дело №2а-573/2023
УИД75RS0002 -01 -2023 -000485 -73
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
12 апреля 2023 года <адрес>
Ингодинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Порошиной Е.В.
при секретаре Егоровой Я.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по заявлению ИП ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, судебному приставу –исполнителю Ингодинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 о признании бездействия судебного пристава –исполнителя незаконным, признании незаконным постановления судебного пристава –исполнителя, его отмене
УСТАНОВИЛ:
ИП ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением, ссылаясь на то, что в Ингодинском РОСП УФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство № –ИП от 08.06.2022г., возбужденное на основании судебного приказа № от 18.01.2019г. о взыскании в его пользу задолженности за жилищно –коммунальные услуги с ФИО3 за период с 01.04.2014г. по 02.08.2015г. в сумме 1 766,16 руб., пени за период. с 01.09.2015г. по 01.08.2018г. в сумму 1 238,60 руб., расходы по оплате госпошлины 200 руб., всего 3 204,76 руб. 18.01.2022г. Истцу стало известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем ФИО2 вынесено постановление об возвращении исполнительного документа взыскателю и окончании исполнительного производства на основании ч п. 3 ч. 1 ст.465 федерального закона «Об исполнительном производстве». Полагал, что данное постановление незаконно и подлежит отмене. Постановление сторонам исполнительного производства, в том числе взыскателю, не направлялось. По состоянию на 17.09.2022г. ни одного постановления судебного пристава не было направлено в его адрес. Судебным приставом –исполнителем не были установлены данные должника –его дата рождения и место рождения, можно сделать вывод, что запросы в УМВД Росси по <адрес>, запрос форма 1, для установления даты и места рождения должника, в Пенсионный фонд и органы ЗАГС для установления и проверки этих данных, установления факта смерти, не направлялись. Установление таких данных как дата рождения и место рождения является ключевым, как следствие не приняты все меры принудительного характера, которые могла принять судебный пристав. Только18.01.2023г. им по почте было получено обжалуемое постановление. Просил признать незаконным постановление судебного пристава- исполнителя Ингодинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 об окончании исполнительного производства и возвращении Исполнительного документа взыскателю от 17.09.2022г., отменить постановление судебного пристав- исполнителя от 17.09.2022г., признать незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя Ингодинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 в рамках исполнения судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения судебного приказа, а именно непредставлении вынесенных постановлений, в том числе о возбуждении исполнительного производства, не установлении данных должника, таких как даты и места рождения, не вынесение и не направление по месту получения дохода постановления об обращении взыскания на пенсию или иные доходы должника.
В судебное заседание истец ИП ФИО1, надлежаще извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебный пристав –исполнитель Ингодинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, представитель УФССП России по <адрес> надлежаще извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились.
Заинтересованное лицо ФИО3, надлежаще извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Как следует из подлинного исполнительного производства № –ИП, из его сводки, в Ингодинском РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> на исполнении находилось исполнительное производство о взыскании с должника ФИО3 денежной суммы в пользу ИП ФИО1 задолженности за предоставленные жилищно –коммунальные услуги и оплату жилого помещения за период за период с 01.04.2014г. по 02.08.2015г. в сумме 1 766,16 руб., пени за период. с 01.09.2015г. по 01.08.2018г. в сумму 1 238,60 руб., расходы по оплате госпошлины 200 руб., всего 3 204,76 руб.
Согласно сводки исполнительного производства, оно возбуждено 08.06.2022г., само постановление о возбуждении исполнительного производства отсутствует в данном материале. Сведения и доказательства направления данного постановления должнику и взыскателю, также отсутствуют.
В соответствии с п. 17 ст. 30 федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно материалам исполнительного производства, 09.06.2022г. и 30.06.2022г. были направлены запросы в банки.
ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд на место жительства ФИО3 по адресу <адрес> -106, по данному адресу должник не проживает.
05.09.29022г. судебным приставом осуществлен телефонный звонок в адресно –справочное бюро, в ходе которого установлено, что ФИО3 не значится.
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.
Постановлением от 17.09.2022г исполнительное производство окончено в связи невозможностью установить местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Как следует из копии реестра почтовых отправлений, постановление об окончании исполнительного производства в адрес ИП ФИО1 было направлено только ДД.ММ.ГГГГ – через 3 месяца 9 дней после его вынесения, что нарушило права взыскателя.
Согласно ст. 4 федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство должно основываться на принципе законности.
