Решение по делу № 2-1342/2025 от 24.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 24.03.2025

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова А.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО5

с участием

ФИО8 – ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – ФИО2 по <адрес>) к индивидуальному предпринимателю (далее – ИП) ФИО1 «Центр по уходу за детьми «Фунтик»:

- о признании действий ИП ФИО1 в части нарушения требований СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к продукции, СП ДД.ММ.ГГГГ.48-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучении, отдыха и оздоровления детей и молодежи» по адресу: <адрес>, противоправными;

- об обязании ИП ФИО1 в течение одного календарного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу устранить выявленные нарушения Санитарно-эпидемиологических правил,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 по <адрес> в лице временно исполняющего обязанности руководителя ФИО6 обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 «Центр по уходу за детьми «Фунтик»:

- о признании действий ИП ФИО1 в части нарушения требований СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» ТР №,2011 «О безопасности пищевой продукции, СП ДД.ММ.ГГГГ.48-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» по адресу: <адрес>, противоправными;

- об обязании ИП ФИО1 в течение одного календарного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу:

1. - оборудовать на пищеблоке раздельные входы и выходы для обеспечения последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, расширить площадь пищеблока, оборудовать его должным количеством моечного и холодильного оборудования и разделочного инвентаря, обеспечить его расстановку с соблюдением последовательности технологических процессов приготовления пищи и мытья посуды (ст. 14 п.1 п.п.1 ТР №);

2. - на территории учреждения для четырех групп оборудовать индивидуальные для каждой группы игровые зоны, включающие в себя игровые площадки с установленными на них теневыми навесами площадью не менее 20 кв. м. оборудованные песочницами и иными приспособлениями для игр (п.2.13 СанПиН 2.3/2.43590-20);

3. - на пищеблоке раковины для мытья посуды столовой и кухонной оборудовать местной системой вытяжной вентиляции (п.2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

- О запрете ИП ФИО1 и иным лицам осуществлять деятельность по уходу и присмотру за детьми и дошкольному образованию в помещении, расположенном по адресу: <адрес> до устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование своих требований оно указало, что проведенным на основании решения ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведенной в период с 13 марта по ДД.ММ.ГГГГ выездной плановой проверкой деятельности Центра по уходу и присмотру за детьми «Фунтик», расположенного по адресу: <адрес> индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения требований санитарного законодательства, о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт, с которым ознакомлен ФИО1

За эти нарушения в отношении ИП ФИО1 возбуждены дела об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых, он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.6, ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и на него наложено наказание виде административного штрафа.

ФИО2 по <адрес> ФИО8 исковые требования поддержал и показал, что ответчиком не все нарушения требований санитарного законодательства, указанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ не устранены, в подтверждение чего представил Акт санитарно- гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы иска, исследовав представленные им доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений п. 2 ч.1 ст. 51 названного закона главные государственные санитарные врачи и их заместители обладают полномочиями предъявлять иски в суды общей юрисдикции и в арбитражные суды в случае выявления нарушения санитарного законодательства.

Статьей 28 указанного закона предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболевании, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно пункту 1.1 указанных Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20, они направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболевания (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) меры при организации перевозок групп детей железно-дорожным транспортом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 по <адрес>, будучи структурным подразделением Федеральной службы ФИО4, в соответствии со ст.ст. 44, 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно - эпидемиологического благополучия человека.

В соответствии с решением временно исполняющего обязанности руководителя ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного в пределах своей компетенции, ведущим специалистом – экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения ФИО8 в целях проверки соответствия деятельности Центра по уходу за детьми «Фунтик» индивидуально предпринимателя ФИО1, зарегистрированного в государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ОГРН №, ИНН <***>), в присутствии ФИО1 в период с 12 марта по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка предпринимательской деятельности, по месту расположения Центра по уходу за детьми «Фунтик» по адресу: <адрес>.

Согласно акту выездной плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены грубые нарушения требований санитарного законодательства в деятельности Центра по уходу за детьми «Фунтик» ИП ФИО1, а именно:

-на территории учреждения для четырех групп оборудовать индивидуальные для каждой группы игровые зоны, включающие в себя игровые площадки с установленными на них теневыми навесами площадью не менее 20 кв. м. оборудованные песочницами и иными приспособлениями для игр (п.2.13 СанПиН 2.3/2.43590-20);

- используются четырех ярусные кровати, что не соответствует п. 2.4.8 СП 2.4 3648-20;

- воспитатели и их помощники не обеспечены санитарной одеждой (не менее два комплекта на человека), (п.3.1.9 СП2.4 3638-20);

- отсутствует не менее 2-х комплектов на одного воспитателя постельного белья, наматрасников и полотенец (для лица, ноги банного), (п. 2.4.8 СП 2.4 3648-20);

- количество детей в группах определено не исходя из расчета площади группой игровой комнаты. Площади групповых для детей дошкольного возраста менее 2.0 кв. м. Площадь 1 этажа 69 кв. м., количество детей – 46 ( п. 3.1.1 ПС 2.4. 3648-20);

