Мировой судья Вологодской области Дело № 12-1004/2023

по судебному участку № 13 УИД 35MS0013-01-2023-004380-34

Лобанова С.П.

РЕШЕНИЕ

город Вологда 17 октября 2023 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., рассмотрев ходатайство о восстановлении срока на подачу протеста и протест прокурора города Вологды Крафта А.В. на определение мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 21 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Определением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 63 от 21 июля 2023 года материалы об административном правонарушении по части 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО2 возвращены в Прокуратуру г. Вологды для устранения нарушений, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Не согласившись с указанным определением, прокурор города Вологды Крафт А.В. обратился в суд с протестом, в котором просит восстановить срок для подачи протеста, определение отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов указано, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 в полной мере соблюдены требования ст. 25.2 КоАП РФ, нарушений прав потерпевшей не допущено.

В судебном заседании представитель Прокуратуры г. Вологды - помощник прокурора г. Вологды Щеблыкина Е.М. протест поддержала. Пояснила, что 09.08.2023 г. определение ими получено, протест подан 22.08.2023 г..

В судебном заседании ФИО2 оставляет принятие решения по протесту прокуратуры на усмотрение суда, не возражает против восстановления срока на подачу протеста.

Потерпевший ФИО1 оставляет принятие решения по протесту прокуратуры на усмотрение суда, не возражает против восстановления срока на подачу протеста.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы протеста, прихожу к следующему выводу:

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что определение мирового судьи от 21.07.2023 г. в Прокуратуру г. Вологды поступило 09.08.2023 г. С протестом прокурор г. Вологды обратился 22.08.2023 г.

Учитывая данные обстоятельства, незначительный пропуск срока, суд считает процессуальный срок подлежащим восстановлению.

В соответствии с п. п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.07.2023 г., ФИО2 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, выразившегося в том, что ФИО2 29.05.2023 г. высказала в адрес ФИО1 оскорбительные выражения.

Основанием для возвращения постановления от 11.07.2023 г. и иных материалов дела прокурору, согласно определения мирового судьи от 21.07.2023 г. послужило то, что постановление вынесено в отсутствии потерпевшего ФИО1, который для составления постановления на 21.07.2023 г. надлежащим образом по месту жительства не вызывался, также не приложены сведения о направлении ему копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.07.2023 г. (уведомление или конверт с отметкой о возвращении невостребованной корреспонденции).

Как следует из части 1 статьи 5.61 КоАП РФ оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Кроме того, по смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлен порядок составления протокола об административном правонарушении, потерпевший также должен быть извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, ему должна быть вручена копия данного процессуального документа.

Изложенное выше соответствует правовой позиции, приведенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 03.12.2021 г. №.

Однако из материалов дела не представляется возможным установить, выполнены ли должностным лицом требования названной нормы в указанной части.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении потерпевшему копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Письмо от 11.07.2023 г. № свидетельствует лишь об уведомлении ФИО1 о направлении материалов проверки с постановлением прокуратуры г. Вологды для рассмотрения мировому судье.

Поскольку указанные доказательства не были предоставлены, выводы мирового судьи о недостаточности имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу соответствуют требованиям закона, постановление о возбуждении дела административном правонарушении от 21.07.2023 г. и другие материалы дела возвращены прокурору для устранения недостатков обоснованно.

Руководствуясь статьями 30.1 -30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Определение мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 21 июля 2023 года оставить без изменения, протест прокурора города Вологды Крафта А.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.Н. Давыдова