Решение по делу № 2-3330/2022 от 21.12.2022 | Ленинский районный суд г. Пензы (Пензенская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Андриановой Ю.А.

при секретаре Андреевой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что 18.03.2022 г. она обращалась в пенсионный орган с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии и о включении в её страховой стаж определенных периодов ее педагогической деятельности. На дату обращения в пенсионный орган, по её мнению, у нее было более 25 лет стажа необходимого для назначения досрочной страховой пенсии. Однако пенсионный орган, при исчислении её (ФИО1) специального стажа, не правомерно не зачел период ее работы с 27.07.1996 г. по 01.03.1998 г. в должности воспитателя ясли-сад № 100 «Чижик» Карагандинского городского Отдела образования Республики Казахстан некоторые периоды ее работы.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 26.09.2022 г. № 220000054748/068-105703/22 об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в части не включения в её стаж периода работы с 27.07.1996 г. по 01.03.1998 г. в должности воспитателя ясли-сад № 100 «Чижик» Карагандинского городского Отдела образования Республики Казахстан;

просила обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области включить в её стаж на соответствующих видах работ, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы с 27.07.1996 г. по 01.03.1998 г. в должности воспитателя ясли-сад № 100 «Чижик» Карагандинского городского Отдела образования Республики Казахстан и назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 18 марта 2022 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 26.09.2022 г. № 220000054748/068-105703/22, в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы с 27.07.1996 г. по 01.03.1998 г. в должности воспитателя ясли-сад № 100 «Чижик» Карагандинского городского Отдела образования Республики Казахстан;

обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы с 27.07.1996 г. по 01.03.1998 г. в должности воспитателя ясли-сад № 100 «Чижик» Карагандинского городского Отдела образования Республики Казахстан;

обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить, в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - 18.03.2022 г.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, допущенная к участию в деле в порядке п. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, мотивируя это недостаточностью стажа на отдельных видах работ.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы пенсионного (выплатного) дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (Дата года рождения) 18.03.2022 г. обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с педагогической деятельностью.

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 29.03.2022 г. ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду недостаточности у нее стажа на соответствующих видах работ (л.д. 15).

Из решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 29.03.2022 г. следует, что в специальный стаж ФИО1 были засчитаны периоды ее работы:

с 07.08.1987г. по 17.08.1988г. в должности воспитателя ясли-сад «Звездочка» Ленинского района г. Караганда Республика Казахстан;

с 20.11.1995г. по 26.07.1996г. в должности воспитателя ясли-сад «Чижик» Карагандинского ГорОО Республика Казахстан;

с 05.05.1998г. по 01.09.1998г. в должности воспитателя Управления образования администрации г. Орска Оренбургская область;

с 02.09.1998г. по 17.04.2000г. в должности воспитателя Центра развития ребенка ФИО4 г. Орск Оренбургская область по решению Кузнецкого районного суда Пензенской области от 15.03.2017 г.;

с 06.12.2000г. по 12.04.2011г., с 02.05.2011г. по 30.09.2015г. в должности воспитателя МДОУ детский сад комбинированного вида № 21 г. Кузнецка Пензенской области;

с 01.10.2015г. по 07.08.2017г., с 09.08.2017г. по 16.04.2018г., с 18.04.2018г. по 06.05.2019г., с 08.05.2019г. по 27.04.2020г., с 29.04.2020г. по 10.05.2021г., с 12.05.2021г. по 17.03.2022г. в должности воспитателя МБДОУ центр развития ребенка - детский сад № 36 г. Кузнецка Пензенской области при условии дополнения ИЛС сведениями за 2022 год 27-ПД, 1,00);

итого стаж педагогической деятельности составил – 24 года 10 месяцев 18 дней.

В специальный стаж ФИО1 не были засчитаны периоды ее работы:

с 27.07.1996 г. по 01.03.1998 г. – 1 год 7 месяцев 5 дней в должности воспитателя ясли-сада «Чижик» Карагандинского ГорОО Республики Казахстан, так как законом Республики Казахстан от 16.07.1996 г. № 32-1 «О внесении изменений и дополнений в закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР» с 27.07.1996 г. не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет и т.д.

Согласно решению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 04.08.2022 г., вынесенному также при рассмотрении заявления ФИО1, в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано ввиду недостаточности у нее стажа на соответствующих видах работ (л.д. 16).

Из решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 04.08.2022 г. следует, что в специальный стаж ФИО1 были включены периоды ее работы:

с 20.11.1995г. по 26.07.1996г. в должности воспитателя ясли-сад «Чижик» Карагандинского ГорОО Республика Казахстан;

итого стаж педагогической деятельности составил – 24 года 6 месяцев 21 день.

В специальный стаж ФИО1 не были зачтены периоды ее работы:

с 05.05.1998г. по 01.09.1998г. в должности воспитателя Управления образования администрации г. Орска Оренбургская область, так как Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указанное учреждение не поименовано.

