Решение по делу № 2-254/2023 от 30.01.2023 | Кировский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Решение

Именем Российской Федерации

30 января 2023 г. г. Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Еремина Н.Н.,

при секретаре Тремасовой В.В.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что ФИО2, являясь лицом из числа детей-сирот, обладала правом на приобретение жилья из жилищного фонда Саратовской области по договору социального найма. В 2011 году для реализации этого права Ртищевская межрайонная прокуратура в интересах ФИО2, обратилась в Кировский районный суд Саратовской области.

Решением Кировского районного суда Саратовской области от 2011 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ определением Кировского районного суда Саратовской области по делу №, утверждено мировое соглашение, где Министерство строительство и ЖКХ по Саратовской области обязано предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма из специализированого жилищного фонда.

С марта 2014 года по настоящее время. ФИО2, вместе с мужем ФИО3, подтверждается свидетельством о заключении брака I-РУ № и двумя несовершеннолетними детьми: ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении II -РУ. №) и ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении II -РУ № проживает по адресу: <адрес> А, <адрес>.

Жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, предоставлено, согласно, договору № найма жилого специализированного помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 договора № найма жилого специализированного помещения, Наймодатель (в лице Министерства строительства и ЖКХ) передает Нанимателю (ФИО2), за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности <адрес>, состоящее из однокомнатной <адрес> общей площадью 31,8 кв. метров по адресу: <адрес>А. <адрес>. для временного проживания в ней.

В силу п.5 договора №, срок действия договора составляет 5 лет начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из того что срок договора № найма жилого специализированного помещения от «31» марта 2014 года истек ещё в 2019 году, ФИО2 заключила дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, к основному договору № о продлении его на 5 (пять) лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако согласно норме п. 6, с г. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ЗCO, уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области и заключить с ФИО2 договор социального найма Данную обязанность министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области не выполнило, более того, ответчик не разъяснил истцу о возможности заключить договор социального найма на вышеуказанное жилье, более после заключения договора. Тем не менее жизненная (в том числе финансовая) ситуация ФИО2 по сегодняшней день не изменилась, часть своих денежных средств, тратятся на содержание двух несовершеннолетних детей. Имея статус сироты, ФИО2 имеет право на заключение договора социального найма с Министерством строительства и ЖКХ Саратовской области, такого же жилого помещения в котором ФИО2 на сегодняшней день проживает. Более того ФИО2 не имеет в собственности недвижимое имущество, или же иное имущество, кроме, как того в котором она проживает.

Посчитав свои права нарушенными ФИО2 обратилась в суд и просит обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>.

Истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании, просил исковые требования удовлетворить, пояснил, что истец готова оплатить задолженность за жилищно-коммунальные услуги.

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и возражения относительно заявленных требований.

В судебное заседание представитель 3-го лица – министерства финансов Саратовской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах, содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказ родителей взять своих детей из воспитательных лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

С 01.01.2013 вступили в силу изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесенные Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.1). Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п. 1 настоящей статьи, составляет пять лет (п.6). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7). Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8).

Согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.02.2012 № 15 действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если в соответствии со статьей 4 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 1). Предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется если имеется хотя бы одно из следующих условий: 1) местом регистрации их рождения является Саратовская область; 2) местом их выявления и первичного устройства в семью или на воспитание в соответствующее учреждение является Саратовская область; 3) лица, у которых они находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемных семьях на основании решения органов опеки и попечительства, проживали на территории Саратовской области; 4) учреждения, в которых они находились на воспитании и полном государственном обеспечении, расположены в Саратовской области (п.2). Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.3). Если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет, с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным настоящим Законом, то указанные граждане не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области (п.4). Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области для одиноко проживающего гражданина (п. 5).

В судебном заседании установлено, в 2011 году для реализации этого права Ртищевская межрайонная прокуратура в интересах ФИО2, обратилась в Кировский районный суд Саратовской области.

Решением Кировского районного суда Саратовской области от 2011 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ определением Кировского районного суда Саратовской области по делу №, утверждено мировое соглашение, где Министерство строительство и ЖКХ по Саратовской области обязано предоставить ФИО2 жилое помещение по договору найма из специализированого жилищного фонда.

С марта 2014 года по настоящее время, ФИО2, вместе с мужем ФИО3, подтверждается свидетельством о заключении брака I-РУ № и двумя несовершеннолетними детьми: ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении II -РУ. № и ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении II -РУ № проживает по адресу: <адрес> А, <адрес>.

В силу п.5 договора №, срок действия договора составляет 5 лет начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из содержания пункта 6 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок действия договора найма специализированного жилого помещении, составляет пять лет.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда н заключить с лицами, договор социального найма в отношении этого жилого помещения и порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8.1 Закона Саратовской области от 2 августа 2012 года № 123-3CO «Об обеспечении дополнительных гарантий нрав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вСаратовской области» обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания лицам, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при выявлении которых договор найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области может быть заключен на новый пятилетний срок, являются: а) не проживание гражданина и жилом помещении в связи с отбыванием наказании в исправительном учреждении на момент окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области; (п. «а» в ред. Закона Саратовской области от04.02.2020 N 3-ЗСО)

б) наличие у гражданина задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за шесть месяцев и более.

На момент окончания срока действия договора у ФИО2 имелась задолженности но оплате коммунальных услуг.

Так согласно сведениям, представленным Ртищевское МУП «Водозабор», ни имя ФИО2 открыт лицевой счет №, задолженность по данному счету на ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 800,32 рублей.

Согласно ответа на запрос Русэнергосбыт, сообщает, что по адресу: <адрес>А, <адрес>/с № открыт на ФИО2, имеется задолженность за 2018 год.

В соответствии с Законом Саратовской области «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» между министерством и ФИО2 было заключено дополнительное соглашение к договору № сроком на 5 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области права и законные интересы ФИО2 не нарушены.

С учетом установленных по делу обстоятельств, правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 февраля 2023 г.

Судья Н.Н. Еремина