Дело № 2-312/2025 (2-2840/2024;)

86RS0005-01-2024-005202-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 год город Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бехтиной Н.Е., при помощнике судьи ФИО7, с участием старшего помощника Ханты-Мансийского Межрайонного природоохранного прокурора ФИО2, представителя третьего лица Северо-Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ханты-Мансийского Межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Западно-Сибирская транспортная компания» об обязании разработать и согласовать в установленном порядке План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, обязании осуществлять эксплуатацию объекта «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» при наличии разработанного и согласованного в установленном порядке Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ханты-Мансийский Межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Западно-Сибирская транспортная компания», мотивируя свои требования тем, что Ханты - Мансийской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Западно-Сибирская транспортная компания» (далее - ООО «ЗСТК», Общество, юридическое лицо) требований Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» при осуществлении хозяйственной деятельности. Установлено, что ООО «ЗСТК» на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности эксплуатирует объект «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов», расположенный по адресу: <адрес>. Объект предназначен для перевалки и хранения светлых нефтепродуктов и поставлен на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду - №-П, категория опасности - III. Обществом разработана программа ПЭК. Общество является владельцем лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных объектов I-III классов опасности № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный объект зарегистрирован в государственном реестре ОПО как объект «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» ДД.ММ.ГГГГ за номером №, с присвоением III класса опасности. Указанный объект застрахован ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЗСТК» и ООО «Стройогнесервис» заключен договор № возмездного оказания услуг аварийно-спасательного формирования. ООО «ЗСТК» ДД.ММ.ГГГГ с АО «СОГАЗ» заключен договор № страхования финансовых рисков. В ноябре 2022 года ООО «ЗСТК» с участием межведомственной комиссии проведена проверка готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, в ходе которой комиссией были выявлены нарушения, которые явились основанием для выдачи отрицательного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. Руководителем юридического лица до проведения межведомственной комиссией проверки готовности ООО «ЗСТК» к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов ДД.ММ.ГГГГ издан приказ о вводе в действие «Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов» № ВД. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЗСТК» направило в адрес председателя комиссии - начальника ГУ МЧС России по ХМАО-Югре ФИО5 возражение на вышеуказанное заключение №. По результатам рассмотрения возражения комиссией издано решение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому комиссия решила не согласиться с мотивированным возражением ООО «ЗСТК» и оставить отрицательное заключение от ДД.ММ.ГГГГ № без изменений. В соответствии со п. п. «а», «д» ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон №68-ФЗ) организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В силу п. 23 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основании планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций. Согласно ч. ч. 3, 11, п. 2 ч. 14 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее -Федеральный закон № 7-ФЗ): при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции должны предусматриваться меры по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду; эксплуатирующая организация при осуществлении мероприятий по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов обязана выполнять план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; эксплуатирующая организация при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов обязана обеспечить организацию и проведение работ по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 207-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 207-ФЗ) планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, полученные организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции и эксплуатация которых допускается при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, действуют до дня истечения срока действия указанных планов или до дня утверждения планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с п. 6 - 8 ст. 46 Федерального закона №- ФЗ. На основании ч. 4 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработка (производство), транспортировка, хранение, реализация углеводородного сырья и произведенной из него продукции осуществляются при наличии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - План). Согласно ч. 6 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ План утверждается организацией, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - эксплуатирующая организация), при условии наличия: -заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, вынесенного по результатам комплексных учений по подтверждению готовности этой эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; -согласования федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного экологического надзора, указанного плана в части его соответствия требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 207-ФЗ организации, осуществляющие эксплуатацию объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции и эксплуатация которых допускается при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, до ДД.ММ.ГГГГ обязаны утвердить Планы в соответствии с пунктами 6 - 8 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ. Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила). Согласно п. 1 Правил настоящие Правила в соответствии со статьей 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» устанавливают: а) требования к содержанию планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации (далее - план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов); б) критерии определения объектов, которые предназначены для осуществления деятельности в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - объекты) и эксплуатация которых допускается при наличии плана (далее - критерии определения объектов); в) порядок проведения комплексных учений по подтверждению готовности организации, осуществляющей деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработку (производство), транспортировку, хранение, реализацию углеводородного сырья и произведенной из него продукции (далее - эксплуатирующая организация), к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; г) порядок выдачи заключения о готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - заключение); д) порядок уведомления федеральных органов исполнительной власти об утверждении эксплуатирующей организацией плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. В соответствии с п. 8 Правил в целях подтверждения готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации разливов нефти и нефтепродуктов и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов после согласования плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в порядке, установленном п. 7 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ до утверждения плана и не реже одного раза в 3 года после утверждения плана проводятся комплексные учения по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации и ликвидации максимального расчетного объема разлива нефти и нефтепродуктов (далее - комплексные учения). Порядок проведения комплексных учений по подтверждению готовности эксплуатирующей организации к действиям по локализации разливов нефти и нефтепродуктов и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов содержится в разделе IV Правил, порядок выдачи заключения содержится в разделе V Правил. Согласно п. 24 Правил эксплуатирующая организация направляет уведомление об утверждении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в течение 14 календарных дней со дня его утверждения с приложением копии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и заключения на электронном носителе: а) в территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий соответствующего субъекта Российской Федерации; б) в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, на территории деятельности которого расположен объект; в) территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности за опасным производственным объектом, для которого разработан и утвержден эксплуатирующей организацией план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов; г) Федеральное агентство морского и речного транспорта (при наличии объекта, расположенного на внутренних водных путях). Вместе с тем, проверка показала, что ООО «ЗСТК» осуществляет эксплуатацию объекта «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов», расположенный по адресу: <адрес>. с нарушением положений ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ, Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, в отсутствие разработанного и утвержденного в установленном порядке Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, что не допустимо. Согласно ст. 1 Федерального закона № 7-ФЗ почва относится к компонентам окружающей природной среды, обеспечивающим в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы. Одними из основных принципов охраны окружающей среды, закрепленных в ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ, являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды предусмотрена ответственность. В преамбуле ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что основными принципами государственной политики РФ являются сохранение благоприятной окружающей среды, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. В п. 7 Основ государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года, утвержденных Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, указано, что стратегической целью государственной политики в области экологического развития является сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. В соответствии со ст. ст. 41,42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием (ст. 17, ст. 18 Конституции РФ, ст. 1, ст. 2 ГК РФ). Согласно ст. 75 Федерального закона № 7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании ст. 28 Федерального закона №68-ФЗ виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско- правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В связи с выявленными нарушениями закона природоохранной прокуратурой в адрес руководителя ООО «ЗСТК» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об их устранении. Вместе с тем, нарушения закона Обществом не устранены. На основании вышеизложенного истец просит обязать ООО «Западно-Сибирская транспортная компания» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать в установленном порядке План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при эксплуатации объекта «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов», расположенного по адресу: <адрес>.. Обязать ООО «Западно-Сибирская транспортная компания» с ДД.ММ.ГГГГ осуществлять эксплуатацию объекта «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов», расположенного по адресу: <адрес>, при наличии разработанного и согласованного в установленном порядке Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

