УИД: 61RS0012-01-2023-002652-85 дело №12-103/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

14 сентября 2023 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Дмитриенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица привлекаемого к административной ответственности директора ООО МКК «Центрофинанс Групп» ФИО4 на постановление №В-005510-23 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником межрайонного отдела № Административной инспекции <адрес> ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ООО МКК «Центрофинанс Групп»,

установил:

Постановлением начальника межрайонного отдела № Административной инспекции Ростовской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО МКК «Центрофинанс Групп» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Волгодонской районный суд Ростовской области директор ООО МКК «Центрофинанс Групп» ФИО4 оспаривает законность и обоснованность постановления административного органа, просит его отменить, ссылаясь на его незаконность.

В судебное заседание представитель лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО4 не явилась, о дате, месте, и времени извещена надлежащим образом.

Представитель межрайонного отдела № Административной инспекции Ростовской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения доводов, изложенных в жалобе.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлен перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу статьи 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях..

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.1 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.2, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 8000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 25000 до 70000 рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 10 минут до 15 часов 50 минут при проведении мониторинга территории Морозовского городского поселения Ростовской области по соблюдению требований Правил благоустройства на территории Морозовского городского поселения, а так же с целью предотвращения образования несанкционированных навалов мусора, бытовых и производственных отходов выявлено, что юридическое лицо ООО МКК «Центрофинанс Групп» при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, имея возможность соблюдения норм и правил, своевременно не заключило договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого находится места сбора и накопления таких отходов (ООО «ЭкоЦентр»), не обеспечило установку урны у выхода-входа в здание офиса «Центрофинанс Групп», для предотвращения засорения улиц, площадей и других мест общественного пользования мусором, чем нарушило требования ч.1 ст.34, ч.6 ст.14 Правил благоустройства на территории Морозовского городского поселения <адрес>, утвержденных Решением собрания депутатов Морозовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях».

На основании полученных документов, в том числе и о трудовой деятельности привлекаемого лица, начальником межрайонного отдела № Административной инспекции Ростовской области ФИО3 в отношении ООО МКК «Центрофинанс Групп» вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде предупреждения.

Вместе с тем, как следует из письменных материалов дела и установлено судьей следующее, между ФИО1 и ООО МКК «Центрофинанс Групп» заключен договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 (арендодатель) обязуется передать ООО МКК «Центрофинанс Групп» (арендатору) во временное владение нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (п.1.1. Договора). Согласно п.3.4.8 Договора – арендодатель обязан заключить от своего имени и за свой счет договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО, образуемыми в процессе деятельности Арендатора, в т.ч. по вывозу и утилизации ТКО. Организовать вывоз ТКО.

Согласно протоколу об административном правонарушении №В-00510-23 от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению по делу об административном правонарушении №В-00510-23 от ДД.ММ.ГГГГ, ООО МКК «Центрофинанс Групп» вменяется, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 10 минут до 15 часов 50 минут при проведении мониторинга территории Морозовского городского поселения <адрес> по соблюдению требований Правил благоустройства на территории Морозовского городского поселения, а так же с целью предотвращения образования несанкционированных навалов мусора, бытовых и производственных отходов выявлено, что юридическое лицо ООО МКК «Центрофинанс Групп» при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, имея возможность соблюдения норм и правил, своевременно не заключило договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого находится места сбора и накопления таких отходов (ООО «ЭкоЦентр»), не обеспечило установку урны у выхода-входа в здание офиса «Центрофинанс Групп», для предотвращения засорения улиц, площадей и других мест общественного пользования мусором, чем нарушило требования ч.1 ст.34, ч.6 ст.14 Правил благоустройства на территории Морозовского городского поселения <адрес>, утвержденных Решением собрания депутатов Морозовского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, однако согласно п. 3.4.8 договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Арендодатель ФИО1 обязана заключить от своего имени и за свой счет договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО, образуемыми в процессе деятельности Арендатора (ООО МКК «Центрофинанс Групп»), в т.ч. по вывозу и утилизации ТКО. Организовать вывоз ТКО. Доказательств обратному, суду не предоставлено.

Таким образом, вина ООО МКК «Центрофинанс Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», не подтверждается изученными доказательствами и материалами дела, поэтому в рассматриваемом случае должностное лицо пришло к ошибочному выводу о доказанности факта наличия в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях».

Установленные по делу обстоятельства указывают на наличие безусловных оснований к отмене обжалуемого постановления, как не отвечающего принципам законности и справедливости.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою виновность, то есть, как следует из содержания и смысла изложенной нормы, бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностного лица, осуществляющего производство по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Неустранимые сомнения в виновности лица в административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении дела должностным лицом, вопреки требованиям ст. 24.1 КоАП РФ, не выяснены обстоятельства совершения правонарушения, вмененного ООО МКК «Центрофинанс Групп», а именно должностным лицом не установлены ни субъект, ни субъективная и объективная стороны правонарушения, тогда как это неразрывно связано с вопросом наличия либо отсутствия в действиях ООО МКК «Центрофинанс Групп» признаков вышеуказанного административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО МКК «Центрофинанс Групп» подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу директора ООО МКК «Центрофинанс Групп» ФИО4 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЗС «Об административных правонарушениях», вынесенное начальником межрайонного отдела № Административной инспекции Ростовской области ФИО3 №В-00510-23 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО МКК «Центрофинанс Групп» отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Волгодонской районный суд Ростовской области.

Судья

Волгодонского районного суда Е.В. Дмитриенко