Решение по делу № 2-533/2025 от 28.05.2025

Дело №2-533/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Месягутово 28 мая 2025 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Малинина А.А., при секретаре Гилязетдиновой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей,

установил:

ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей. В обоснование исковых требований указано, что 15.10.2024 при проведении мониторинговой закупки табачной и никотинсодержащей продукции в магазине ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, установлено, что не соблюдаются ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, а именно: реализация табачной и никотинсодержащей продукции производится путем открытой выкладки, демонстрации без средств идентиификации.

По результатам мониторинговой закупки ИП ФИО1 выдано предписание № от 16.10.2024, сроком исполнения немедленно. ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ с наказанием в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения.

Заявление подано в рамках ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», в защиту неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать круг лиц, чьи права нарушены в результате деятельности ИП ФИО1 не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит признать действия ИП ФИО1, в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в размещении на стеллажах с открытой выкладкой и реализации табачной, никотинсодержащей продукции немаркированной средствами идентификации, противоправными; обязать ИП ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей о принятом судом решении.

Представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах, извещенный о дате, времени и месте надлежащим образом, на судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, уточнил исковые требования, просил их удовлетворить.

На судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, просила приобщить доказательства об устранении выявленных нарушений, исковые требования не признала, просила отказать.

Таким образом, суд приходит к выводу, о рассмотрении дела в отсутствие сторон в соответствии с положениями статей 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 11.06.2021) "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (далее- Федеральный закон № 15-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции являются ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с п.п.1,2 ч.2 ст.15 Федерального закона № 15-ФЗ, в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели обязаны: 1) соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; 2) осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В силу ч. 4 ст.19 Федерального закона № 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

Согласно материалам дела, в результате проверки 15.10.2024 в магазине ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, установлено, что не соблюдаются ограничения торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, а именно: реализация табачной и никотинсодержащей продукции производится путем открытой выкладки, демонстрации без средств идентификации. 16.10.2024 ИП ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений, а также составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Дуванскому району Республики Башкортостан от 12.11.2024 ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., изъятую продукцию постановлено уничтожить.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Согласно со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред незаконными.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно ст.40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» контроль и надзор в области защиты потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан предъявляет иск в защиту неопределенного круга потребителей.

Согласно разъяснениям данным в Обзоре судебной практике Верховного Суда» РФ за первый квартал 2004 года», утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 23.06.2004 года, под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить) привлечь в процесс качестве истцов, перечислить с судебном постановлении, а также решить опрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Суд полагает, что действия ИП ФИО1 в области защиты прав потребителей совершены в отношении неопределенного круга лиц, поскольку потенциальных покупателей невозможно индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах к ИП ФИО1 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц, возложению на нее обязанности довести до сведения потребителей указанного решения являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика, что выявленные нарушения были устранены, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в этой части истец отказался от исковых требований, уточнил их. Требования истца о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц позволяют осуществить защиту нарушенных прав не конкретного лица, а неперсонифицированного круга лиц, которые приобрели табачную и никотинсодержащую продукцию до устранения нарушений ответчиком.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

В связи с тем, что ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах освобождён от уплаты госпошлины при подаче исковых заявлений в суд, сведений о том, что ответчик освобождён от уплаты госпошлины в суд не представлено, размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц определён ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в размере 3000 рублей, то госпошлина в сумме 3000 рублей подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, Салаватском районах в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о признании противоправных действий, нарушающих права неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП ФИО1, установленные 15.10.2024, выразившиеся в размещении на стеллажах с открытой выкладкой и реализации табачной, никотинсодержащей продукции немаркированной средствами идентификации.

Возложить на ИП ФИО1 обязанность в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Взыскать с ИП ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального района Дуванский район Республики Башкортостан в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 5 июня 2025 года.

Председательствующий . А.А.Малинин