Дело № 2-7/2023

61RS0006-01-2022-006878-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд гор. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре Галушкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ИП ФИО1 о прекращении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что ответчик является недобросовестным изготовителем и продавцом молочной продукции, качество которой не соответствует требованиям законодательства РФ о качестве и безопасности такой продукции. Действия ответчика создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью потребителей, поскольку изготавливаемые и реализуемые им пищевые продукты не соответствуют обязательным требованиям технических регламентов. Данные пищевые продукты не соответствуют заявленной изготовителем информации, которая приведена в маркировке на потребительской упаковке. Так, ответчиком были допущены неоднократные нарушения законодательства в области защиты прав потребителей: ДД.ММ.ГГГГ. в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области поступила информация Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ., протокол лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ. и экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологи в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которыми молочная продукция творог, м.д.ж. 9%, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ., срок годности 21 день, при температуре хранения (4+/-)С, выработана по ГОСТу 31453-2013, изготовитель ИП ФИО1 (<адрес>), отобранная при проведении плановой выездной проверки государственного казенного учреждения здравоохранения «Детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм «Ласточка» (<адрес>), не соответствует требованиям № «О безопасности молока и молочной продукции», № «Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции» по показателям фальсификации (жирно-кислотный состав, содержание стеринов). ДД.ММ.ГГГГ. в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступила информация Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., протоколы лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии <адрес> в <адрес>х и ЗАТО <адрес>» №1 от ДД.ММ.ГГГГ№1 ДД.ММ.ГГГГ экспертное заключение на продукцию ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологи <адрес> в <адрес>х и ЗАТО <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которыми молочная продукция – творог, весовой «домашний» ФИО2 Лучший продукт, сорт высший, м.д.ж. 9%, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ., срок годности 21 день, при температуре хранения (4+/-)С, выработана по ГОСТу 31453-2013, изготовитель ИП ФИО1 (<адрес>), отобранная при проведении плановой выездной проверки МКДОУ «Детский сад №» МО «<адрес>, не соответствует требованиям ТР № «О безопасности молока и молочной продукции», № «Пищевая продукция в части ее маркировки», в части маркировки: на этикетке указано содержание массовой доли жира 9%, при этом его фактическое содержание составило 31,0% и 31,5%ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области поступила информация Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 12.08.2022г., протокол лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ. и экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологи в Краснодарском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которыми молочная продукция творог, м.д.ж. 9%, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ., срок годности 21 день, при температуре хранения (4+/-)С, выработана по ГОСТу 31453-2013, изготовитель ИП ФИО1 (<адрес>), отобранная при проведении плановой выездной проверки ГБУЗ «Детский санаторий им. Н.И.Пирогова (<адрес>), не соответствует требованиям № «О безопасности молока и молочной продукции», МУ 4.1/4.2.2484-09 «Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции» по показателям фальсификации (жирно-кислотный состав, содержание стеринов). Таким образом в питании детей использовался продукт, который не допускается при организации питания детей (творожные изделия с содержанием жира более 9% в соответствии с п.43 Приложения № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». При анализе информации о продукции, не соответствующей обязательным требованиям размещенной на сайте Роспотребнадзора http://www.rospotrebnadzor.ru/ в разделе «Государственный информационный ресурс в сфере защиты прав потребителей установлено: уведомление № по результатам лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии <адрес> в <адрес>х и ЗАТО г.Знаменска» №1 от ДД.ММ.ГГГГ., № ДД.ММ.ГГГГ экспертное заключение на продукцию ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологи Астраханской области в г.Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО г.Знаменска» № от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которыми молочная продукция – творог, весовой «домашний» ФИО2 Лучший продукт, сорт высший, м.д.ж. 9%, дата выработки 01.08.2022г., срок годности 21 день, при температуре хранения (4+/-)С, выработана по ГОСТу 31453-2013, изготовитель ИП ФИО1 (<адрес>), не соответствует требованиям № «О безопасности молока и молочной продукции», № «Пищевая продукция в части ее маркировки», в части маркировки: на этикетке указано содержание массовой доли жира 9%, при этом его фактическое содержание составило 31,0% и 31,5%. В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от 27.12.2007г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», ИП ФИО1 направлены предписания о разработке программ мероприятий по предотвращению причинения вреда и принятии мер по недопущению оборота продукции, не соответствующей требованиям действующего законодательства (от ДД.ММ.ГГГГ. исх.№, от ДД.ММ.ГГГГ. исх.№, от ДД.ММ.ГГГГ. исх.№), вместе с тем, документы, подтверждающие исполнение вышеуказанных предписаний в адрес Управления не поступали. Таким образом, товар, изготовителем которого является ИП ФИО1 не является молочным продуктом – «творог» и не соответствует заявленному наименованию, указанному в информации для потребителей на упаковке и вводит потребителя в заблуждение, не соответствует требованиям раздела № «О безопасности молока и молочной продукции» и ГОСТу 31453-2013 «Творог. Технические условия», что свидетельствует о фальсификации жировой фазы масла жирами немолочного происхождения. Со стороны ответчика продолжаются грубые нарушения прав потребителей, в связи с чем, принудительное прекращение деятельности по производству молока и молочной продукции ответчиком является соразмерной, адекватной мерой, необходимой для защиты прав законных интересов потребителей.

