...

УИД 89RS0005-01-2022-002698-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июля 2022 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.

при помощнике судьи Лаптевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1656/2022 по иску акционерного общества «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

3 июня 2022 года административный истец АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ноябрьску УФССП по ЯНАО ФИО1 В обоснование требований указано, что 7 февраля 2022 года в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права должника на выезд из Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника не осуществлена, соответствующий акт взыскателю не направлен. Просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в период с 7 февраля по 3 июня 2022 года, выразившееся в невынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации, непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, непроизведении действий по установлению зарегистрированного за супругом должника имущества, ненаправлении запроса с целью получения информации о месте жительства должника, и возложить на него обязанность устранить допущенное нарушение – применить указанные выше предусмотренные законодательством об исполнительном производстве меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Участвующие в деле лица в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие: представитель административного истца на иске настаивал, административные ответчики представили письменные возражения по существу иска, заинтересованное лицо с иском не согласилась, указав, что судебное постановление фактически исполняется (из ее пенсии ежемесячно производятся удержания).

С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, исследовав материалы дела и исполнительного производства, приходит к следующему:

В соответствии с ч.2 и 3 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. Судебные приказы относятся к числу судебных постановлений.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно ст.1, 2, 4-6 и 14 этого закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

25 ноября 2021 года мировым судьей судебного участка № 3 судебного района Ноябрьского городского суда ЯНАО вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с 21 августа 2018 по 5 ноября 2021 года в размере 148 810 рублей 77 копеек и расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 088 рублей 11 копеек, всего 150 898 рублей 88 копеек.

Судебный приказ поступил на исполнение в ОСП по г.Ноябрьску УФССП по ЯНАО, на основании него 7 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, сторонами которого являлись должник – заинтересованное лицо ФИО2 и взыскатель – административный истец АО «ОТП Банк», предмет взыскания – задолженность по договору займа в размере 150 898 рублей 88 копеек.

В соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства в том числе устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения. При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что исполнительный лист с указанным выше номером поступил в ОСП по г.Ноябрьску УФССП по ЯНАО впервые. Следовательно, судебный пристав-исполнитель законно и обоснованно установил должнику пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда (п.2 постановления).

К настоящему моменту решение в полном объеме не исполнено, а потому предметом оценки в рамках настоящего административного дела являются меры, предпринятые судебным приставом-исполнителем в целях исполнения решения суда, в указанный административным истцом период (со дня возбуждения исполнительного производства по 5 марта 2021 года).

Согласно ч.1 ст.12 и ст.13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ, в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предписывает исполнение судебным приставом-исполнителем содержащихся в исполнительном документе требований в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 64 того же Федерального закона установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В случаях, установленных ст.65 того же Федерального закона, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск имущества должника при условии, что совершенные им иные исполнительные действия не позволили установить местонахождение должника, или его имущества.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (в том числе денежных средств), подлежащего взысканию по исполнительному документу (ст.68). Законодателем к числу таковых отнесены: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника.

Материалами дела с достоверностью подтверждается, что уже в день возбуждения исполнительного производства и 8-12 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем в целях проверки имущественного положения должника направлены запросы в ОВМ и ОГИБДД МВД России для получения сведений о зарегистрированных на имя должника автомототранспортных средствах и выданном ей паспорте, месте ее регистрации, запрос в Федеральную налоговую службу, Пенсионный фонд РФ об источниках дохода, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрошены сведения из Росреестра, ЗАГСа и банков о наличии у должника имущества, банковских счетов и семейном положении должника, а также сведения о пользовании должника услугами сотовой связи.

На запросы поступили ответы о выданном должнику паспорте, ИНН, СНИЛС, месте ее регистрации, об отсутствии заключенного должником брака, отсутствии у нее транспортных средств и наличии банковских счетов и недвижимого имущества в Ноябрьске и Свердловской области, в связи с чем 12 февраля 2022 года наложен запрет на совершение действий по регистрации этого имущества. Взыскание обращено и на денежные средства должника, размещенные на ее счетах в ...

Впоследствии запросы в государственные органы и организации, а также банки и сотовым операторам направлялись неоднократно.

18 февраля 2022 года, по мере поступления информации о наличии у должника дохода и виде этого дохода (пенсия), судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника, получаемые в ПФР.

1 марта 2022 года должник явилась в ОСП лично, подтвердила факт получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

2 марта 2022 года установлено, что должник получает доход (работает) в ... в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено указанному лицу еще одно постановление об обращении взыскания на доходы должника. 25 марта 2022 года вынесено аналогичное постановление, направлено в ... (головное предприятие).

18 марта 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

22 апреля 2022 года аналогичное постановление направлено для исполнения в ...».

Постановлением от 28 апреля 2022 года взыскателю отказано в удовлетворении поданной в порядке подчиненности жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя по причине отсутствия такого бездействия.

25 мая 2022 года выходом по указанному в исполнительном документе адресу установлено, что должник по этому адресу фактически отсутствует.

14 июня 2022 года исполнительное производство передано другому судебному приставу-исполнителю.

23 июня 2022 года полученная судебным приставом-исполнителем ФИО1 информация о работе должника в ...» работодателем подтверждена.

С 11 марта 2022 года началось распределение денежных средств, удерживаемых из дохода должника, между взыскателями, включая административного истца (взыскателю перечислено более 10 500 рублей).

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации также имеет место – вынесено 14 июня 2022 года.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что должник, продолжая состоять на регистрационном учете по городу Ноябрьску, фактически проживает в Свердловской области, что явствует и из материалов исполнительного производства.

Совокупность установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств позволяет полагать, что уполномоченным должностным лицом в заявленный взыскателем спорный период в целях исполнения судебного постановления были предприняты все необходимые меры. Само по себе неисполнение требований исполнительного документа в двухмесячный срок не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства (п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17 ноября 2015 года № 50).

Однако таких обстоятельств по делу не установлено. Напротив, судебным приставом-исполнителем осуществлены достаточные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Наличие у должника постоянного дохода в ходе исполнительного производства установлено, вступившее в законную силу судебное постановление фактически исполняется за счет этого дохода.

Закон об исполнительном производстве предусматривает самостоятельность судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в выборе мер по обеспечению принудительного исполнения требований исполнительного документа, все указанные в просительной части административного иска действия судебными приставами-исполнителями выполнены.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований административного иска не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Акционерному обществу «ОТП Банк» в удовлетворении административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

...