В силу пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В указанном случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.
Согласно требованиям пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как разъяснено в абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.
Из заявления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП ФИО1 просил обратить взыскание на заработную плату, пенсию или иные доходы должника, наложить арест на имущество должника. В рамках исполнительного производства просил направить запросы в органы ЗАГС, Управления по вопросам миграции МВД России, иные регистрирующие органы для установления сведений о должнике, а именно даты и места рождения. Также просил, в случае необходимости, объявить должника в розыск.
Из имеющегося в материалах административного дела реестра запросов по исполнительному производству за период с момента возбуждения исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ) и до окончания исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ), судебным приставом-исполнителем ФИО2 направлены запросы только в кредитно-финансовые организации. Иные запросы в учетно-регистрирующие органы, в том числе об установлении персональных данных должника, места его регистрации, имущественного положения, судебным приставом-исполнителем не направлялись, доказательств обратного материалы административного дела не содержат.
Таким образом, действия, направленные на установление полных сведений о должнике, места нахождения должника и его имущества, были совершены судебным приставом-исполнителем не в полном объеме.
Запросы в органы ЗАГС, Управление по вопросам миграции МВД России, иные регистрирующие органы для установления недостающих сведений о должнике, о которых ходатайствовал заявитель, должностным лицом направлены не были.
Содержащиеся в заявлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства ходатайства, в том числе об обращении взыскания на доходы должника, о наложении ареста на имущество должника, о розыске должника, в порядке и сроки, установленные ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» разрешены не были, соответствующие постановления вынесены не были, поставленные заявителем просьбы о совершении конкретных исполнительных действий в рамках исполнительного производства по существу не рассмотрены, указанные в ходатайстве действия судебным приставом-исполнителем не произведены.
Из материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав-исполнитель от ДД.ММ.ГГГГ составил акт о том, что ФИО3, по адресу, указанному в исполнительном документе, не проживает.
После получения такой информации судебный пристав-исполнитель не принял мер к установлению иного места жительства должника путем направления соответствующих запросов в Управление по вопросам миграции МВД России. Телефонограммой от ДД.ММ.ГГГГ. в адресное бюро, более чем через два месяца после выезда по его месту жительства, получена информация об отсутствии его регистрации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.
Доводы искового заявления о не принятии судебном приставом-исполнителем полного комплекса мер по исполнению исполнительного документа и невозможности исполнения требований исполнительного документа в связи с отсутствием информации, идентифицирующий личность должника (дата и место рождения, паспортные данные), суд находит обоснованными, поскольку такие сведения судебным приставом-исполнителем запрошены не были, доказательств невозможности получения сведений, идентифицирующих личность должника, административными ответчиками суду не представлено.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем не приняты достаточные меры к установлению места нахождения должника и его имущества, месту его работы и размера заработной платы, установлению персональных данных должника.
На дату вынесения судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю, судебным приставом-исполнителем все предусмотренные законом меры принудительного исполнения не реализованы, при этом содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены, в связи с чем отсутствовали основания для составления акта о невозможности установить местонахождение должника и его имущества, для окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства является незаконным, в связи с чем требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ингодинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившегося в непринятии всех мер по исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству № –ИП от ДД.ММ.ГГГГ и признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, о признании незаконным бездействия данного судебного пристава в части непредставления вынесенных судебным приставом –исполнителем по данному исполнительному производству постановлений, не установлении данных должника, таких как даты и места рождения, подлежат удовлетворению. Поскольку судебным приставом доход на момент его окончания у должника не установлен, то признание данных требований о не вынесении и ненаправлении по месту получения дохода постановления об обращении взыскания суда находит преждевременным и подлежащим оставлению без удовлетворению.
Срок на обжалование постановления и бездействия пристава соблюден, поскольку о нарушении прав истцу стало известно только ДД.ММ.ГГГГ при получении обжалуемого постановления.
Учитывая все вышеизложенное, суд находит исковые требовании подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава --исполнителя Ингодинского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 17.09.2022г.
Признать незаконным бездействие судебного пристава –исполнителя Ингодинского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 в рамках исполнения судебного приказа № от 18.01.20109г., выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий, в целях полного и своевременного исполнения судебного приказа в части непредставления (ненаправления) вынесенных судебным приставом -исполнителем постановлений, не установлении данных должника в виде даты и места рождения.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд <адрес>.
Судья Порошина Е.В.
Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