На основании изложенного истец просил суд прекратить деятельность по производству молочной продукции индивидуальным предпринимателем ФИО1

Представители истца Управления Роспотребнадзора по РО – П.А.С., С.М.В., в судебное заседание явились, требования искового заявления поддержали в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - Л.О.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседания явилась, возражала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что при изготовлении молочной продукции, произошел заводской брак. В настоящее время нарушения устранены, проведен протокол испытаний молочной продукции (творога, м.д.ж. 9 %), который подтверждается отсутствие нарушений, выявленных Управлением Роспотребнадзора.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст. 41,42 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой имидеятельностьюобязаны в частности: соблюдать требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ст.15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе ихпроизводства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Согласно ч.7 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о пре-кращениидеятельностииндивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Как предусмотрено ч.1 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).

Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. №322.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области поступила информация Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ протокол лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ. и экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологи в Краснодарском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которыми молочная продукция творог, м.д.ж. 9%, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ., срок годности 21 день, при температуре хранения (4+/-)С, выработана по ГОСТу 31453-2013, изготовитель ИП ФИО1 (<адрес>), отобранная при проведении плановой выездной проверки государственного казенного учреждения здравоохранения «Детский санаторий для лечения туберкулеза всех форм «Ласточка» (<адрес>), не соответствует требованиям № «О безопасности молока и молочной продукции», МУ 4.1/4.2.2484-09 «Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции» по показателям фальсификации (жирно-кислотный состав, содержание стеринов).

ДД.ММ.ГГГГ. в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области поступила информация Управления Роспотребнадзора по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Астраханской области в г.Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО г.Знаменска» №№ от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., экспертное заключение на продукцию ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологи Астраханской области в г.Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО г.Знаменска» № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которыми молочная продукция – творог, весовой «домашний» ФИО2 Лучший продукт, сорт высший, м.д.ж. 9%, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ., срок годности 21 день, при температуре хранения (4+/-)С, выработана по ГОСТу 31453-2013, изготовитель ИП ФИО1 (<адрес>), отобранная при проведении плановой выездной проверки МКДОУ «Детский сад №4» МО «Ахтубинский район, не соответствует требованиям № «О безопасности молока и молочной продукции», № «Пищевая продукция в части ее маркировки», в части маркировки: на этикетке указано содержание массовой доли жира 9%, при этом его фактическое содержание составило 31,0% и 31,5%.

ДД.ММ.ГГГГ. в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области поступила информация Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ., протокол лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологи в Краснодарском крае» № ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которыми молочная продукция творог, м.д.ж. 9%, дата выработки ДД.ММ.ГГГГ., срок годности 21 день, при температуре хранения (4+/-)С, выработана по ГОСТу 31453-2013, изготовитель ИП ФИО1 (<адрес>), отобранная при проведении плановой выездной проверки ГБУЗ «Детский санаторий им. Н.И.Пирогова (<адрес>), не соответствует требованиям № «О безопасности молока и молочной продукции», МУ 4.1/4.2.2484-09 «Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции» по показателям фальсификации (жирно-кислотный состав, содержание стеринов).

