Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.07.2023 года
Судья I инстанции Цуцуи А.М.
Дело № 33-4318/2023
76RS0008-01-2022-000799-33
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:
председательствующего Сеземова А.А.,
судей Виноградовой Т.И. и Рыбиной Н.С.,
при секретаре Подколзиной О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
26 июня 2023 года
гражданское дело по апелляционной жалобе МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях на решение Переславского районного суда Ярославской области от 19 октября 2022 года, которым постановлено:
«Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) удовлетворить.
Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в соответствии с каталогом координат межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИО2 19 января 2022 г. (приложение № 1).
Признать недействительными и исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в части наложения на границы земельного участка с кадастровым номером №».
Заслушав доклад судьи Сеземова А.А., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ ЯО «Переславское лесничество» с иском о признании недействительным сведений об уникальных характеристиках, а именно: местоположении границ и поворотных точек земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 220 984 241 кв.м, по адресу: <адрес>, в части наложения на земельный участок №; установлении границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в соответствии с каталогом координат межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИО2 19.01.2022 года.
По ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика ГКУ ЯО «Переславское лесничество» на надлежащих: ФГБУ Национальный парк «Плещеево озеро», Министерство природных ресурсов и экологии РФ, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях.
В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. 10.01.2022 года истец обратился к кадастровому инженеру ФИО2 для проведения кадастровых работ в отношении указанного земельного участка, 19.01.2022 года был составлен межевой план в системе координат СК-76. По сведениям ГКН границы земельного участка не установлены. Местоположение земельного участка определено по существующим границам на местности. Площадь земельного участка по результатам межевания составила 2303 ±17 кв.м. При проведении кадастровых работ было выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 220 984 241 кв.м, по адресу: <адрес> пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, площадь наложения 2303±17 кв.м. Границы земельного участка с кадастровым номером № установлены без учета границ на местности смежных земельных участков. За основу взяты сведения ГКН и границы кадастровых кварталов. Данное обстоятельство нарушает права истца, препятствует проведению государственного учета и, как следствие, распоряжению земельным участком.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушению норм права.
В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 указывает на законность и обоснованность решения, отсутствие оснований к его отмене.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 23.03.2023 года решение Переславского районного суда Ярославской области от 19.10.2022 года оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23.03.2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 23.03.2023 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме, исходя при этом из того, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 2303 кв.м, с кадастровым номером №, который в 2004 году был поставлен на кадастровый учет в условной системе координат; право собственности на земельный участок правопредшественника истца возникло до образования Национального парка «Плещеево озеро»; в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером № без учета местоположения границ принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером №.
С принятым судом решением судебная коллегия согласиться не может, поскольку оно постановлено с нарушением норм материального права.
Из материалов дела следует, что 07.05.2003 года ФИО1 приобрел земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7303 кв.м, на основании договора купли-продажи домовладения и земельного участка, заключенного с ФИО3 (л.д.155-156).
Право собственности у предыдущего собственника земельного участка ФИО3 возникло на основании постановления Главы Администрации Переславского района от 21.09.1992 года № 410, согласно которому ФИО3 для ведения личного подсобного хозяйства выделен в собственность 1 га сенокосов из земель Гослесохотхозяйства (л.д.16).
Постановлением главы муниципального округа № 413 от 26.10.2004 года по заявлению ФИО1 выделены в отдельные домовладения с присвоением почтовых адресов: домовладение (литер А, А1) с земельным участком площадью 2303 кв.м, кадастровый номер № с присвоением ему почтового адреса: <адрес> и домовладение (литер Б) с земельным участком площадью 5000 кв.м кадастровый номер № с присвоением ему почтового адреса: <адрес> (л.д. 157).
ФИО1 выдано свидетельство о регистрации права собственности от 05.11.2004 года (л.д.158).
Согласно материалам землеустроительного дела ФИО1 25.10.2004 года обратился в ФГУ ЗКП по Переславскому муниципальному округу Ярославской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, площадью 2303 кв.м (л.д.97). Земельный участок образован в результате раздела земельного участка площадью 7303 кв.м с кадастровым номером № на два земельных участка с кадастровыми номерами № (площадью 5000 кв.м) и № (площадью 2303 кв.м). Местоположение земельного участка определено в соответствии с предоставленными ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области материалами межевого дела (л.д.99-102).
