Дело №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июля 2023 года г. Себеж

Судья Себежского районного суда Псковской области Сигова А.В.,

изучив протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Мухамдирамалаге Гедара Сунил Шанта Кумара Мухамдирама,

УСТАНОВИЛ:

В Себежский районный суд Псковской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина ФИО1 Мухамдирамалаге Гедара Сунил Шанта Кумара Мухамдирама.

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 40 минут сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России Себежский выявлен гражданин ФИО1 Мухамдирамалаге Гедара Сунил Шанта Кумара Мухамдирама, в ходе разбирательства по адресу: г. Себеж, <адрес>, установлено, что гражданин ФИО1 Мухамдирамалаге Гедара Сунил Шанта Кумара Мухамдирама, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации (утрачен паспорт), тем самым, гражданин ФИО1 Мухамдирамалаге Гедара Сунил Шанта Кумара Мухамдирама, нарушил требования п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Положениями ст. 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как указано в п. 4 п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что Мухамдирамалаге Гедара Сунил Шанта Кумара Мухамдирама ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации по визе № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,, выдана многократная учебная виза № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, принимающая сторона ФГБОУ ДПО «Тверской ИПК АПК».

Согласно протоколу об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ АА № Мухамдирамалаге Гедара Сунил Шанта Кумара Мухамдирама задержан и доставлен в ОП <адрес>.

Из объяснений Мухамдирамалаге Гедара Сунил Шанта Кумара Мухамдирама следует, что паспорт им утрачен.

Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно протоколу об административном правонарушении, в действиях Мухамдирамалаге Гедара Сунил Шанта Кумара Мухамдирама содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18 КоАП РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации (утрата паспорта).

Одновременно указано на нарушение п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в соответствие с которыми срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с которыми срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, уклонение от выезда Мухамдирамалаге Гедара Сунил Шанта Кумара Мухамдирама не вменялось.

Согласно имеющимся сведениям базы АЦ ЦБДУИГ Мухамдирамалаге Гедара Сунил Шанта Кумара Мухамдирама имеет действующую визу сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствие п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При описании деяния в протоколе отсутствуют сведения о том, что Мухамдирамалаге Гедара Сунил Шанта Кумара Мухамдирама не обращался с заявлением об утрате паспорта в соответствующий орган. Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, наступает в случае утраты документов и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Сведения о том, когда именно Мухамдирамалаге Гедара Сунил Шанта Кумара Мухамдирама потерял документы, отсутствуют, не выяснено, имелась ли возможность у Мухамдирамалаге Гедара Сунил Шанта Кумара Мухамдирама обратиться с заявлением в правоохранительные органы об утрате паспорта, учитывая, что его свобода была ограничена на основании протокола об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Подробное описание в протоколе об административном правонарушении, а в последующем и в вынесенном на его основании постановлении о привлечении лица к административной ответственности существа совершенного правонарушения и связанных с ним обстоятельств является необходимым условием для определения его юридической квалификации в точном соответствии с нормами Особенной части КоАП РФ, призванным обеспечить возможность лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу обстоятельств правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, все обстоятельства по делу не установлены.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения. Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В связи с изложенным, протокол об административном правонарушении и другие материала дела подлежат возвращению в орган, составивший вышеуказанный протокол об административном правонарушении

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Мухамдирамалаге Гедара Сунил Шанта Кумара Мухамдирама с материалами дела, возвратить в МО МВД России «Себежский» для устранения допущенных нарушений.

Судья: подпись

Копия верна. Судья А.В.Сигова