ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 апреля 2023 года г. Константиновск

Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Камашин С.В.

рассмотрев протокол от 24 марта 2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КРФ об АП в отношении Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Константиновском районе юридический адрес: <...>, ИНН <***> КП 611601001

УСТАНОВИЛ:

13 марта 2023 года с 10 часов до 11 часов по адресу: Ростовская область, Константиновский район, х. Кастырский, ул. Центральная, 6 в отношении ГБУ РО «Центральная районная больница» в Константиновском районе главным специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском, Мартыновском районах ФИО1 проведена плановая в ходе которой выявлены нарушения требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» выразившиеся в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения в отношении здания ФАПа ГБУ РО «ЦРБ» в Константиновском районе в х. Кастырский, по ул. Центральной, 6.

По результатам проверки в отношении ГБУ РО «ЦРБ» в Константиновском районе составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Представитель административного органа по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что такое заключение необходимо для осуществления деятельности ФАП, по реестрам Роспотребнадзора, такое заключение не выдавалось.

Представитель ГБУ РО «ЦРБ» в Константиновском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражении. Полагает об отсутствии состава правонарушения, поскольку у ГБУ РО «ЦРБ» в Константиновском районе имеется лицензия на осуществление лечебного дела в помещении ФАП в х. Кастырский, Константиновского района по ул. Центральной, 6, которая действует с 2019 года, тогда как здание ФАП эксплуатируется с 2018 года.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения юридического лица ГБУ РО «ЦРБ» в Константиновском районе к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Действия Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центральная районная больница» в Константиновском районе квалифицированы административным органом по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В судебное заседание представителем юридического лица ГБУ РО «ЦРБ» в Константиновском районе по доверенности ФИО2 представлена копия лицензии, выданной ГБУ РО «ЦРБ» в Константиновском районе 27.11.2019 года, бессрочно, в том числе на предоставление услуг по лечебному делу, при оказании первичной медико-санитарной помощи в помещении ФАП по адресу: х. Кастырский, Константиновского района по ул. Центральной, 6.

Таким образом, представленная лицензия опровергает выводы административного органа об отсутствии таковой.

Исходя из положений п. п. 1 п. 1.1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУ РО «ЦРБ» в Константиновском районе подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ГБУ РО «ЦРБ» в Константиновском районе - прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области.

Судья С.В. Камашин