В судебном заседании старший помощник Ханты-Мансийского Межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора требования прокурора поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Западно-Сибирская транспортная компания» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. До судебного заседания представил заявление о признании исковых требований в полном объеме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представители ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, ООО «Стройогнесервис» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, подтверждением чему являются почтовые идентификаторы о получении судебных повесток адресатами.

Заслушав старшего помощника прокурора, представителя Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, изучив и проанализировав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, а суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном случае суд принимает признание ответчиком исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым исковые требования Ханты-Мансийского Межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Западно-Сибирская транспортная компания» об обязании разработать и согласовать в установленном порядке План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, обязании осуществлять эксплуатацию объекта «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» при наличии разработанного и согласованного в установленном порядке Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ханты-Мансийского Межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Западно-Сибирская транспортная компания» № об обязании разработать и согласовать в установленном порядке План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, обязании осуществлять эксплуатацию объекта «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов» при наличии разработанного и согласованного в установленном порядке Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов -удовлетворить в полном объеме.

Обязать ООО «Западно-Сибирская транспортная компания» № в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ разработать и согласовать в установленном порядке План предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при эксплуатации объекта «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов», расположенного по адресу: <адрес>

Обязать ООО «Западно-Сибирская транспортная компания» № с ДД.ММ.ГГГГ осуществлять эксплуатацию объекта «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов», расположенного по адресу: <адрес>, при наличии разработанного и согласованного в установленном порядке Плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес> - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья подпись Н.Е. Бехтина

КОПИЯ ВЕРНА