Дело № 2-2877/2023

26RS0002-01-2023-003916-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суржа Н.В.,

при секретаре Даниловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению ФСБ по <адрес обезличен> о признании незаконным отказа в назначении пенсии, выплате пенсии, компенсации морального вреда

установил:

ФИО1 обратился с иском в суд, в котором просил признать незаконным отказ Управления Федеральной службы безопасности по <адрес обезличен> о назначении и выплате военной пенсии по выслуге лет, выраженного в письмах от <дата обезличена> <номер обезличен>, от <дата обезличена> №<номер обезличен>, возложить обязанность на Управление Федеральной службы безопасности по <адрес обезличен> принять решение о назначении и выплате военной пенсии по выслуге лет ФИО1 с <дата обезличена>, обязать Управления Федеральной службы безопасности по <адрес обезличен> выплатить ФИО1 военную пенсию по выслуге лет с <дата обезличена>, взыскать с Управления Федеральной службы безопасности по <адрес обезличен> компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.

Свои требования мотивировал тем, что он ранее являлся военнослужащим, проходившим службу в 40 пограничном отряде ПУ ФСБ России в <адрес обезличен> (войсковая часть <номер обезличен>).

<дата обезличена> был уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. В настоящее время не работает. При увольнении им в кадровую службу войсковой части было подано заявление о назначении ему пенсии за выслугу лет с приложением всех необходимых документов, согласно Инструкции по Приказу <номер обезличен>, в том числе данные карты российской платежной системы МИР Сбербанка для соответствующих перечислений. Ранее и в настоящее время пенсию не получает.

Со ссылкой на положения Федерального закона № 76-ФЗ от <дата обезличена> «О статусе военнослужащих» указал, что в период военной службы он как лицо, имеющее право на получение субсидии на получение жилья поставлен на очередь. С целью реализации своего права на получение субсидии, им открыт счет для ее начисления в банке Республики Армения, по месту службы. Данное обязательство государством не исполнено. Так как исполнение данного обязательства связано с определенным местом исполнения – банком, территориально расположенным в <адрес обезличен>, покинуть Республику Армению он не имеет возможности по причине возможных препятствий в получении денежных средств субсидии в Российской Федерации, невозможности в будущем выезда с территории Российской Федерации и отсутствия материальной возможности жить в Российской Федерации.

На запрос представителя ФИО1 в Ставропольское УФСБ России получен ответ от <дата обезличена> и дополнение к нему от <дата обезличена>, согласно которым ему отказано в назначении и выплате пенсии по причине его постоянного проживания в <адрес обезличен>.

Данный отказ истец считает незаконным. В обосновании позиции истцом указано, что ответчик, отказывая истцу на основании ст. 56 Закона РФ от <дата обезличена> N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» не учел, что Постановлением Конституционного Суда РФ от <дата обезличена> <номер обезличен>-П «По делу о проверке конституционности статьи 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина ФИО2» признаны взаимосвязанные положения ст. 56 Закона РФ от <дата обезличена> N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3), в той части, в какой они предусматривают выплату бывшим военнослужащим пенсии, на которые они имеет право в соответствии с данным Законом, по месту жительства или по месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации, основаниям для определения и подтверждения которого признаются только документы о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданные в установленном порядке органами регистрационного учета.

Истцом указано, что он не является лицом, проживающим на территории другого государства, а является лицом, временно до получения субсидии на жилье, находящимся по месту службы.

Кроме того указал, что ответчик при отказе не учел, что с <дата обезличена> вступил в силу Федеральный закон от <дата обезличена> № 93-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств и Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих Пограничных войск, членов их семей и государственного страхования военнослужащих Пограничных войск государств - участников Содружества Независимых Государств» в соответствии с которым Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств – участников Содружества Независимых Государств, подписанное в городе Ташкенте <дата обезличена> и Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих Пограничных войск, членов их семей и государственного страхования военнослужащих Пограничных войск государств – участников Содружества Независимых государств, подписанное в <адрес обезличен> <дата обезличена> на которое ссылается ответчик, денонсировано. Данное обстоятельство означает, что с даты вступления указанного закона в силу, пенсионное обеспечение военнослужащих, имеющих на него право, осуществляется Российской Федерации самостоятельно.

