Решение по делу № 2-360/2025 от 02.04.2025

Дело № 2-360/2025 УИД 53RS0022-01-2024-010337-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Юркевич М.А.,

при секретаре Федоровой С.В.,

с участием представителя истца Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области к ООО «Элис Люкс Медия» об изъятии имущества,

установил:

Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области (далее Инспекция) обратилась в суд с иском к ООО «Элис Люкс Медия» (далее Общество) об изъятии имущества, указав, что «<данные изъяты>», Х1Х в., расположенное по адресу <адрес> и «<данные изъяты>», Х1Х в., расположенное по адресу <адрес> являются объектами культурного наследия (памятник истории и культуры) регионального значения. Данные памятники приняты на государственную охрану Постановлением Администрации Новгородской области от 23.01.1997 года № 21 «О памятниках истории и культуры». Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «<данные изъяты>» зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «<данные изъяты>, зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Собственником указанных объектов является Общество. Земельные участки, на которых расположены данные объекты, также находятся в собственности Общества. Инспекцией неоднократно проводились осмотры технического состояния объектов культурного наследия, по результатам которых Обществу выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по содержанию и сохранению объектов. Постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ Общество привлечено к административной ответственности. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на собственника Общество возложена обязанность приведения объектов культурного наследия в нормативное состояние. В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ директором Общества были получены задания на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. Однако информации о разработанной проектной документации в Инспекции отсутствует, работы по сохранению объектов не ведутся. На основании изложенного истец просит:

- изъять у ответчика, принадлежащее ему на праве собственности бесхозяйственно содержимое нежилое здание с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., являющееся объектом культурного наследия регионального значения – «<данные изъяты>, расположенное по адресу <адрес> и принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>, с последующей их реализацией путем продажи с публичных торгов по основаниям пункта 1 статьи 54 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

- изъять у ответчика, принадлежащее ему на праве собственности бесхозяйственно содержимое нежилое здание с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., являющееся объектом культурного наследия регионального значения – «<данные изъяты>», Х1Х в., расположенное по адресу <адрес> и принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу <адрес>, с последующей их реализацией путем продажи с публичных торгов по основаниям пункта 1 статьи 54 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В процессе рассмотрения дела, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Великого Новгорода, УФССП России по Новгородской области, Инспекция ФНС России по Советскому району г. Челябинска, Инспекция ФНС России по Центральному району г. Челябинска, ООО «Тепловая компания Новгородская», ОП «Центральный» УМВД России по г. Челябинску, Министерство строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области, Департамент по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда, Управление наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска, ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО3, Управление Росреестра по Новгородской области.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, указав, что в настоящее время ответчиком ведутся работы по сохранению объекта культурного наследия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Закон № 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно ст. 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В судебном заседании установлено, что «<данные изъяты>, расположенное по адресу <адрес> и «<данные изъяты>, расположенное по адресу <адрес> являются объектами культурного наследия (памятник истории и культуры) регионального значения. Данные памятники приняты на государственную охрану Постановлением Администрации Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О памятниках истории и культуры»

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «<данные изъяты>» зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации ( регистрационный №)

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «<данные изъяты>, зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный №).

Объекты культурного наследия находятся в собственности ООО «Элис Люкс Медиа». Земельные участки, на которых расположены данные объекты, также находятся в собственности Общества.

Как установлено в судебном заседании, Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр технического состояния объектов культурного наследия – <адрес>, по результатам которых по всему периметру цоколя наблюдается отслоение штукатурного и красочного покрытия. На лицевом фасаде памятника в уровне второго этажа над оконным проемом наблюдается разрушение декоративных элементов сандрика. Водосток не организован, отсутствуют в некоторых местах элементы желоба и водосточные трубы, на объекте отсутствует информационная надпись.

ДД.ММ.ГГГГ был произведен осмотр технического состояния объектов культурного наследия – <адрес>, по результатам которого со стороны лицевого фасада наблюдается деструкция отмостки, со стороны дворцового фасада –деструкция цоколя, со стороны уличного фасада – цоколь частично разрушен. Грибковое поражение штукатурно-красочного слоя, его частичная деструкция, выпадение кирпича, разрушение отмостки, повреждение водосточной системы. Состояние памятника признано удовлетворительное.

Заочным решением Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) на Общество возложена обязанность по исполнению обязательств в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения – «<данные изъяты>», расположенной по адресу <адрес>, а именно, в течении месяца с момента решения суда в законную силу обеспечить разработку научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия с заключением государственной историко-культурной экспертизы; в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу при наличии разработанной научно-проектной документации по сохранению Объекта культурного наследия с заключением государственной историко-культурной экспертизы, согласовании и наличии соответствующего разрешения инспекции провести работы по его сохранении; в течение двух месяцев со дня окончании проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установить на памятнике информационную надпись, согласовав цвет, размер и текст надписи.

