В мотивированном виде решение изготовлено 07 ноября 2023 года
Гражданское дело № ******
УИД: 66RS0№ ******-69
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Барышниковой Н.В.,
при секретаре ФИО2,
с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> – ФИО3,
представитель ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с иском к Государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности. В обосновании исковых требований указал, что прокуратурой Октябрьского районного суда <адрес> проведена проверка в сфере исполнения законодательства о дорожной деятельности, а также законодательства о контрактной системе в сфере закупок для осуществления государственных и муниципальных нужд ГКУ СО «Управление автомобильных дорог». В ходе проверочных мероприятий выявлены следующие нарушения в части организации безопасности дорожного движения: на автомобильной дороге «Сысерть-Часовая»; «подъезд к д. Шилова от км 35+752 а/д «Сысерть-Часовая» на 5 км+700 «Подъезд к д. Шилова от км 35+752 а/д «Сысерть-Часовая», на 43 км +692, км 43+695 а/д «Сысерть-Часовая», км 34+230 и км 26+980 а/д «Сысерть-Часовая», на 0+440 км, 0+443 км а/д «Сысерть-Часовая» необходимо обустроить остановочные пункты маршрутных транспортных средств в соответствии с требованиями п. 5.3.2 ФИО6 52766-2007. Непринятие мер по приведению в соответствие улично-дорожной сети в соответствии со стандартами создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасное и беспрепятственное передвижение.
На основании изложенного, с учетом уточнений истец просит, обязать ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» произвести строительство остановочных пунктов в соответствии с требованиями п.5.3.2 ФИО6 52766-2007 на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения автомобильной дороги км 0+440км, км 0+443, км 5+700 «подъезд к д. Шилова от км 35+752 а/д «Сысерть-Часовая» в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда. Обязать ответчика произвести обустройство остановочных пунктов в соответствии с требованиями п. 5.3.2 ФИО6 52766-2007 на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения автомобильной дороги км 43+692, км 43+686, км 34+230 и км 26+980 а/д «Сысерть-Часовая»: обустроить дорожными знаками 5.16, пешеходными переходами с разметкой и дорожными знаками, обустроить заездными карманами, посадочными площадками, тротуарами и ограждениями в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержал с учетом уточнения, просил удовлетворить по основаниям изложенным в иске.
Представитель ответчика ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, прокуратурой не принято во внимание и не учтено, что устав ГКУ СО «Управление автодорог» устанавливает обязанность организовывать дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения за счет и в пределах, предназначенных для этих целей бюджетных средств. Непосредственное выполнение работ на автомобильных дорогах, как возложено требование иска, казенное учреждение не осуществляет. На балансе Управления автодорог отсутствует дорожная техника, нет в штате дорожных рабочих. Для выполнения работ по реконструкции автомобильной дороги необходимо наличие проектной документации и получение положительного заключения государственной экспертизы, в соответствии с порядком, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации. Выполнение строительно-монтажных работ по обустройству искусственного освещения и тротуаров возможно при наличии проектной документации на объекты. Настоящее время реконструкция данного объекта не включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения <адрес>, в отношении которых планируется разработка проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения в 2022-2025 года., также необходимы мероприятия по проверке Министерством экономики и территориального развития <адрес> инвестиционного проекта на предмет эффективности использования областного бюджета, направляемых на капитальные вложения. Указывает на невозможность исполнения решения суда в сроки, указанные в исковом заявлении, поскольку для выполнения работ по реконструкции дороги необходимо наличие проектной документации и получение положительного заключения государственной экспертизы. Указывает, что по объективным причинам указанные работы могут быть выполнены только к концу 2026 года.
Суд, заслушав стороны, и исследовав материалы дела, находит, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
На основании ст. 24 названного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечение безопасности на них отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта.
В соответствии с уставом ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» (п.п. 10,15) предусмотрено, что предметом деятельности данного учреждения является оказание государственных услуг, организация выполнения работ и осуществление государственных функций в целях обеспечении реализации полномочий органов государственной власти <адрес> в пределах, установленных Уставом в сфере дорожной деятельности. Учреждение является владельцем автомобильных дорог общего пользования регионального значения, закрепленных за ним на праве оперативного управления. Учреждение самостоятельно осуществляет определенную Уставом деятельность.
Автомобильная дорога регионального значения «Сысерть-Часовая», «подъезд к д. Шилова от км 35+752 а/д «Сысерть-Часовая» находится в ведении ответчика ГКУ СО Управление автомобильных дорог».
Из акта обследования автобусных остановок на автомобильных дорогах общего использования регионального значения «подъезд к д. Шилова от км 35+752 а/д «Сысерть-Часовая» и «Сысерть-Часовая» следует, что на участке км 0+440, км 0+443 и км 5+700 а/д «подъезд к д. Шилова от км 35+752 а/д «Сысерть-Часовая» - автобусные остановки отсутствуют и не предусмотрены проектом организации дорожного движения. Необходимо строительство остановок общественного транспорта в соответствии с требованиями п.5.3.2 ФИО6 52766-2007.
На участке дороги км 43+692, км 43+686, км 34+230 и км 26+980 а/д «Сысерть-Часовая», отсутствуют заездные карманы, посадочные площадки, тротуары, ограждения.
Таким образом, принимая во внимание, что указанный в иске прокурора участок автодороги не соответствуют требованиям законодательства, регулирующего безопасность дорожного движения, а обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, в силу приведенных выше норм федерального законодательства возложена на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.
Согласно ч. 3 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя формирует государственное задание для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его основными видами деятельности.
Частью 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ установлено, что государственное задание для бюджетных учреждений формируется в соответствии с решением органа, являющегося главным распорядителем бюджетных средств.
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Устанавливая указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.
Учитывая объем работ по устранению выявленных нарушений, в виде стесненных условий для обустройства тротуара с обеих сторон проезжей части, необходимости разработки предварительного инвестиционного проекта, проектно-изыскательских работ, положительного заключения на окончательный инвестиционный проект, проведение закупочных процедур с последующим заключение государственного контракта с подрядной организацией, суд считает необходимым установить ответчику для исполнения возложенных судом обязанностей срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Октябрьского районного суда <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог» о возложении обязанности - удовлетворить.
Возложить на государственное казенное учреждение <адрес> «Управление автомобильных дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность произвести строительство остановочных пунктов на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения автомобильной дороги км 0+440, км 0+443, км 5+700 «подъезд к д. Шилова от км 35+752 а/д «Сысерть-Часовая».
Возложить на государственное казенное учреждение <адрес> «Управление автомобильных дорог» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность произвести обустройство остановочных пунктов на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения автомобильной дороги 43+692, км 43+686, км 34+230 и км 26+980 а/д «Сысерть-Часовая»: обустроить дорожными знаками 5.16, пешеходными переходами с разметкой и дорожными знаками, обустроить заездными карманами, посадочными площадками, тротуарами и ограждениями.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.
Председательствующий Н.В.Барышникова