№2-2704/2022
УИД 77RS0002-01-2022-006498-57
Решение
Именем Российской Федерации
16 августа 2022 г. г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гурман З.В., при секретаре Грудининой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурятского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ОАО «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») об обязании оборудовать пассажирские посадочные платформы пешеходными настилами, навесом или павильоном для пассажиров,
установил:
Обращаясь в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, Бурятский транспортный прокурор Аштуев А.И. сослался на то, что проведенной Бурятской транспортной прокуратурой проверкой установлено, что ОАО «РЖД» не соблюдаются требования о защите прав пассажиров при эксплуатации пассажирских платформ, расположенных в Улан-Удэнском регионе Восточно-Сибирской железной дороги на территории Республики Бурятия. Установлено, что на пассажирских платформах остановочных пунктов Гремячий, Сотниково, Песчаный карьер нет пешеходных настилов, в том числе для перехода с железнодорожной платформы в населенный пункт, а на железнодорожных платформах остановочного пункта Гремячий также отсутствуют навесы или павильоны для пассажиров, что является нарушением п. 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 21 декабря 2010 г. №286, п. 2 Технических требований, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 23 декабря 2009 г. №2655р. Поэтому просил обязать ОАО «РЖД» в течение 6 месяцев со дня вынесения судебного решения оборудовать пассажирские посадочные платформы остановочного пункта Гремячий, Сотниково, Песчаный Карьер Восточно-Сибирской железной дороги пешеходными настилами для прохода граждан через железнодорожные пути; обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев со дня вынесения судебного решения оборудовать пассажирские посадочные платформы остановочного пункта Гремячий Восточно-Сибирской железной дороги навесом или павильоном для пассажиров.
В судебном заседании помощник Бурятского транспортного прокурора Наумов К.Н. исковые требования уточнил, просил обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вынесения судебного решения оборудовать пассажирские посадочные платформы остановочного пункта Гремячий, Сотниково, Песчаный Карьер Восточно-Сибирской железной дороги пешеходными настилами, обеспечивающими безопасный проход граждан через железнодорожные пути с одной платформы на другую, а также безопасный проход граждан через железнодорожные пути с железнодорожной платформы в населенный пункт; обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев со дня вынесения судебного решения оборудовать пассажирские посадочные платформы остановочного пункта Гремячий Восточно-Сибирской железной дороги навесами или павильонами для пассажиров. В обоснование иска сослался на п. 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2003 г. №703, п. 34 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 23 июня 2022 г. №250, Единые требования к формированию транспортно-пересадочных узлов и транспортно-пересадочных комплексов на сети железных дорог ОАО «РЖД», утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 22 сентября 2016 г. №1945р.
В судебном заседании представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО1 против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 10 января 2003 г. №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.
Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 10 января 2003 г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предусмотрено, что функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.
Пунктом 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2003 г. №703 регламентировано, что при оказании услуг по использованию инфраструктуры должны соблюдаться установленные требования по обеспечению безопасности жизни и здоровья пассажиров, работников железнодорожного транспорта и третьих лиц, безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, движения пассажирских поездов в соответствии с расписанием, нормативных сроков доставки грузов, багажа и грузобагажа в пункты назначения, экологической и пожарной безопасности, охраны труда, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Пунктом 34 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 23 июня 2022 г. №250 закреплено, что сооружения, устройства и объекты инфраструктуры, предназначенные для обслуживания пассажиров и других пользователей услугами железнодорожного транспорта, в том числе маломобильных граждан, должны обеспечивать беспрепятственный доступ к ним и пользованию ими.
В соответствии с п. 5 Приказа Минтранса РФ от 08 февраля 2007 г. №18 «Об утверждении правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути» с целью предупреждения случаев травмирования граждан при их нахождении в зонах повышенной опасности и недопущения гражданами действий, указанных в пунктах 10 и 12 настоящих Правил, владельцами инфраструктур предусматривается проведение работ по обеспечению содержания пассажирских платформ, пешеходных переходов, тоннелей, мостов и других объектов инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования и железнодорожных путей необщего пользования в исправном техническом и безопасном для движения и (или) нахождения граждан состоянии.
