Дело *

УИД *

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата *

Поронайский городской суд * в составе:

председательствующего судьи – Вавулиной А.С.,

при секретаре – *3,

с участием истца *2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Поронайского городского суда гражданское дело по иску *2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

*2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * (далее также – ОСФР по *), в котором просила признать незаконным решение ответчика об отказе в перерасчете пенсии * от дата ; возложить на ответчика обязанность запросить в компетентном органе Республики Казахстан документы для проведения перерасчета размера установленной истцу страховой пенсии, направив формуляр «Запрос» в РГУ «Департамент комитета труда и социальной защиты по *» и на основании обращения о перерасчете и представленных документов произвести перерасчет размера установленной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии. Письмом ОСФР по * от дата истец была проинформирована о направлении запроса в компетентные органы Республики Казахстан, ввиду наличия сведений о работе истца на территории Казахстана в период с дата по дата , и было сообщено о том, что при поступлении справки о заработной плате из компетентных органов перерасчет будет произведен. дата истец получила решение об отказе в перерасчете пенсии * (принятое во изменение решения от дата *), основанием для принятия которого явилось непоступление сведений из компетентного органа Республики Казахстан. С указанным решением истец не согласна, поскольку ею в пенсионный орган предоставлены справка филиала государственного учреждения «Государственный архив *» о заработной плате за период с дата года по дата , справка Центрального Банка Российской Федерации о динамике официального курса валюты казахстанский тенге за период с дата года по дата года, однако указанные документы ответчиком не принимаются, при этом ответчик самостоятельно не принимает надлежащих мер к получению документов из официальных органов Республики Казахстан, что приводит к нарушению прав заявителя.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика – ОСФР по * *4 просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Указала о том, что компетентные органы государств – членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами, согласно приложениям к Порядку взаимодействия, утвержденному решением Совета Евразийской экономической комиссии от дата *, в том числе в целях подтверждения стажа работы и (или) заработной платы на территории другого государства – члена ЕАЭС после дата . дата ОСФР по * повторно был направлен формуляр «запрос» в компетентный орган Республики Казахстан о предоставлении сведений о заработной плате застрахованного лица – *2 До настоящего времени формуляра от компетентного органа Казахстана не поступало. Таким образом, сведения, содержащиеся в представленных гражданином документах о стаже работы и (или) заработной плате, не представляется возможным считать подтвержденными компетентным органом Республики Казахстан, в связи с чем сведения о заработной плате, указанные в представленной справке № Н-1 от дата , не могут быть приняты во внимание в целях перерасчета страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании истец *2 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик – ОСФР по *, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон №400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от дата № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от дата № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона №400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии производится, в том числе, в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до дата .

Статьей 23 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 2 статьи 23 Федерального закона №400-ФЗ).

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (часть 6 статьи 23 Федерального закона №400-ФЗ).

В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (часть 7 статьи 23 Федерального закона №400-ФЗ).

Из положений статьи 30 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на дата определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со статьей 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, заключенного дата в *, подписанного, в том числе, Российской *1 и Республикой Казахстан (далее также – Соглашение), каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик (пункт 3).

Статьей 8 указанного Соглашения установлено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Соглашения, уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза) по вопросам, связанным с реализацией настоящего Соглашения, на безвозмездной основе.

Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств.

Согласно пункту 5 статьи 10 Соглашения, документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов.

Реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии (пункт 7 статьи 10 Соглашения).

В соответствии с пунктом 1 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от дата , утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от дата *, указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Таким образом, пенсионный орган вправе проверить достоверность представленных документов, сделав соответствующие запросы в компетентные органы Республики Казахстан.

Из материалов дела следует, что истец *2 с дата является получателем страховой пенсии по старости, установленной решением УПФР по * * от дата .

При назначении пенсии *2 в стаж ее работы учтены, в том числе, периоды работы на территории Республики Казахстан с дата года по дата года, однако при расчете размера пенсии не учтен размер ее заработка за указанный период, что подтверждается материалами пенсионного дела.

дата *2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до дата , приложив к заявлению архивную справку о заработной плате за период с дата года по дата года №* от дата , выданную филиалом государственного учреждения «Государственный архив *» «* государственный архив» Республики Казахстан, справку Центрального банка Российской Федерации от дата № * о динамике официального курса валюты «казахстанский тенге» с дата по дата .

Решением ОПФР по * от дата * *2 отказано в удовлетворении заявления о перерасчете пенсии по старости, со ссылкой на отсутствие даты рождения пенсионера в справке №* от дата .

Во изменение указанного решения дата ОСФР по * принято решение *, которым *2 отказано в перерасчете пенсии в связи с непоступлением формуляра от компетентного органа Республики Казахстан о заработной плате истца.

В ту же дату (дата ) пенсионным органом направлен формуляр «запрос» (исх.*) о заработной плате *2 в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по *» Республики Казахстан.

Как следует из письменных возражений ответчика на исковое заявление, до настоящего времени ответного формуляра от компетентного органа Республики Казахстан в пенсионный орган не поступало.

При этом *2, обратившись в ОСФР по * с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, указав в качестве основания перерасчета – увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до дата , представила справки о размере заработной платы и курсе валют, выданные компетентными органами, оформленные в установленном порядке.

Таким образом, фактически причиной того, что при назначении пенсии не была учтена заработная плата истца является отсутствие формуляра из компетентного органа Республики Казахстан.

С учетом вышеприведенного правового регулирования в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, суд полагает о наличии в распоряжении пенсионного органа достаточных сведений для учета заработной платы истца за спорный период при перерасчете назначенной пенсии.

Отсутствие дополнительных документов, подтверждающих размер заработной платы в указанные периоды, не может служить основанием для ограничения права истца на перерасчет страховой пенсии, поскольку иное противоречило бы положениям вышеуказанных норм права.

Факт не поступления ответа на запрос от компетентного органа или невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, не зависящим от действий пенсионера, не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие вины истца и наличие у нее законных ожиданий по перерасчету размера пенсии, бездействие пенсионного органа, выразившееся в несвоевременном направлении запроса в компетентный орган Республики Казахстан, то обстоятельство, что спорные периоды работы истца были безусловно зачтены в ее пенсионный стаж, - суд приходит к выводу о незаконности принятого пенсионным органом решения об отказе в перерасчете пенсии * от дата и о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, назначенной истцу, с учетом размера заработной платы за период работы на территории Республики Казахстан с дата года по дата года.

Учитывая положения статьи 23 Федерального закона №400-ФЗ, согласно которой перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера такой пенсии в сторону увеличения, и принимая во внимание, что с таким заявлением *2 обратилась в пенсионный орган дата , одновременно представив необходимые для перерасчета документы, - страховая пенсия истца подлежит перерасчету с дата .

Одновременно суд не находит оснований для удовлетворения требования о возложении на ответчика обязанности запросить в компетентном органе Республики Казахстан документы для проведения перерасчета размера установленной истцу страховой пенсии, направив формуляр «Запрос» в РГУ «Департамент комитета труда и социальной защиты по *», - поскольку указанный запрос был направлен пенсионным органом и ответа на него не получено, вместе с тем, все необходимые для осуществления перерасчета размера пенсии документы представлены ответчику истцом.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Поскольку при подаче настоящего иска в суд, истцом была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, при этом в силу закона от уплаты государственной пошлины *2 освобождена, уплаченная ею государственная пошлина в указанном размере подлежит возвращению истцу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования *2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * о признании незаконным решения об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии, возложении обязанностей, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * об отказе в перерасчете пенсии * от дата .

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * (ИНН: *) обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости *2 (СНИЛС: *) с дата с учетом размера заработной платы за период работы на территории Республики Казахстан с дата года по дата года.

В удовлетворении исковых требований *2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по * в оставшейся части, – отказать.

Возвратить *2 (СНИЛС: *) государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек, уплаченную по чеку по операции ПАО Сбербанк от дата .

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата .

Председательствующий судья А.С. Вавулина