К делу № 2-1977/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
02 июня 2022 года г. Майкоп
Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Ситниковой С.Ю.,
при секретаре судебного заседания Набоковой Б.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Администрации МО «Город Майкоп» по доверенности - ФИО2,
представителя ответчика Комитета по управлению имуществом МО «Город Майкоп» по доверенности - ФИО3,
представителя третьего лица - Финансового управления Администрации МО «Город Майкоп» по доверенности - ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Город Майкоп» и Комитету по управлению имуществом МО «Город Майкоп» о взыскании вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «Город Майкоп» о взыскании вреда. В обоснование иска указал, что он составом семьи 4 человека состоял на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в Администрации МО «Город Майкоп» в общем списке и в списке молодых семей. 19.02.2020г. на основании Распоряжения Главы МО «Город Майкоп» №411-р его семья была исключена из списка в связи с достижением им 36-летнего возраста.
Ранее распоряжением Администрации МО «г. Майкоп» № 1947 от 01.10.2017 г. он был снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях составом семьи четыре человека в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, как сотрудник органов внутренних дел и в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в списке молодых семей для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2019 года». Однако, решением Майкопского городского суда от 01.10.2018 г. был восстановлен в прежней очереди с составом семьи 4 человека на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как сотрудника органов внутренних дел и в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в списке молодых семей для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2019 г.г.
Его семья была включена в сводный список участников республиканской программы для получения социальной выплаты в 2012 г. и на 2018-2022 г., однако с 2012 г. его семья не обеспечена социальной выплатой на приобретение жилья. Незаконным исключением его из списка молодых семей нарушено его право на получение социальной выплаты. Просит суд взыскать с Администрации МО «Город Майкоп» в его пользу денежные средства в размере 1 990 050 рублей.
В письменных возражениях на иск представитель ответчика указала, что вред, причиненный гражданину ФИО1 в виде невыплаченной социальной выплаты не наступил, в связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Определением от 21.04.2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом МО «Город Майкоп» и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Финансовое управление Администрации МО «Город Майкоп».
В судебное заседание истец ФИО1 явился, заявленные исковые требования уточнил, суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ г. у него родился сын ФИО1, состав его семьи увеличился до 5 членов и просил суд взыскать с ответчика в его пользу 3 500 000 руб.
Представитель ответчика Администрации МО «Город Майкоп» в судебном заседании иск не признала, доводы письменных возражений на иск поддержала. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представитель ответчика – Комитета по управлению имуществом возражала против удовлетворения заявленных требований.
Представитель третье лица - Финансового управления Администрации МО «Город Майкоп» полагалась на усмотрение суда.
Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что семья ФИО1 составом семьи 4 (четыре) человека была включена в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2017 году (утвержден решением комиссии Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея от 25.12.2016 г.).
Согласно п.10 протокола № 38 заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации МО «Город Майкоп» от 24.10.2012г., утвержденного распоряжением Администрации МО «Город Майкоп» от 02.11.2012г. №3052-р, следует, что ФИО1, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий для участия в долгосрочной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015годы» и нуждающимся в предоставлении жилого помещения как сотрудника органов внутренних дел за счет ассигнований федерального бюджета на основании п.3 ст.49, подп. 1 п.1 ст.51, п.2 ст.52 ЖК РФ, ст.4,ст.5 Закона РА от 20.06.2006г. №400 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Согласно выписке из протокола №1 заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации МО «Город Майкоп» от 29.01.2020г., утвержденного распоряжением Администрации МО «Город Майкоп» от 19.02.2020г. №411-р, ФИО1 исполнилось 36 лет.
Распоряжением Главы МО «Город Майкоп» от 19.02.2020 г. № 411-р ФИО1 составом семьи 4 (четыре) человека сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях и исключены из общего списка, из списка молодых семей – участников муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2018-2022 годы», утвержденной постановлением Администрации МО «Город Майкоп» от 31.10.2017г. №1307, (в редакции постановления Администрации МО «Город Майкоп» от 25.09.2013г. № 1189, в связи с достижением ФИО1 36-летнего возраста.
Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 01.10.2018 г., пункт 43 распоряжения был признан незаконным и на Администрацию возложена обязанность восстановить семью ФИО1 в прежней очереди на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.
Распоряжением Администрации от 08.02.2019 № 305-р семья ФИО1 была восстановлена на учете нуждающихся с прежней даты постановки - 23.10.2012, включена в список участников на 2020 год и подана в Министерство под номером - 74.
Однако, количество молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты в 2020 году составило 65 молодых многодетных семей, имеющих первоочередное право на включение в список, семья ФИО1 в утвержденный список семей-претендентов не вошла.
07.08.2019 г. ФИО1 исполнилось 36 лет, в связи с достижением им предельного возраста, распоряжением Администрации от 19.02.2020 № 411-р семья ФИО1 была снята с учета.
Решением Майкопского городского суда от 18.09.2020 г. ФИО1 было отказано в удовлетворении требований к Администрации муниципального образования «Город Майкоп» о признании незаконным распоряжения Главы администрации МО «Город Майкоп» № 411-р от 19 февраля 2020 г. и возложении обязанностей. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от 01.12.2020 решение Майкопского городского суда от 18.09.2020 г. отменено и по делу принято новое решение о признании незаконным пункта 1 распоряжения Главы администрации МО «Город Майкоп» № 411-р от 19.02.2020 и на Администрацию МО «Город Майкоп» возложена обязанность включить в список молодых семей-претендентов участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2018-2022 годы семью ФИО1 состоящую из четырех человек.
Во исполнение указанного выше апелляционного определения, распоряжением Администрации от 05.03.2022 № 416-р пункт 1 распоряжения Администрации от 19.02.2020 № 411-р был признан утратившим силу.
Таким образом, семья ФИО1 продолжает состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения с первоначальной даты постановки.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильём молодых семей», в соответствии с которой осуществляется государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 г. N 889 внесены изменения в названное Постановление, где срок целевой программы был указан с 2015 по 2020 годы. В её состав включена подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей», приложением N 4 к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. Правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.
Как следует из подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» финансирование подпрограммы осуществляется за счёт средств федерального бюджета, за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
В целях названных выше Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 30 декабря 2012 г.N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена норма предоставления жилой площади по договорам социального найма, которая составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.
Ответственность по ст. 1069 ГК РФ наступает на общих условиях гражданско-правовой ответственности при наличии предусмотренных ст. 1069 ГК РФ специальных условий.
Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Судом установлено, что ФИО1 и его семья были незаконно исключены из списков семей-претендентов на получение социальных выплат по вине администрации МО «Город Майкоп», которая в отсутствие на то законных оснований исключила семью истца из списка участников Подпрограммы, а восстановила в данном списке лишь по решению Майкопского городского суда Республики Адыгея от 01 октября 2018 г.
В настоящее время семья ФИО1 состоит в списке участников муниципальной программы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в муниципальном образовании «г. Майкоп».
Распоряжением Администрации от 25.03.2022 № 600-р в учетное дело ФИО1, состоящего с составом семьи 4 (четыре) человека на учете в Администрации муниципального образования «Город Майкоп» в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в списке молодых семей для участия в муниципальной программе «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в муниципальном образовании «Город Майкоп», внесены изменения и в состав семьи включен сын - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. С 10.03.2022 г. состав семьи ФИО1 составляет 5 человек
Согласно списку молодых семей-участников подпрограммы по состоянию на 01.06.2022 г., ФИО1 и члены его семьи включены в указанную программу, с платинируемым размером социальной выплаты в размере 2984004 руб.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ :
Иск ФИО1 к Администрации МО «Город Майкоп» и Комитету по управлению имуществом МО «Город Майкоп» о взыскании вреда, удовлетворить частично.
Взыскать с Администрации МО «город Майкоп» за счет казны МО «Город Майкоп» в пользу ФИО1 денежные средства в размере 2 984 004 рубля.
В части требований к Комитету по управлению имуществом МО «Город Майкоп» - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено 09.06.2022 года.
Председательствующий подпись С.Ю. Ситникова
УИД 01RS0004-01-2020-004510-73
Подлинник находится в материалах дела № 2-1977/2022 в Майкопском городском суде РА