УИД 43RS0022-02-2022-000111-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2022 г. пгт. Опарино Кировской области

Мурашинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Гмызиной Е.В.,

при секретаре Еременко Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя третьего лица органа опеки и попечительства УО администрации Опаринского муниципального округа Кировской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/59/2022 по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Опаринский муниципальный округ Кировской области» в лице администрации Опаринского муниципального округа Кировской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения, указав, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. По распоряжению администрации Опаринского района Кировской области от 28.11.1994 был устроен в и закреплено за ним жилое помещение по адресу: . В 2006 году истцу исполнилось 18 лет, он был зарегистрирован в указанной квартире. В 2009 году был осужден к лишению свободы на 2 года, освобожден из мест лишения свободы в сентябре 2011 года, остался проживать в . В мае 2013 года вернулся в для постоянного проживания, но администрацией Речного сельского поселения ему было предоставлено другое жилое помещение. 25.08.2015 он был снят с регистрационного учета из предыдущего жилого помещения и зарегистрирован в жилом помещении по адресу: , которое жилищной комиссией признано непригодным для проживания с сентября 2018 года, хотя на момент его регистрации указанное жилое помещение уже являлось непригодным для проживания. На его обращение к прокурору Опаринского района, в администрацию Опаринского района получены ответы о том, что он вправе обратиться с заявлением для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрацию , с чем истец не согласен, поскольку в отсутствует централизованная система отопления, канализация, водоотведение. В связи с чем, просит ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение в пгт. , так как относится к числу детей оставшихся без попечения родителей.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, дал аналогичные объяснения, кроме того, пояснил, что в период с 2009 по 2011 год отбывал наказание в местах лишения свободы. Освободился в сентябре 2011 года и остался проживать в . В конце мая 2013 года приехал в , в квартире по адресу: , проживали другие люди, в администрации у него взяли паспорт, из данной квартиры выписали. На действия работников администрации не жаловался, в суд не обращался. После освобождения из мест лишения свободы в 2015 был снят с регистрационного учета из предыдущего жилого помещения и зарегистрирован в жилом помещении по адресу: , которое признано непригодным для проживания в 2018 году. Ему для проживания была предоставлена по адресу: , которая сгорела в 2020 из-за замыкания проводки. После освобождения из мест лишения свободы не желает проживать в , поскольку там нет благоустроенного жилья, трудно найти работу. Просит обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение в пгт. , как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель ответчика администрации Опаринского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещался своевременно и надлежащим образом.

Представителя третьего лица органа опеки и попечительства ФИО2 в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что на основании распоряжения администрации Опаринского района Кировской области от 28.11.1994 №747 «Об устройстве несовершеннолетнего ФИО1 в детское интернатное учреждение для детей, лишившихся попечения родителей» за ним было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: . По информации администрации Речного ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы не вернулся проживать в закрепленное жилое помещение, проживал в . В последствии он был выписан из закрепленного жилого помещения, так как стали поступать жалобы от соседей, что за квартирой никто не смотрит длительное время, что замерзает вода. На основании распоряжения администрации Речного сельского поселения от 12.12.2018 ему было предоставлено жилое помещение по адресу: , по договору социального найма, впоследствии это жилье было уничтожено огнем. Также имеется информация о том, что жильё по адресу: , пригодно для проживания, там зарегистрирована и проживает ФИО6, по договору социального найма. Оснований для предоставления жилого помещения ФИО1 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется, так как факт невозможности проживания по адресу, где было закреплено жилое помещение, не установлен. С заявлением об установлении факта невозможности проживания в органы опеки и попечительства администрации Опаринского муниципального округа ФИО1 не обращался, соответственно жилье не было признано непригодным для проживания. ФИО1 не был включен в список для получения жилья, для постановки на учет в качестве нуждающегося, с заявлением и всеми необходимыми документами в орган опеки и попечительства, не обращался.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.