- планировка производственного помещения пищеблока не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, пищеблок имеет один вход и выход, вход в складское помещение через пищеблок (ст.14 п.1 п.п. 1 ТР №);

- представленное меню и технологические карты не утверждены руководителем организации п. 2.8, (п.8.1.3 СанПиН 2.3/2.43590-20);

- на пищеблоке раковины для мытья посуды столовой и кухонной, являющиеся источниками выделения тепла и влаги, не оборудованы местной системой вытяжной вентиляции (п. 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Не согласившись с указанным актом, ответчиком ФИО1 в адрес ФИО2 по <адрес> направлено письмо с приложением документов, подтверждающих устранение выявленных на основании вышеуказанного акта нарушений.

В целях установления указанных обстоятельств, по запросу суда, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за условиями воспитания и обучения ФИО2 по РД ФИО8 в присутствии ИП ФИО1 проведено санитарно-гигиеническое обследование помещений центра по присмотру и уходу «Фунтик» по адресу: РД <адрес>.

С выходом на место 06.03.2025г. установлено, что не устраненными остаются следующие пункты:

- планировка производственного помещения пищеблока не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающие встречные потоки сырья, сырой и готовой продукции. <адрес> пищеблока и оборудовать его должным количеством моечного, холодильного оборудования и разделочного инвентаря и обеспечить его расстановку с соблюдением последовательности технологических процессов приготовления пищи и мытья посуды (ст. 14 п.1 ТР №)

- на территории учреждения для четырех групп оборудовать индивидуальные для каждой группы зоны включающие в себя игровые площадки с установленными на них теневыми навесами площадью не менее 20 м2 оборудованными песочницами и иными приспособлениями для игр. (п. 3.1.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20).

Выполнены следующие пункты:

- на пищеблоке оборудован раздельный вход и выход (ст. 14 n.l.-TP №)

- на пищеблоке раковины для мытья кухонной посуды оборудованы местной системой вытяжной вентиляции (п. 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20)

Согласно ст. 2, 20 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусматривается, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 13 ч. 3).

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6).

При этом образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7).

На основании п. 3 ч. 4 ст. 41 названного Закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (абзац 3 пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона).

Согласно ст. 11 того же Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Учитывая вышеизложенное, с учетом Акта санитарно – гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований заместителя руководителя ФИО2 по <адрес>, признав действия индивидуально предпринимателя – руководителя Центра по уходу и присмотру за детьми «Фунтик» ФИО1 в части нарушений требований СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» ТР №,2011 «О безопасности пищевой продукции», СП ДД.ММ.ГГГГ.48-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» по адресу: <адрес>, противоправными и обязав индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение одного календарного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу:

- оборудовать на пищеблоке раздельные входы и выходы для обеспечения последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья и готовой продукции, расширить площадь пищеблока, оборудовать его должным количеством моечного и холодильного оборудования и разделочного инвентаря, обеспечить его расстановку с соблюдением последовательности технологических процессов приготовления пищи и мытья посуды (ст. 14 п.1 п.п.1 ТР №);

- на территории учреждения для четырех групп оборудовать индивидуальные для каждой группы игровые зоны, включающие в себя игровые площадки с установленными на них теневыми навесами площадью не менее 20 кв. м. оборудованные песочницами и иными приспособлениями для игр (п.2.13 СанПиН 2.3/2.43590-20);

- запретить индивидуальному предпринимателю – руководителю Центра по уходу и присмотру за детьми «Фунтик» ФИО1 (ОГРН №, ИНН <***>) и иным лицам осуществлять деятельность по уходу и присмотру за детьми и дошкольному образованию в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, до устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Между тем, в удовлетворении остальной части иска временно исполняющего обязанности руководителя ФИО2 по <адрес> ФИО6 к индивидуальному предпринимателю – руководителю Центра по уходу и присмотру за детьми «Фунтик» ФИО1 необходимо отказать, в связи с добровольным устранением, выявленных нарушений.

Руководствуясь статьями 194, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования временно исполняющего обязанности руководителя ФИО2 по <адрес> ФИО6 к индивидуальному предпринимателю – руководителю Центра по уходу и присмотру за детьми «Фунтик» ФИО1 удовлетворить частично.

Признать действия индивидуально предпринимателя – руководителя Центра по уходу и присмотру за детьми «Фунтик» ФИО1 в части нарушений требований СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» ТР №,2011 «О безопасности пищевой продукции», СП ДД.ММ.ГГГГ.48-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» по адресу: <адрес>, противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение одного календарного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу:

- на территории учреждения для четырех групп оборудовать индивидуальные для каждой группы игровые зоны, включающие в себя игровые площадки с установленными на них теневыми навесами площадью не менее 20 кв. м. оборудованные песочницами и иными приспособлениями для игр (п.2.13 СанПиН 2.3/2.43590-20);

В остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. ФИО3

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.