На основании вышеуказанного решения, Центральный районным судом г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист. Судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП и ИНХ в отношении ООО «Элис Медиа Люкс» ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) на Общество возложена обязанность в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить разработку проектной документации по сохранению объекта культурного наследия – «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>. В течении года с момента вступления решения суда в законную силу на Общество возложена обязанность при наличии разработанной проектной документации, провести работы по сохранению объекта культурного наследия «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>. Общество обязано уведомить Инспекцию государственной охраны культурного наследия Новгородской области о проведенных работах по сохранению объекта культурного наследия.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАП и ИНХ в отношении ООО «Элис Медиа Люкс» возбуждено исполнительное производство № по исполнению решения суда №.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ утверждено Задание по проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия – «<данные изъяты> и «<данные изъяты>

Судом установлено, что на основании решений Арбитражного суда Челябинской области в период ДД.ММ.ГГГГ г. с Общества взыскана задолженность в пользу УФССП России по Новгородской области, Инспекция ФНС России по Советскому району г. Челябинска, Инспекция ФНС России по Центральному району г. Челябинска, ООО «Тепловая компания Новгородская», ОП «Центральный» УМВД России по г. Челябинску, Департамент по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда, Управление наружной рекламы и информации Администрации города Челябинска.

На основании данных решений, судебным приставом-исполнителем в отношении ООО «Элис Медиа Люкс» возбуждены исполнительные производства, которые были объединены в сводное.

Из представленных материалов дела следует, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Новгородской области ФИО3 обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с иском об обращении взыскания на земельные участки, в том числе на участки, на которых расположены объекты культурного наследия.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ иск удовлетворен, обращено взыскание на земельные участки, в том числе, и на участке, расположенные по адресу: <адрес> и по <адрес>.

Исполнительные производства в отношении Общества были окончены в ДД.ММ.ГГГГ в связи с фактическим исполнением.

На основании решения Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ с Общества в пользу Управления наружной рекламы и информации Администрации г. Челябинска взыскана задолженность в размере 5325 руб. 10 коп.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ с Общества в пользу Управления наружной рекламы и информации Администрации г. Челябинска взыскана задолженность в размере 358 952 руб. 08 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 13 634 руб. 47 коп.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ с Общества в пользу Управления наружной рекламы и информации Администрации г. Челябинска взыскана задолженность, с учетом устраненных описок, в размере 20 549 руб. 59 коп., проценты в размере 1821 руб. 84 коп.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ с Общества в пользу Управления наружной рекламы и информации Администрации г. Челябинска взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1484 руб. 48 коп.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ с Общества в пользу Управления наружной рекламы и информации Администрации г. Челябинска взыскана задолженность в размере 20 949 руб. 04 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 777 руб. 08 коп.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ с Общества в пользу Управления наружной рекламы и информации Администрации г. Челябинска взыскана задолженность в размере 24 766 руб. 03 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 3091 руб. 39 коп.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ с Общества в пользу Управления наружной рекламы и информации Администрации г. Челябинска взыскана задолженность в размере 42 547 руб. 64коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 3445 руб. 73коп.

Из представленных материалов дела следует, что задолженность перед Управлением наружной рекламы и информации Администрации г. Челябинска погашена.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Элис Медиа Люкс» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор №, по условиям которого Подрядчик по заданию Заказчика обязуется выполнить работы по разработке проекта противоаварийных работ на лицевых фасадов объектов культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес> и <данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>. Срок выполнения работ – 60 календарных дней.

В исполнении вышеуказанного договора, представлена проектная документация о проведении первоочередных аварийных работ на лицевых фасадах объектов культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес> и «<данные изъяты>», расположенного по адресу <адрес>.

Данная проектная документация направлена в адрес Инспекции. По представленной Инспекцией информации, рабочая документация на проведение противоаварийных работ на объектах культурного наследия, согласованию не подлежит.

Согласно ст. 240 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

В силу ч. 1 ст. 47.2 Закон № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

В силу ст. 47.1 Закона № 73-ФЗ ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (далее - требования в отношении объекта культурного наследия).

Указанные ограничения (обременения) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со статьей 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник такого объекта обязан:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен;

обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 10 и 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» осуществляется государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием и государственной охраной объектов культурного наследия и контроль за их исполнением.

В соответствии со ст. 42 указанного Закона сохранение объекта культурного наследия - это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия.

Специальные основания прекращения права собственности на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок в границах территории объекта культурного наследия либо земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, установлены ст. 54 Закон N 73-ФЗ.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 9.2 Закона об объектах культурного наследия относится установление требований к сохранению объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, к их содержанию и использованию, требований к обеспечению доступа к таким объектам культурного наследия, подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 7 ст. 47.6 названного закона в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения охранное обязательство утверждается актом регионального органа охраны объектов культурного наследия.

Охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

Ответственность за нарушение Закона о культурном наследии предусмотрена в ст. 61 данного закона, в соответствии с которой должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная позиция содержится в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2024 года № 44-КГ24-8-К7.