ФИО3 зарегистрирован 29.10.2004 года по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.17-18, 152-153).
В настоящее время истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2303 кв.м. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 05.11.2004 года (л.д.15, 48, 82-85).
Истец в 2022 году обратился к кадастровому инженеру ФИО2 для проведения кадастровых работ в отношении принадлежащего ему земельного участка, так как ранее при межевании 2004 года границы земельного участка были определены в условной системе координат.
Согласно заключению кадастрового инженера ФИО2 межевой план был подготовлен в связи с проведением работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно сведениям ГКН (выписка из ЕГРН) границы земельного участка с кадастровым номером № были ранее установлены в условной системе координат, при переводе в МСК-76 площадь земельного участка не изменилась и составляет 2303 кв.м. При формировании были учтены – фактическое пользование (забор) и границы смежного земельного участка с кадастровым номером №, которые ранее установлены в МСК-76 (л.д.161).
Для внесения сведений о границах земельного участка в ЕГРН ФИО3 обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области. Государственный кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером № приостановлен в связи с обнаружением пересечения границ земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №, площадь пересечения 2303,34 кв.м (л.д.33-34).
Из материалов дела усматривается, что собственником земельного участка с кадастровым номером № является Российская Федерация. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет со следующими характеристиками: категория земель «Земли особо охраняемых территорий и объектов», вид размещенного использования: для ведения лесного хозяйства, участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБУ Национальный парк «Плещеево озеро». Земельный участок поставлен на кадастровый учет 16.06.2004 года.
Приказом Минприроды России от 15.03.2012 года № 60 утверждено Положение о национальном парке «Плещеево озеро», которым определены границы национального парка в системе координат.
Защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.
Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.
Таким образом, истец, в силу положений ГК РФ, свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом, при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.
При этом, избранный способ защиты в конечном итоге должен привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав истца или к реальной защите законного интереса.
В рассматриваемом случае истец считает, что восстановлением его прав является устранение пересечения (наложения) границ земельного участка №, площадью 220 984 241 кв.м, принадлежащего Российской Федерации, с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно пункту 7 действовавшей до 28.02.2015 года статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В силу пункта 1 части 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (до 01.01.2017 года – ФЗ «О государственном кадастре недвижимости») согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.
Согласно части 7 действовавшей до 31.12.2016 года статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.
Согласно статье 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
В силу статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (часть 1).
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2).
В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости (пункт 3 части 4).
Объектом государственного кадастрового учета является земельный участок.
По смыслу вышеуказанных правовых норм сведения о местоположении земельного участка и координатах характерных точек его границ вносятся в государственный кадастр недвижимости в целях индивидуализации земельного участка как объекта права.
Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не содержит положений, предусматривающих исключение из ЕГРН сведений о таких основных характеристиках земельного участка.
Исключение из ЕГРН сведений об основных характеристиках земельного участка без внесения иных данных, идентифицирующих земельный участок, не отвечает целям ведения ЕГРН, поскольку в отсутствие таковых участок утрачивает признаки, определяющие его в качестве индивидуально-определенной вещи.
Из разъяснений пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.
Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки в сведениях.
При этом, исправление реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков не должно представлять собой распоряжение этими участками, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участки в их прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.
Удовлетворяя заявленные ФИО1 требования, суд первой инстанции установил, что в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены без учета местоположения границ принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером №, в связи с чем пришел к выводу о целесообразности уточнения границы данного участка по межевому плану кадастрового инженера ФИО2 от 19.01.2022 года.
Признавая подлежащими исключению из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № в части наложения на границы земельного участка с кадастровым номером №, суд первой инстанции не учел, что исключение соответствующих сведений ведет к изменению границ принадлежащего Российской Федерации земельного участка, прекращению права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ Национальный парк «Плещеево озеро» на часть названного земельного участка в существующих границах и площади. При этом таких требований, удовлетворение которых фактически влечет необходимость внесения изменений и дополнений в сведения ЕГРН о правах Российской Федерации в отношении земельного участка № №, в иске ФИО1 заявлено не было.
Внесение в ЕГРН изменений и дополнений в сведения о правах посредством исправления ошибок недопустимо.
Учитывая изложенные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, в связи с чем, в удовлетворении заявленных им исковых требований должно быть отказано.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Переславского районного суда Ярославской области от 19 октября 2022 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи