№ 12 - 1023/2023

№ 5 - 1193/2023 Судья Мамина Ю.С.

РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 15 августа 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 8 август 2023 года в отношении

ФИО1, родившегося <дата> в <...>, гражданина <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 8 августа 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 51, литер «Б»).

Защитник ФИО1 – адвокат Янталев П.М. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 8 августа 2023 года.

В обосновании жалобы указал, что у ФИО1 имеются необходимые документы, дающие ему право проживать на территории Российской Федерации, однако они отсутствовали при нём при составлении протокола об административном правонарушении.

Защитником представлены копии заграничного паспорта серия FA №... выдан 12.06.2020 года; миграционной карты серия 0323 №...; отрывные части уведомлений о прибытии сроком до 28.07.2023 года, до 28.10.2023 года; патент иностранного гражданина на имя ФИО1 серия 78 №... от 29.05.2023 года; квитанции об оплате НДФЛ от 22.05.2023 года на сумму 13.200 рублей и 21.07.2023 года на сумму 13.200 рублей.

Защитник адвокат Янталев П.М. извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника Янталева П.М.

ФИО1 в Санкт- Петербургском городском суде доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил, что оригиналы всех указанных в постановлении документов ему были переданы в Центр временного содержания иностранных граждан.

ФИО1 представил оригиналы миграционной карты серия <...> №...; отрывные части уведомлений о прибытии сроком до 28.07.2023 года, до 28.10.2023 года; патент иностранного гражданина на имя ФИО1 серия <...> №... от 29.05.2023 года; квитанции об оплате НДФЛ от 22.05.2023 года на сумму 13.200 рублей и 21.07.2023 года на сумму 13.200 рублей; страховой полис добровольного медицинского страхования ТМЮ №.... Оригинал заграничного паспорта серия <...> №... выдан 12.06.2020 года так же был отдан в Центр временного содержания иностранного граждан, однако в Санкт- Петербургский городской суд его не передали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю, что постановление судьи районного суда от 8 августа 2023 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области – влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно частям 1, 2 статьи 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно положениям части 5 статьи 5 приведенного Федерального закона, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений данной нормы, к документам, подтверждающими право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относится миграционная карта, патент.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием для привлечения гражданина Республики Узбекистан ФИО1 к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что ФИО1 являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, в городе федерального значения Санкт- Петербурге, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а именно: 07.08.2023 года в 18 часов 00 минут гражданин ФИО1 был выявлен по адресу <адрес> с нарушением режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов на право пребывание на территории РФ, а именно: паспорта иностранного гражданина, регистрации по месту пребывания на территории РФ, миграционной карты, патент на работу, а так же в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно гражданин Республики Узбекистан ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 0.04.2023 года и после истечения срока, а именно в 30.07.2023 года не выехал за пределы РФ, в нарушении ч. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные выше обстоятельства, судья посчитал надлежащим образом, установленными и подтвержденными материалами дела.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте», утверждены Правила использования миграционной карты (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил – миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит инструментом для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации (пункт 10 Правил).

В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции (пунта 11 Правил).

Из указанного следует, что миграционная карта является основным инструментом миграционного контроля за временным пребыванием иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а потому должна находиться непосредственно у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания для предъявления ее по требованию должностного лица органа, полномочного осуществлять проверку оснований пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 30 апреля 2023 года, в тот же день ему выдана миграционная карта серия 0323 №...; ФИО1 уведомил о своем прибытии сроком до 28.10.2023 года; 29 мая 2023 года ФИО1 получил патент серия 78 №..., оплатил НДФЛ от 22.05.2023 года на сумму 13.200 рублей и 21.07.2023 года на сумму 13.200 рублей.

При этом учитываю, что в судебном заседании Санкт-Петербургского городского суда ФИО1 предъявил подлинники вышеуказанных документов, пояснил, что подлинник паспорта серия <...> №... выдан 12.06.2020 года, находится в Центре временного содержания иностранных граждан, представлен со всеми документами которые обозревались в Санкт- Петербургском городском суде.

Таким образом, на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела – 7 августа 2023 года у ФИО1 имелись документы, подтверждающие законность его пребывания на территории РФ, паспорт серия FA №... выдан 12.06.2020 года, со слов ФИО1 находится в Центре временного содержания иностранных граждан.

Защитник Янталев П.М. в жалобе указал, что подлинные документы, отсутствие которых вменяется ФИО1, переданы в Центр временного содержания иностранных граждан, а именно: заграничный паспорт серия FA №... выдан 12.06.2020 года; миграционная карта серия 0323 №...; отрывные части уведомлений о прибытии сроком до 28.07.2023 года, до 28.10.2023 года; патент иностранного гражданина на имя ФИО1 серия 78 №... от 29.05.2023 года; квитанции об оплате НДФЛ от 22.05.2023 года на сумму 13.200 рублей и 21.07.2023 года на сумму 13.200 рублей. Копии указанных документов приложены стороной защиты в качестве приложения к жалобе.

При таких обстоятельствах постановление судьи Выборгского районного суда Санкт- Петербурга подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение, в ходе которого суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, в том числе представленным ФИО1 документам, на предмет соответствия их действующему законодательству и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, в том числе проверки доводов стороны защиты и ФИО1 о месте нахождении паспорта ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан, постановить по делу законное и обоснованное решение, с учетом фактических обстоятельств настоящего дела, а также представленных документов.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 8 августа 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Освободить ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в Республики Узбекистан, из Центра временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 51, литер «Б»)

Судья Ю.Н. Русанова