Согласно п. 1 ст. 54 Федерального закона № 73-ФЗ в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия, обращаются:

федеральный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень;

региональный орган охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в реестр (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

В случае принятия судом решения об изъятии объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, у собственника, содержащего данный объект либо данный земельный участок ненадлежащим образом, по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия либо регионального органа охраны объектов культурного наследия соответствующий орган по управлению государственным или муниципальным имуществом выкупает указанный объект либо указанный земельный участок или организует их продажу с публичных торгов.

По смыслу приведенных выше норм права, основанием для прекращения права собственности на объект культурного наследия является не только его разрушение, но фактические действия его собственника, в результате которых объект утрачивает свое культурное значение.

Для изъятия объекта культурного наследия действия либо бездействие собственника должно носить системный, длящийся виновный характер, подтверждающие бесхозяйственное содержание объекта культурного наследия.

Статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ определен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Пунктом 1 названной статьи предусмотрено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

При этом в силу пункта 3 названной статьи задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Форма выдачи задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, порядок выдачи указанных документов, подготовки и согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению данного объекта, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Порядок подготовки и согласования проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, порядок утверждения формы разрешения и выдачи разрешения на проведение работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации (пункт 4).

Согласно части 5.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выдается разрешение на строительство в соответствии с названным кодексом.

В силу части 3.4 статьи 49 и пункта 2 части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация реконструкции объектов культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта) подлежит государственной экспертизе и производство работ по такой реконструкции подлежит государственному строительному надзору.

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия установлены в статье 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 названной статьи в отношении выявленного объекта культурного наследия устанавливаются требования к сохранению объекта культурного наследия, не включающие требования к реставрации объекта культурного наследия.

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (пункт 2 статьи 47.2).

Из материалов дела следует, что в феврале и марте 2024 года Инспекцией утверждено Задание по проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия.

Общество как собственник объектов культурного наследия обязан безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения здания, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранности культурного наследия.

Как следует из пояснений представителя ответчика, разработка проектной документации и ее последующее согласование требует значительных временных затрат, несоизмеримых с выдачей в феврале и марте 2024 года заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. Обществом заключен договор на разработку проектной документации для проведения противоаварийных работ на объекте культурного наследия. Данная проектная документация направлена в Инспекцию. О том, что проектная документация Инспекцией не согласована, до Общества не доведена.

В обосновании своих доводов, ответчиком в судебное заседание представлен заключенный между ООО «Элис Медиа Люкс» и ООО «<данные изъяты>» договор № по разработке проекта противоаварийных работ на лицевых фасадах объектов культурного наследия регионального значения.

Также из пояснений представителя ответчика следует, что Общество заинтересовано в сохранении объектов культурного наследия. Со стороны Общества предприняты все меры по погашению имеющейся задолженности перед взыскателями с целью избежания обращения взыскания на спорные объекты культурного наследия.

Так, вступившим в законную силу судебным решением Арбитражного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на земельные участки, на которых находятся спорные объекты культурного наследия путём его продажи с публичных торгов.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. и земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., относятся к категории земель населенных пунктов, виды разрешенного использования - для эксплуатации административных зданий. Указанные земельные участки, как выявленные объекты культурного наследия, не значатся.

Из представленных материалов дела следует, что Обществом задолженность перед взыскателями погашена. Вместе с тем, до настоящего времени запреты на запрещение действий по регистрации земельных участков и зданий не отменены, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Основанием для прекращения права собственности на объект культурного наследия является не только его разрушение, но фактические действия его собственника, в результате которых объект утрачивает свое культурное значение.

Вместе с тем, истцом не подтверждено наличие реальной угрозы сохранности объекта культурного наследия. Каких-либо допустимых, достаточных и достоверных доказательств ухудшения технического состояния объекта культурного наследия по сравнению с состоянием, зафиксированным в актах от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, Инспекцией не представлено.

Изъятие объекта культурного наследия является исключительной мерой, применяемой к собственнику объекта, не исполняющему возложенные на него охранным обязательством обязанности по охране такого объекта, то есть обычные меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусмотренные пунктом 1 статьи 40 Федерального закона N 73-ФЗ в порядке, установленном статьей 45 того же Закона.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения крайней меры в виде изъятия объектов у ответчика, поскольку Общество заинтересовано в сохранении объектов культурного наследия. Со стороны ответчика погашены задолженности перед взыскателями в целях избежание обращения взыскания, принимаются меры по выполнения Задания, выданного Инспекцией.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения требований истца об изъятии у ООО «Элис Люкс Медия», принадлежащего ему на праве собственности нежилого помещения с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., являющееся объектом культурного наследия регионального значения – «<данные изъяты>», Х1Х в., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес> и нежилого здания с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., являющегося объектом культурного наследия регионального значения – «<данные изъяты>», Х1Х в., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>, с последующей их реализацией путем продажи с публичных торгов по основаниям пункта 1 статьи 54 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области к ООО «Элис Люкс Медия» об изъятии имущества, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий М.А.Юркевич

Мотивированное решение составлено 7 апреля 2025 года.