Дело №2а-458/2025

УИД13RS0019-01-2025-000522-61

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 27 марта 2025 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Красновой Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Емагуловой А.Х.,

с участием в деле:

помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Зуева Д.А.,

административного истца Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в лице представителя – ФИО1, действующей на основании доверенности №Д-11 от 28 января 2025 г.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республики Мордовия к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с названным административным иском.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФСИН России) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2 принято решение о его депортации. ФИО2, осужденный приговором суда к наказанию в виде лишения свободы, 28 декабря 2024 г. освобожден из исправительной колонии по отбытии срока наказания. На основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 29 декабря 2024 г. ФИО2, подлежащий депортации, помещен в специальное учреждение на срок по 28 марта 2025 г. включительно.

Установленного судом срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении оказалось недостаточно для исполнения решения о его депортации, поэтому просит принять решение о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, в специальном учреждении с 28 марта 2025 г. до трех месяцев, то есть до 28 июня 2025 г.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, дополнительно объяснила, что наличие у ФИО2 гражданства <данные изъяты> не подтвердилось, в настоящее время перечень мероприятий по исполнению решения о его депортации исчерпан.

Административный ответчик ФИО2, административный иск признал, объяснив, что проведение процедуры депортации в отношении него невозможно, поскольку он не является гражданином <данные изъяты>.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд отказывает в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Документ, удостоверяющий личность у ФИО2 отсутствует, его личность установлена на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина от 12 августа 2020 г.

Приговором Щелковского городского суда Московской области от 15 июня 2022 г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

18 июля 2023 г. ФСИН России, рассмотрев документы осужденного ФИО2, находившегося в местах лишения свободы, распоряжением № 3346-рн в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признало пребывание (проживание) гражданина <данные изъяты> ФИО2 в Российской Федерации нежелательным на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

27 декабря 2024 г. МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации не отменены и не признаны незаконными.

28 декабря 2024 г. ФИО2 освобожден по отбытии срока наказания в виде лишения свободы по вышеуказанному приговору и решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 29 декабря 2024 г. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела МВД Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району на срок по 28 марта 2025 г. включительно.

5 июня 2024 г., 21 января 2025 г. МВД по Республике Мордовия направлены запросы в <данные изъяты> о принадлежности ФИО2 к гражданству <данные изъяты>, оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение его на Родину (л.д. 17, 19).

В сообщении от 26 июня 2024 г. <данные изъяты> указывает на решение вопроса о реадмиссии и выдаче ФИО2 документа, необходимого для въезда на территорию <данные изъяты> (л.д.18).

5 марта 2025 г. МВД по Республике Мордовия в отношении ФИО2 принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии.

Однако 3 марта 2025 г. <данные изъяты> сообщило, что в базе данных документированного населения <данные изъяты> сведения о выдаче документов гражданина <данные изъяты> ФИО2 отсутствуют, гражданином <данные изъяты> ФИО2 не является.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ) в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение об его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 6 статьи 32.2 Закона № 115-ФЗ содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 указанной статьи.

Согласно пункту 9.4 статьи 31 Закона № 115-ФЗ помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, осуществляется на основании решения суда.

Положение пункта 9 статьи 31 Закона №115-ФЗ подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Из материалов дела следует, что подлежащий депортации ФИО2 документа, удостоверяющего его личность, не имеет, гражданином <данные изъяты> не является, как и лицом без гражданства.

Таким образом, доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства административного ответчика ФИО2, в отношении которого принято решение о депортации, не имеется.

Сведений о том, в какое иностранное государство подлежит депортации административный ответчик, и какие действия еще необходимо совершить административному истцу для исполнения решения о депортации, а также сведений о возможности оформления документов, необходимых для депортации административного ответчика в страну исхода и исполнения решения о депортации, суду не представлено.

Из объяснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что мероприятия, которые необходимо было осуществить для исполнения решения о депортации административного ответчика, выполнены, перспектива получения документов, необходимых для исполнения решения о депортации, отсутствует, определить срок депортации административного ответчика не представляется возможным.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 1998 г. № 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 г. № 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

При таких обстоятельствах продление срока нахождения ФИО2 в специальном учреждении в сложившейся ситуации судом признается бесперспективным, не отвечающим требованиям закона, и существенно нарушающим права и законные интересы административного ответчика, поскольку в настоящее время реальная возможность депортации административного ответчика отсутствует. Иное толкование может повлечь нарушение его конституционных прав, в том числе прав на свободу передвижения и личную неприкосновенность, что противоречит положению части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что административный иск является необоснованным и удовлетворению не подлежит, поскольку административный ответчик не может быть оставлен в неопределенности относительно сроков его пребывания в специальном учреждении.

Наличие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию административного ответчика и решения о его депортации из Российской Федерации, а также наличие у административного ответчика судимости за совершение умышленного преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, не могут служить достаточным основанием для продления срока его пребывания в специальном учреждении.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Министерства внутренних дел по Республики Мордовия к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано, на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия путем подачи жалобы (представления) через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Н.Б. Краснова

Решение в окончательной форме принято 27 марта 2025 г.