В соответствии с решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 26.09.2022 г. следует, что в специальный стаж ФИО1 были включены периоды ее работы:

с 20.11.1995г. по 26.07.1996г. в должности воспитателя ясли-сад «Чижик» Карагандинского ГорОО Республика Казахстан;

итого стаж педагогической деятельности составил – 24 года 10 месяцев 18 дней.

При этом, в специальный стаж ФИО1 не был также засчитан периоды её работы:

Решением Кузнецкого районного суда Пензенской области от 15.03.2017г. (вступившим в законную силу – 21.04.2017г.) были удовлетворены исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) (л.д. 21 – 25).

Указанным решением суда был признан незаконным и отменен протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) № 011/191216 от 19.12.2016г. в части не включения в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определенных периодов её работы.

При этом, из указанного решения суда следует, что проверяя законность протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) № 011/191216 от 19.12.2016г., суд установил, что в специальный стажа ФИО1 был включен в том числе периода ее работы с 20.11.1995г. по 01.03.1998 г. –в должности воспитателя ясли-сада № 100 Караганды Республики Казахстан.

В соответствии с п. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно п. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Соответственно, обстоятельства, которые были установлены по ранее рассмотренному делу судом, арбитражным судом, если в другом деле, рассматриваемом судом общей юрисдикции, участвуют те же лица, имеют преюдициальное значение для суда общей юрисдикции, что предполагает отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспаривались сторонами.

Обращаясь в суд ФИО1 считает незаконным и необоснованным последующее исключение пенсионным органом из ее специального стажа периода ее работы с 27.07.1996 г. по 01.03.1998 г. – 1 год 7 месяцев 5 дней в должности воспитателя ясли-сада «Чижик» Карагандинского ГорОО Республики Казахстан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона, здесь и далее нормы Закона приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Закона.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173 - ФЗ) (п.п.19 п. 1 ст.27 Закона № 173 - ФЗ).

В соответствии с действующим законодательством периоды работы педагогических работников в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173 - ФЗ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Список № 781), исчисляются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона № 173 - ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), и с учетом особенностей исчисления периодов работы педагогических работников - Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173 - ФЗ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила №781).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 27.07.1996 г. по 01.03.1998 г. работала в должности воспитателя ясли-сада «Чижик» Карагандинского ГорОО Республики Казахстан, что подтверждается записями в ее трудовой книжке. С 1998 года ФИО1 проживает на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13.03.1992 г.), статьей 1 которого, предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 года № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе, - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Действие ст. 37 указанного Закона Республики Казахстан было приостановлено до 1 января 2001 года в соответствии со статьями 2, 5 Закона Республики Казахстан от 16 июля 1996 года № 32-I «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР» со дня опубликования Закона от 16 июля 1996 года № 32-I (с 27 июля 1996 года).

Институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан был отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 года № 136-1 с 1 января 1998 года.

С 1 января 1998 года вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16 января 1996 года № 32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, то есть до 13 марта 1992 года.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 ст. 4 Закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Закона, возраст (ч. 1 ст. 8 Закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 Закона).

Согласно п. 2 ст. 3 Закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч. 2 ст. 11 Закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения содержатся в п. 2 ст.10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Исходя из анализа указанных норм законодательства следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В связи с чем, довод ответчика об отмене на территории Республики Казахстан с 27.07.1996 г. института досрочных пенсий не имеют значения, поскольку в статье 1 Соглашения от 13.03.1992 г. указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список № 781, а также Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года.

Согласно данным Спискам, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности воспитателей в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований; центрах развития ребенка-детских садах; яслях-садах (садах-яслях); детских яслях.

Исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что ФИО1 с 1998 года проживает на территории Российской Федерации, и, что в период работы с 27.07.1996 г. по 01.03.1998 г. в должности воспитателя ясли-сада «Чижик» Карагандинского ГорОО Республики Казахстан она была непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, работала она на полную ставку по указанной должности, а также учитывая, что вступившим в законную силу судебным решением протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) № 011/191216 от 19.12.2016г., которым спорный период работы уже был учтен в специальном стаже ФИО1, был проверен на соответствие нормам законодательства, указанный период ее работы в данной должности подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, в их совокупности, период работы ФИО1 с 27.07.1996 г. по 01.03.1998 г. в должности воспитателя ясли-сада «Чижик» Карагандинского ГорОО Республики Казахстан подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации данным в определении от 02.04.2019г. № 854-О для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), то есть ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8 Закона и которые, в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г., достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

С учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Закона, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности возникает с 18.03.2022 г.

В связи с чем, требования истца о понуждении пенсионного органа к назначению страховой пенсии с 18.03.2022 г. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 26.09.2022 г. № 220000054748/068-105703/22, в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы с 27.07.1996 г. по 01.03.1998 г. в должности воспитателя ясли-сад № 100 «Чижик» Карагандинского городского Отдела образования Республики Казахстан.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы с 27.07.1996 г. по 01.03.1998 г. в должности воспитателя ясли-сад № 100 «Чижик» Карагандинского городского Отдела образования Республики Казахстан.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1, в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии - 18.03.2022 г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022 года.

Судья Ю.А. Андрианова