Решение по делу № 2-2267/2025 от 11.07.2025 | Орджоникидзевский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

УИД 03RS0006-01-2025-002824-11

Дело № 2-2267/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2025 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Урамовой Г.А.,

при секретаре Абдульмановой Г.З.,

с участием старшего помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Насибуллиной К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Уфы обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении жилищных прав. Установлено, что распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно сведениям, предоставленным ГБУЗ РБ Республиканская клиническая психиатрическая больница, ФИО1 установлен код заболевания по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем - <данные изъяты>

Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по Тульской области» заявителю установлена 2 группа инвалидности. В соответствии со справкой ГБУЗ РБ Республиканская клиническая психиатрическая больница от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 наблюдается у врача-психиатра в диспансерной группе с заболеванием <данные изъяты>

По состоянию здоровья ФИО1 имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно ч. 2 п. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 № 987н. ФИО1 является инвалидом, не может самостоятельно обратиться в суд. Прокурором проведена проверка по ее обращению об обеспечении права на жилище в муниципальном жилищном фонде. В связи с этим прокурор обращается в суд в интересах указанного лица.

На основании изложенного, истец просит обязать Администрацию городского округа г. Уфа, Администрацию Орджоникидзевского района городского округа город г. Уфа предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м.

Представитель истца - старший помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Насибуллина К.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1, представители ответчиков Администрации городского округа г. Уфа, Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа, представители третьих лиц Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Министерства финансов Республики Башкортостан, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 и пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2013 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также статьям 14, 19 Жилищного кодекса Российской Федерации к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение проживающих на его территории и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12 апреля 2011 г. № 561-О-О, по своему конституционно-правовому смыслу предоставление гражданам жилых помещений вне очереди в порядке части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предполагает обязательного включения их в какую-либо очередь. При этом решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье в случаях, предусмотренных указанной нормой во внеочередном порядке, относится к компетенции правоприменительных органов.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 года № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2013 года № 27154).

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, утверждаемом Правительством Российской Федерации органом, уже установлен Жилищным кодексом Российской Федерации, а потому они не могут быть лишены права быть обеспеченными жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законодателем.

По смыслу данных правовых норм предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12 апреля 2011 года № 551-О-О к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Материалами дела установлено, что распоряжением главы администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 относится к числу граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, постоянного места регистрации не имеет, что подтверждается адресной справкой, а также справкой о регистрации, выданной МУП ЕРКЦ г. Уфы.

Согласно п. 7 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Положениями Федерального закона № 131-ФЗ от 16.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст.14,19) предусмотрено, что полномочия по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма осуществляется органами местного самоуправления из муниципального жилищного фонда (городских округов, муниципальных районов).

Таким образом, обязанность по предоставлению жилья должна быть возложена на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Из Положения об Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфы РБ, утвержденного решением Совета городского округа г. Уфы РБ от 21 ноября 2012 года № 11/10, следует, что к полномочиям Администрации Орджоникидзевского района городского округа г. Уфы РБ не отнесено обеспечение граждан жилыми помещениями по договору социального найма, что влечет отказ в удовлетворении исковых требований к данному ответчику.

Таким образом, надлежащим ответчиком по данному делу является Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в удовлетворении требований истца к Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа РБ следует отказать.

В силу ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Совета городского округа г. Уфа № 12/22 от 08.06.2006 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого смещения, действующих на территории городского округа г. Уфа» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере от 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом также установлено, что ФИО1 какого-либо закрепленного за ней жилья не имеет, собственником объектов недвижимости не является, что подтверждается справками ГУП БТИ Республики Башкортостан, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ.

Таким образом, признав право ФИО1 на внеочередное предоставление ей жилого помещения, ответчик взял на себя обязанность по реализации ее права по обеспечению жилым помещением, однако до настоящего времени не предоставил ему жилое помещение.

Доказательств предоставления жилого помещения по договору социального найма ФИО1 как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, материалы дела не содержат, сторонами не оспаривается.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Орджоникидзевского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте городского округа город Уфа Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м.

В части исковых требовании прокурора Орджоникидзевского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.А. Урамова

Мотивированное решение составлено 11 июля 2025 года