В связи с неправомерным отказом, просил взыскать компенсацию морального вреда.

В судебное заседание истец не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании требования иска поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 – в судебном заседании, требования иска не признал, представил письменные возражения. В удовлетворении требований просил отказать, сославшись на то, что на территории Российской Федерации истец не проживает, а потому оснований для назначения пенсии истцу, у ответчика не имеется.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации. С <дата обезличена> по <дата обезличена> являлся военнослужащим войсковой части <номер обезличен> Пограничного управления ФСБ РФ по <адрес обезличен> (л.д. <номер обезличен>).

Приказом войсковой части <номер обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-ЛС уволен с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

Исключен из списков личного состава приказом войсковой части <номер обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-ЛС с <дата обезличена>. Выслуга лет на <дата обезличена> составила: календарная - 30 лет 5 месяцев 12 дней, льготная – 13 лет 2 месяца 20 дней, всего 43 года 8 месяцев 2 дня.

Также судом установлено, и не оспаривалось стороной ответчика, что при увольнении истцом в кадровую службу войсковой части было подано заявление о назначении ему пенсии за выслугу лет, в котором истцом избрано место жительства в России, <адрес обезличен> края. Именно по этой причине дело было направлено в Управление ФСБ по <адрес обезличен>. При этом как следует из пояснений представителя истца и документов находящихся в материалах дела (заявление о назначении пенсии л.д.<номер обезличен>), истцом избрано место жительство на территории <адрес обезличен>, а именно: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> <адрес обезличен>. Данное жилое помещение как пояснила представитель истца, ФИО1 не принадлежит, в данном помещении он не зарегистрирован ни по месту жительства, ни по месту пребывания, и по данному адресу фактически не проживает, он лишь останавливался по этому адресу в 2022 году, когда проходил лечение на территории <адрес обезличен>.

Ответом от <дата обезличена> ответчиком в адрес ФИО1 был направлен ответ на его заявление о назначении пенсии, согласно которому ему предложено направить в адрес Управления ФСБ по <адрес обезличен> копию паспорта с указанием прописки, либо копию свидетельства о регистрации по месту пребывания на территории <адрес обезличен>, а также справку о не получении пенсии.

Обжалуемым ответом от <дата обезличена> № <номер обезличен> со ссылкой на положения ст. 56 Закона РФ от <дата обезличена> N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и с учетом того, что фактически ФИО1 проживает на территории Республики Армения, и отсутствием регистрации на территории Российской Федерации, Управлением ФСБ по <адрес обезличен> отказано истцу в назначении и выплате пенсии от органов ФСБ России. Также было рекомендовано по вопросу назначения и выплате пенсии, обратиться в СНБ Республики Армения подписавшей Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств (<адрес обезличен>, <дата обезличена>).

Обжалуемым ответом от <дата обезличена> № <номер обезличен> Управление ФСБ России по <адрес обезличен> повторно сообщило об отсутствии правовых оснований для назначения и выплате пенсии, как лицу, проживающему на территории другого государства.

Получателем пенсии на территории Российской Федерации истец не является, что также подтверждается справкой от <дата обезличена> выданной отделом <адрес обезличен> Фонда России по <адрес обезличен> (л.д. <номер обезличен>).

Согласно справкам от <дата обезличена> и от <дата обезличена>, выданных СНБ Республики Армения, пенсия из Службы национальной безопасности Республики Армения ФИО1 не назначалась и не выплачивалась. Кроме того сообщено, что военная пенсия подлежит назначению и выплате при наличии гражданства Республики Армения с даты соответствующего обращения.

Истец ссылается на то, что Федеральным законом от <дата обезличена> № 93-ФЗ, Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств, подписанное в городе Ташкенте <дата обезличена>, и Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих Пограничных войск, членов их семей и государственного страхования военнослужащих Пограничных войск государств - участников Содружества Независимых Государств, подписанное в городе Ташкенте <дата обезличена> – денонсировано, в связи с чем, по мнению истца не возможно реализовать его пенсионное право на территории Республики Армения.