В соответствии с п. 7.6.1.6 Единых требований к формированию транспортно-пересадочных узлов и транспортно-пересадочных комплексов на сети железных дорог ОАО «РЖД», утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 22 сентября 2016 г. №1945р. пассажирские платформы должны быть оборудованы павильонами для пассажиров закрытого или полуоткрытого типов; навесами для пассажиров при отсутствии мест для укрытия от погодных явлений (павильонов); лестничными маршами, сходами с платформ и переходами через пути; пандусами; ограждениями.
Для обеспечения технологического единства все элементы ТПУ (ТПК) должны быть связаны между собой соединительными элементами (сходами, переходами, мостами, тоннелями и пр.) (п. 7.7.1 Единых требований).
Переходы, соединяющие привокзальную площадь, пассажирское здание, платформы и другие элементы ТПУ, должны быть оборудованы устройствами для обслуживания инвалидов и маломобильных групп населения (п. 7.7.2 Единых требований).
Пешеходные переходы в одном уровне с верхом головок рельсов необходимо устраивать в местах интенсивных пешеходных потоков, при отсутствии пешеходных переходов через железнодорожные пути в разных уровнях (мостов, тоннелей) (п. 7.7.3 Единых требований).
В соответствии с п. 6, п. 7 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08 февраля 2007 г. №18 проезд и переход граждан через железнодорожные пути допускается только в установленных и оборудованных для этого местах; при проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами, тоннелями, мостами, железнодорожными переездами, путепроводами, а также другими местами, обозначенными соответствующими знаками (при этом внимательно следить за сигналами, подаваемыми техническими средствами и (или) работниками железнодорожного транспорта).
Частью 1 статьи 6 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей определено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования был безопасен для жизни, здоровья потребителя, а также не причинял вред имуществу потребителя.
Статьей 7 названного закона регламентировано, что потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.
Как установлено в ходе судебного разбирательства на основании материалов прокурорской проверки, в нарушение приведенных положений закона остановочные пункты Гремячий, Сотниково, Песчаный карьер Восточно-Сибирской железной дороги пешеходных настилов, обеспечивающих безопасный проход граждан через железнодорожные пути с одной платформы на другую, а также безопасный проход граждан через железнодорожные пути с железнодорожной платформы в населенный пункт не имеют, вследствие чего пассажиры, прибывшие на указанные остановочные пункты, вынуждены спрыгивать с пассажирских платформ на железнодорожные пути и переходить их вне специально оборудованных мест, что создает угрозу безопасности их жизни и здоровью.
Также на остановочном пункте Гремячий отсутствуют навесы или павильоны для пассажиров, что нарушает права пассажиров на оказание качественных услуг перевозчиком, создает угрозу безопасности их здоровью, а также способно причинить вред имуществу граждан при неблагоприятных погодных условиях.
Отсутствие данных сооружений на пассажирских платформах указанных остановочных пунктов является нарушением права потребителей на услугу, соответствующую обязательным требованиям закона, а также права на безопасность услуги для жизни, здоровья и имущества потребителя.
При таких обстоятельствах и требованиях закона исковые требования прокурора признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению с установлением сроков: по требованию №1 – в течение 6 месяцев со дня вынесения судебного решения, по требованию №2 – в течение года с момента вынесения судебного решения.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Бурятского транспортного прокурора удовлетворить.
Обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вынесения судебного решения оборудовать пассажирские посадочные платформы остановочного пункта Гремячий, Сотниково, Песчаный Карьер Восточно-Сибирской железной дороги пешеходными настилами, обеспечивающими безопасный проход граждан через железнодорожные пути с одной платформы на другую, а также безопасный проход граждан через железнодорожные пути с железнодорожной платформы в населенный пункт.
Обязать ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>) в течение одного года со дня вынесения судебного решения оборудовать пассажирские посадочные платформы остановочного пункта Гремячий Восточно-Сибирской железной дороги навесами или павильонами для пассажиров.
В окончательной форме решение суда принято 23 августа 2022 г.
Судья: З.В.Гурман