Из приведенных выше норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Из материалов дела следует, что на основании решения Опаринского районного суда Кировской области от 09.11.1994 мать истца – ФИО7 лишена родительских прав в отношении сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 6).

В соответствии с распоряжением администрации Опаринского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО1 устроен в . За истцом закреплена жилая площадь по адресу: (л.д. №).

Из справки администрации Опаринского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу: расположено здание пожарной части. За ФИО1 фактически было закреплено жилое помещение по адресу: (л.д. №).

Судом установлено, что после освобождения из мест лишения свободы, до мая 2013 года ФИО1 проживал в , после возвращения в ему была предоставлена для проживания муниципальная квартира по адресу: 1, в которой он не был зарегистрирован по причине отсутствия паспорта. В закрепленном за ним жилом помещении по адресу: , истец не проживал, так как оно было предоставлено для проживания другим лицам. С чем ФИО1 фактически согласился, в правоохранительные органы, в суд по вопросу выселения не обращался, реальных попыток вселиться в вышеуказанное жилое помещение не осуществлял, то есть фактически по своему усмотрению распорядился своими жилищными правами.

После освобождения из мест лишения свободы ему для проживания было предоставлено жилое помещение по адресу: , в котором 25.08.2015 он зарегистрировался (л. д. №).

В соответствии с актом обследования жилого помещения № от 20.11.2018 и заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания № от 20.11.2018 установлено, что состояние жилого помещения, по адресу: , площадью 50 кв. м. неудовлетворительное: фундамент выпал, крыльцо сгнило, веранда отошла от дома, оно является не пригодным для постоянного проживания, требуется капитальный ремонт (л.д. №).

На основании распоряжения администрации Речного сельского поселения № от 12.12.2018 истцу по договору социального найма предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: , общей площадью 50 кв. м. для постоянного проживания (л. д. №

02.05.2020 в жилом доме по адресу: , в результате пожара огнем уничтожена кровля дома и веранды обеих квартир, перекрытие в обеих квартирах обрушилось, стены дома обгорели изнутри и снаружи по всей площади, повреждена или уничтожена обстановка в обеих квартирах и личные вещи проживающих, что подтверждается справкой ОНД Опаринского района от 11.03.2021, справкой администрации Речного сельского поселения от 02.05.2020, в которой указано, что дом по указанному адресу сгорел полностью (л.д. 55, 56). Как следует из копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 05.05.2020, причиной пожара явилось неосторожное обращение с источником повышенной опасности: ФИО1 оставил включенной электрическую плитку и уснул, что привело к возгоранию горючих материалов от нагретой поверхности электрической плитки ( л.д№

После произошедшего пожара истец с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в администрацию Речного сельского поселения Опаринского района не обращался. С 11. 09. 2020 отбывает наказание по приговору суда в местах лишения свободы ( л.д. №).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что истец достиг 23 лет – ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено судом, в администрацию Речного сельского поселения с заявлением о включении истца в список детей-сирот оставшихся без попечения родителей, либо с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения ФИО1 не обращался (л.д.№).

Доказательств обращения истца в орган местного самоуправления, по месту жительства с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, не представлено.

Кроме того, истцу по достижению возраста 18 лет было предоставлено жилое помещение по договору социального найма. В настоящее время истец не желает проживать в , поэтому обратился в суд с вышеуказанным иском.

С учетом вышеизложенного суд считает, что требования истца об обязании ответчика предоставить ему по договору найма благоустроенное жилое помещение в пгт. , как лицу, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, ФИО1 не лишен права обратиться в администрацию Опаринского муниципального округа Кировской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст. 57 ЖК РФ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к муниципальному образованию «Опаринский муниципальный округ Кировской области» в лице администрации Опаринского муниципального округа Кировской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения в пгт. Опарино Кировской области в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, то есть с 20 июня 2022 года, с подачей жалобы через Мурашинский районный суд Кировской области пгт. Опарино.

Председательствующий Е.В. Гмызина

Решение20.06.2022