Вместе с тем, из представленных документов следует, что истец обращался с заявлением о реализации его пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации в Управление ФСБ по <адрес обезличен>, на которое <дата обезличена> был ответ, согласно которому истцу предложено направить в адрес Управления ФСБ по <адрес обезличен> копию паспорта с указанием прописки, либо копию свидетельства о регистрации по месту пребывания на территории <адрес обезличен>, а также справку о не получении пенсии, и в последствии отказано в назначении пенсии.

Согласно справкам от <дата обезличена> и от <дата обезличена> пенсия из Службы национальной безопасности Республики Армения не назначалась и не выплачивалась и сообщено, что военная пенсия подлежит назначению и выплате при наличии гражданства Республики Армения с даты соответствующего обращения.

Между тем, суд соглашается с позицией ответчика, относительно того, что поскольку указанные выше Соглашения не содержат положений об их прекращении и не предусматривают денонсации или выхода из них, для Российской Федерации их действие будет прекращено на основании пункта 2 статьи 56 Венской конвенции о праве международных договоров от <дата обезличена>, не менее чем через 12 месяцев со дня депонирования Исполнительным Комитетом Содружества Независимых Государств ноты Министерства иностранных дел Российской Федерации о денонсации Российской Федерацией соглашений.

Исполнительный Комитет Содружества Независимых Государств депонировал ноту Министерства иностранных дел Российской Федерации о денонсации Российской Федерацией соглашений <дата обезличена>.

Таким образом, на сегодняшний день действие Соглашений для Российской Федерации не прекращено.

Статьей 1 Соглашения от <дата обезличена> предусмотрено, что пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств-участников Содружества, осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие.

В силу приведенных положений соглашений от <дата обезличена> и от <дата обезличена> для пенсионера, пенсионное обеспечение которого осуществляется в соответствии с положениями данных соглашений, необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации.

В Российской Федерации основным законодательным актом, регулирующим пенсионное обеспечение военнослужащих, является Закон Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Согласно пункту «в» части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>-I пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах «б» и «в» этой статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 данного закона, а также их семей осуществляется Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона от <дата обезличена> <номер обезличен>-I лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 56 Закона Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Таким образом, общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной названными выше законами, предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации.

В связи с чем, имеющим значение для дела обстоятельством при разрешении споров, касающихся назначения, дальнейшей выплаты на территории Российской Федерации пенсии пенсионеру является установление его постоянного проживания в Российской Федерации по адресу, указанному им как место жительства.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов (Постановления от <дата обезличена> N 14-П, от <дата обезличена> N 9-П, от <дата обезличена> N 2-П, от <дата обезличена> N 4-П и от <дата обезличена> N 11-П; Определения от <дата обезличена> N 199-О, от <дата обезличена> N 146-О, от <дата обезличена> N 619-О-П, от <дата обезличена> N 1309-О-О, от <дата обезличена> N 741-О-О, от <дата обезличена> N 1597-О-О, от <дата обезличена> N 1059-О, от <дата обезличена> N 996-О).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, административный истец на территории Российской Федерации, в том числе по адресу указанному им в заявлении о назначении и выплате пенсии, а именно: <адрес обезличен>, <адрес обезличен> <адрес обезличен> <адрес обезличен>. не проживает. Как указано в исковом заявлении и подтверждено представителем истца в судебном заседании, истец на момент обращения и в настоящий момент проживает в <адрес обезличен> <адрес обезличен>.

На основании установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы истца и его представителя о невозможности выезда истца с территории Республики Армения по причине ожидания обеспечения его жилищной субсидией, правого значения для разрешения заявленного спора не имеет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы безопасности по <адрес обезличен> о назначении и выплате военной пенсии по выслуге лет, выраженного в письмах от <дата обезличена> №<номер обезличен>, от <дата обезличена> №<номер обезличен>, возложении обязанности на Управление Федеральной службы безопасности по <адрес обезличен> принять решение о назначении и выплате военной пенсии по выслуге лет ФИО1 с <дата обезличена>, обязаннии Управления Федеральной службы безопасности по <адрес обезличен> выплатить ФИО1 военную пенсию по выслуге лет с <дата обезличена>, взыскании компенсации морального вреда в размере 500 000 рублей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня изготовления его окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2023

Судья Н.В. Суржа