№ 2-2678/2023

72RS0019-01-2023-003421-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 06 декабря 2023 г.

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Южаковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Тобольского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области об обеспечении техническими средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Тобольского межрайонного прокурора обратился с иском в интересах ФИО2 о возложении обязанности обеспечить его техническими средствами реабилитации: электронным ручным видеоувеличителем, электронным стационарным видеоувеличителем, лупой ручной, опорной, лупой с подсветкой с увеличением до 10 крат. Требования он мотивировал тем, что проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу несвоевременного обеспечения техническими средствами реабилитации. В ходе проверки установлено, что ФИО2 является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию, и согласно индивидуальной программе реабилитации ему рекомендовано, в том числе предоставление электронного видеоувеличителя, электронного стационарного видеоувеличителя, лупы ручной, лупы опорной с подсветкой с увеличением до 10 крат. 20.04.2023 ФИО2 поставлен на учет в Отделении по обеспечению указанными техническими средствами реабилитации. В ходе проверки выявлены нарушения его прав в виде фактического лишения его как инвалида гарантированных ему Конституцией РФ и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты, выразившиеся в несвоевременном обеспечении ответчиком техническими средствами реабилитации. На основании изложенного заместитель Тобольского межрайонного прокурора просил обязать Отделение обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: электронным ручным видеоувеличителем, электронным стационарным видеоувеличителем, лупой ручной, опорной, лупой с подсветкой с увеличением до 10 крат.

Прокурор Саликова Ю.И. в судебном заседании на требованиях настаивала по основаниям, указанным в иске.

ФИО2 в судебном заседании на требованиях настаивал, пояснил, что он не может сам выбрать себе технические средства реабилитации.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в возражении на иск, пояснила, что Отделение не бездействовало. Заявки на видеоувеличители сделаны, но никто на них не отреагировал. Финансирование поступило в сентябре 2023 г. Контракт на предоставление луп заключен, лупы предоставят до конца года.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

На основании ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

В силу ст.11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. По выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п.2); заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган) (п.4); уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п.4 настоящих Правил, в 15-дневный срок и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п.4 настоящих Правил. Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

20.04.2023 ФИО2 обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, среди которых были указаны: электронный видеоувеличитель, электронный стационарный видеоувеличитель, лупа ручная, опорная лупа с подсветкой с увеличением до 10 крат (л.д.11-16), указанные технические средства предусмотрены его индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (л.д.17-30).

03.05.2023 Отделение направило ФИО1 уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации (л.д.32).

По информации Отделения от 12.10.2023 (л.д.33-35) государственные контракты на поставку подходящих ФИО1 технических средств реабилитации закрыты до 15.04.2023. После доведения дополнительных бюджетных ассигнований Отделением проводится активная работа по подготовке документации для проведения закупочных процедур в целях заключения государственных контрактов на поставку технических средств реабилитации во втором полугодии 2023 г. По результатам проведения закупочных процедур будут определены поставщики. Ориентировочная дата заключения контрактов - октябрь-ноябрь 2023 г. ФИО2 не реализовал свое право на получение государственной услуги с использованием электронного сертификата на приобретение технических средств реабилитации и компенсации за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации.

В судебном заседании установлено, что Отделение на день рассмотрения дела не исполнило обязанность по обеспечению ФИО1 необходимыми техническими средствами реабилитации.

Несвоевременное финансирование, невозможность в установленном порядке заключить государственный контракт на приобретение технических средств реабилитации препятствуют исполнению обязанности уполномоченным органом, но не являются причинами, освобождающими его от обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации.

Довод представителя ответчика, что ФИО2 может реализовать свое право на получение государственной услуги с использованием электронного сертификата на приобретение технических средств реабилитации или компенсации за самостоятельное приобретение технических средств реабилитации, суд отклоняет, поскольку это право истца. Он выбрал способ обеспечения его техническими средствами реабилитации, что предусмотрено законом.

С доводом представителя ответчика, что обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации по решению суда нарушит права лиц, заявления которых зарегистрированы раньше его, суд не соглашается, потому что вины ФИО1 в создании такой очереди нуждающихся граждан нет.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН <***>) обеспечить ФИО1 (СНИЛС № техническими средствами реабилитации: электронным ручным видеоувеличителем, электронным стационарным видеоувеличителем, лупой ручной, опорной, лупой с подсветкой с увеличением до 10 крат.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья И.А. Галютин

Решение в окончательной форме изготовлено 13.12.2023.