Таким образом, в питании детей использовался продукт, который не допускается при организации питания детей - творожные изделия с содержанием жира более 9% в соответствии с п.43 Приложения №6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

ИП ФИО1 направлены предписания от ДД.ММ.ГГГГ. за № от ДД.ММ.ГГГГ. за №, ДД.ММ.ГГГГ. за №, о разработке программ мероприятий по предотвращению причинения вреда и принятии мер по недопущению оборота продукции, не соответствующей требованиям действующего законодательства.

Доказательств подтверждающих исполнение вышеуказанных предписаний ответчиком, материалы дела не содержат.

На основании ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», качествои безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются, в том числе, посредством проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации.

В силу ст.25.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пищевая ценность пищевых продуктов для питания детей должна соответствовать функциональному состоянию организма ребенка с учетом его возраста. Пищевые продукты для питания детей должны удовлетворять физиологические потребности детского организма, быть качественными и безопасными для здоровья детей. Производство (изготовление) пищевых продуктов для питания детей должно соответствовать требованиям, предъявляемым к производству специализированной пищевой продукции для питания детей.

Согласно п.п.4,5 ст. 7Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в п.1 настоящей статьи. Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить егопроизводство(реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).

В соответствии со ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к искуозапрещениидеятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо инойпроизводственнойдеятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить илипрекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либопрекращениепротиворечит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этойдеятельностьювреда.

По смыслу приведенной нормы положения, установленные п.1 ст.1065 ГК РФ, выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, и являются в соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.

Факт несоответствия производимой ответчиком продукции - Творог, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе экспертными заключениями по результатам гигиенической оценки лабораторных испытаний, протоколами лабораторных испытаний. При этом выявленные факты несоответствия указаннойпродукциитребованиям ГОСТ, технических регламентов по показателям безопасности нормативам, являются многочисленными, товар не соответствует заявленному наименованию, указанному в информации для потребителей на упаковке и вводит потребителя в заблуждение, не соответствует требованиям раздела № «О безопасности молока и молочной продукции» и ГОСТу 31453-2013 «Творог. Технические условия».

Представленный в материалы дела ответной стороной протокол лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении обстоятельств, содержащихся в предписаниях Управления Роспотребнадзора, не свидетельствует о принятии всех необходимых мер для изготовления продукция, соответствующей обязательным требованиям, предъявляемым к ней.

Кроме того, суд принимает во внимание поступившую в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ. информацию Управления Роспотребнадзора по Тверской области, согласно которой при проведении профилактического визита МБДОУ Детский Сад № 62 г. Твери была отобрана проба молочной продукции – масло сливное Традиционное сладко-сливочное несоленое м.д.ж. 82,5 %, изготовитель: ИП ФИО1, согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» установлено, что исследованная проба не соответствует № «О безопасности молока и молочной продукции» и № № «О безопасности пищевой продукции».

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области поступила информация Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, согласно протокола лабораторных испытаний № ДД.ММ.ГГГГ. и экспертному заключению сливочное масло «Русская буренка» крестьянское, сладко-сливочное, несоленое м.д.ж. 72,5%, изготовитель: ИП ФИО1, не соответствует требованиям № «О безопасности молока и молочной продукции», ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия», определение «масло сливочное», а также информации о составе продукта на его этикетке, по физико-химическим показателям – жировая фаза продукта содержит жиры немолочного происхождения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, подтверждающих производство ответчиком продукции, не соответствующей требованиям закона, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения деятельности по производству молочной продукции ИП ФИО1, поскольку даннаяпродукцияне соответствующая санитарно-эпидемиологическим требованиямпродукция, выпускаемая ответчиком, представляет опасность для здоровья человека.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, который не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В связи с тем, что Управление Роспотребнадзора по Ростовской области при подаче искового заявлении от уплаты государственной пошлины освобождено на основании пп.9 п.1 ст.333,36 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина согласно п.3 ст.333,19 НК РФ в размере 300руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить деятельность по производству молочной продукции индивидуальным предпринимателем ФИО1, ИНН №.

Взыскать с ИП ФИО1, ИНН №, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 05.04.2023г.

Судья: