36RS0032-01-2023-000155-60

Дело № 2-497/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года рп. Рамонь Воронежской области

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Федосова М.Е.,

при секретаре Мутасовой С.И.,

с участием представителя истца помощника прокурора Рамонского района Воронежской области Плотникова В.Ю.,

представителя ответчика МКОУ Рамонская СОШ № 2 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рамонского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Рамонская СОШ № 2, отделу по образованию, спорту и молодежной политике администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рамонского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к МКОУ Рамонская СОШ № 2, отделу по образованию, спорту и молодежной политике администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности МКОУ Рамонская СОШ № 2 Рамонского муниципального района Воронежской области, в результате которой установлено, что в нарушение положений законодательства МКОУ Рамонская СОШ № 2 не оснащена системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации. Отсутствие указанных систем, соответствующих нормам действующего законодательства, способствуют снижению уровня антитеррористической защищенности МКОУ Рамонская СОШ № 2 и в случае совершения террористических угроз могут привести к гибели граждан, в том числе детей, а также причинению значительного имущественного ущерба.

Определением суда от 16.05.2023 года, принятым в соответствии с ч. 2 ст. 224 ГПК РФ без удаления в совещательную комнату с занесением в протокол судебного заседания, к производству приняты уточненные исковые требования об обязании МКОУ Рамонская СОШ № 2 оборудовать школьное радио источниками бесперебойного электропитания в соответствии с п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

Определением суда от 30.03.2023 года, принятым в соответствии с ч.2 ст. 224 ГПК РФ без удаления в совещательную комнату с занесением в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГО ЧС МКУ «ЦОД ОМСУ».

В судебном заседании помощник прокурора Рамонского района Плотников В.Ю. поддержал уточненные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика МКОУ Рамонская СОШ № 2 ФИО1 в судебном заседании требования уточненного искового заявления признала.

Представитель ответчика отдела по образованию, спорту и молодежной политике администрации Рамонского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО2 надлежащим образом уведомлена о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГО ЧС МКУ «ЦОД ОМСУ», надлежащим образом уведомлено о месте и времени судебного разбирательства. Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений против требования иска не представил.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно требования ст. 2 Федерального закона РФ от 06.03.2006 года № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Федеральный закон № 35-ФЗ), противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека гражданина, системности использования социально-экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно п. 2 указанного постановления Правительства РФ под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - органы (организации)), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Из данного определения следует, что выполнять требования к антитеррористической защищенности должны все образовательные учреждения.

Согласно п.п. «г» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их возникновения.

Согласно паспорту безопасности объекта (территорий) МКОУ Рамонская СОШ № 2 относится к объекту четвертой категории опасности.

В соответствии с п.п. «д» п. 24, п. 25 Требований объекты третьей и четвертой категории опасности должны быть оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными- системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.

Как установлено судом, проведенной прокурорской проверкой было выявлено, что в нарушение п. 31 Требований система оповещения в МКОУ Рамонская СОШ № 2 не оборудована источниками бесперебойного электропитания.

Поскольку судом достоверно установлено, что требование законодательства о противодействии терроризму по оборудованию школьного радио источниками бесперебойного электропитания МКОУ Рамонская СОШ № 2 не выполнено, требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Неисполнение указанных требований закона влечет за собой снижение уровня антитеррористической защищенности МКОУ Рамонская СОШ № 2 и в случае совершения террористических угроз могут привести к гибели граждан, в том числе детей, а также причинению значительного имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенное учреждения несет собственник его имущества.

При таких обстоятельствах требования прокурора, заявленные к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области являющейся учредителем и собственником имущества образовательного учреждения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Рамонского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Рамонская СОШ № 2, отделу по образованию, спорту и молодежной политике администрации Рамонского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение Рамонская СОШ № 2 оборудовать школьное радио источниками бесперебойного электропитания в соответствии с п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

При недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении МКОУ Рамонская СОШ № 2 для исполнения обязательств, субсидиарную ответственность возложить на учредителя - администрацию Рамонского муниципального района Воронежской области в лице отдела по образованию, спорту и молодежной политике.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Е. Федосов

Решение в окончательной форме

изготовлено 16.05.2023 года