ ввиду отсутствия в соответствии с Постановлением Правительства № от 29 апреля 2002 года права сотрудников учреждения на досрочное назначение пенсии по старости лет.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ответчиком ФБУ Центра реабилитации «Тинаки» требования пенсионного органа не выполнены, корректирующие индивидуальные сведения не представлены.
При разрешении исковых требований, суд пришел к следующему.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В пунктах 8, 21 «Наименование учреждений» Списка приведены наименования: «Центры, осуществляющие лечебную деятельность по охране здоровья населения»; «Санатории-курорты, в том числе для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата».
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 6 августа 2013 года № утверждена номенклатура медицинских организаций, в перечень которых входят Центры, в том числе реабилитационные (пункт 1.17).
Материалами дела установлено, что основной деятельностью ФБУ Центра реабилитации «Тинаки», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является деятельность санаторно-курортных организаций (код 86.90.4).
Согласно пункту 11 Устава ФБУ Центра реабилитации «Тинаки», утвержденных приказом Фонда социального страхования Российской Федерации № 514 от 1 декабря 2021 года, основной целью учреждения является удовлетворение потребностей населения в комплексной реабилитации, санаторно-курортном лечении и оздоровлении, в том числе предоставление медицинских услуг надлежащего объема и качества на основе наиболее полного и рационального использования естественных (природных) и искусственно созданных (преформированных лечебных факторов, с применением медицинских технологий в соответствии с законодательством Российской Федерации).
К основным видам деятельности отнесены санаторно-курортное лечение, медицинская деятельность, в том числе специализированная, первичная, в том числе доврачебная, врачебная, специализированная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях и другие виды деятельности.
Как следует из материалов дела, медицинская деятельность ФБУ Центра реабилитации «Тинаки» осуществляется на основании лицензии, выданной территориальным органом Росздравнадзора по Астраханской области 16 июня 2020 года, из которого следует, что Центр осуществляет медицинскую деятельность, в том числе по восстановительной медицине, неврологии, профпатологии, травматологии и ортопедии, терапии, кардиологии, лечебной физкультуре, медицинской реабилитации.
Из представленных ответчиком справок на сотрудников ФБУ Центра реабилитации «Тинаки» следует, что сотрудники учреждения занимают должности, поименованные Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №.
Наличие льготного стажа у сотрудников ФБУ Центра реабилитации «Тинаки» подтверждено вступившими в законную силу судебными актами, на основании которых сотрудникам учреждения назначена досрочная пенсия по старости.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что ФБУ Центра реабилитации «Тинаки» осуществляется медицинская деятельность, в том числе лечебная, также учитывая, что предоставление ответчиком уточняющих, корректирующих индивидуальных сведений (персонифицированного) учета по форме СЗВ – КОРР за периоды с 2017 года по 2021 годы без указания кода выслуги лет 27-СМ и ставки, повлечет ущемление прав застрахованных лиц в области пенсионного обеспечения, суд приходит к выводу, что оснований для возложения на ФБУ Центра реабилитации «Тинаки» обязанности представить в Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда РФ по Астраханской области корректирующие индивидуальные сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ – КОРР за периоды с 2017 года по 2021 годы без указания кода выслуги лет 27-СМ и ставки, в соответствии с актами документарной проверки № от 24 мая 2021 года и № от 25 апреля 2022 года, не имеется.
При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда РФ по Астраханской области к Федеральному бюджетному учреждению центра реабилитации фонда социального страхования РФ «Тинаки» о возложении обязанности представить корректирующие индивидуальные сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в апелляционном порядке, через Наримановский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья Г.Т. Успанова
Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2022 года
Судья Г.Т. Успанова