Гражданское дело № 2-228/2025

УИД 55RS0018-01-2025-000226-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 г. р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Гальковой Т.Р.,

при секретаре судебного заседания Тыриной И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Москаленского района Омской области» к ФИО1 о взыскании суммы переплаты меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Москаленского района Омской области» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании суммы переплаты меры социальной поддержки.

В обоснование требований иска указано, что в соответствии с Законом Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № 229-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области», филиалом бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Марьяновского района Омской области» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была назначена мера социальной поддержки: «Льгота по оплате коммунальных услуг» по льготной категории «Многодетная семья» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ адресу регистрации и проживания: <адрес>.Выплата предоставлялась ежемесячно путем перечисления денежных средств на расчетный счет ФИО1 открытый в филиале № отделения банка № Сбербанк.Согласно протокола отправки запроса в МВД к сервису получения данных из МВД на операцию «Получение регистрации по месту жительства» от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>.Несмотря на то, что ФИО1 была предупреждена об обязанности сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления мер социальной поддержки (изменение места жительства) в течение ДД.ММ.ГГГГ календарных дней, указанное обязательство исполнено не было, об изменении места регистрации ФИО1 сама не сообщила.На момент получения информации о выбытии гражданина с постоянного адреса регистрации, выплата льготы по оплате коммунальных услуг ФИО1 былапо ДД.ММ.ГГГГ, а утрата права возникла с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, сумма излишне выплаченных денежных средств, подлежащихвзысканию, составила 74 526,47 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Ответчику направлялись уведомления и квитанции для погашения задолженности, предлагалось погасить сумму переплаты в добровольном порядке, подписано соглашение о добровольном погашении переплаты от ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени излишне полученная сумма не возмещена.

Представитель истца Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Москаленского района Омской области» надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в просительной части искового заявления просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.5).

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования признала частично, пояснила, что денег у нее нет, живет с детьми только на пенсию в размере 34 000 руб., работать не может, так как заботиться о своих двух несовершеннолетних детях-инвалидах, имеющих расстройства аутистического спектра. Поменяла место жительства, так как переехала с детьми в жилое помещение, приобретенное на материнский капитал. Не сообщила о новом месте жительства, так как МФЦ нежно было ехать, а детей не с кем оставить, а потом забыла.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, пришел к следующему.

На основании статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (действовавшем в период спорных правоотношений) правительствам субъектов Российской Федерации предписано определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен постановлено правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга установить для многодетных семей скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории (абзац второй подпункта «б» пункта 1).

Согласно части 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Исходя из положений статей 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации к мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся, в том числе, предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № 1061-03 «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан», постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № 229-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области» установлена процедура предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу жидких бытовых отходов, предусмотренных федеральным и областным законодательством (далее - меры социальной поддержки) и предоставляемых в денежной форме, отдельным категориям граждан в Омской области согласно приложению к настоящему Порядку.

Меры социальной поддержки гражданам из числа категорий граждан, указанных в пунктах 1 - 28 приложения к настоящему Порядку, предоставляются в денежной форме, в виде денежного эквивалента установленной законодательством скидки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Для назначения мер социальной поддержки гражданин предъявляет в уполномоченное государственное учреждение Омской области, находящееся в ведении Министерства труда и социального развития Омской области по месту жительства (пребывания) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и вместе с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по форме, утверждаемой Министерством труда и социального развития Омской области предоставляет документы, подтверждающие право на назначение мер социальной поддержки.

Согласно пункту 12 Порядка, меры социальной поддержки предоставляются гражданину с даты обращения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, но не ранее даты возникновения права на получение мер социальной поддержки.

Пунктом 17 Порядка установлено, что предоставление мер социальной поддержки прекращается в случае: утраты гражданином права на меры социальной поддержки; изменения места жительства (пребывания), указанного гражданином в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки (в случае выезда гражданина за пределы территории Омской области); обращения гражданина с заявлением об отказе от предоставления мер социальной поддержки в произвольной форме; необращения гражданина за возобновлением предоставления мер социальной поддержки в течение 12 месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором было принято решение о приостановлении предоставления мер социальной поддержки; признания гражданина в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим; смерти гражданина; назначения гражданину меры социальной поддержки по иному основанию, предусмотренному нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Омской области (в том числе в случае назначения меры социальной поддержки по новому месту жительства (пребывания)), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случае наступления обстоятельств, указанных в подпунктах 3, 4 пункта 10, подпунктах 1, 2 пункта 17 настоящего Порядка, гражданин обязан сообщить о таких обстоятельствах в учреждение в течение 14 календарных дней с момента их наступления. (пункт 19 Порядка).

Пунктом 20 Порядка предусмотрено, что при неисполнении гражданами обязанности, установленной пунктом 19 настоящего Порядка, суммы необоснованно предоставленных мер социальной поддержки подлежат учету при последующем предоставлении мер социальной поддержки, а при утрате права на получение мер социальной поддержки возмещаются гражданином добровольно либо взыскиваются в судебном порядке.

Из материалов дела судом установлено, что семья ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является многодетной и состоит из членов семьи: <данные изъяты> Г.Ж.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> Г.Ф.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> Г.Т.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> Г.Е.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.100).

Многодетной семье К-ных, имеющей право на меры социальной поддержки, установленные статьей 41 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан, выдано удостоверение № (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Марьяновский филиал бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг по вывозу бытовых и других отходов в размере и объеме, предусмотренным законодательством как многодетная семья. В заявлении указан адрес места жительства: <адрес> (л.д.10).

Согласно справки с места жительства, выданной администрацией Орловского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ следует, что члены семьи ФИО1 проживают по указанному адресу, совместно со <данные изъяты> М.Щ.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> М.В.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.13), площадь жилого помещения составила № кв.м. (договор коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17), отопление газовое, водоснабжение холодное из колонки (заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11)

На основании постановления Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области» распоряжением Казенного учреждения Омской области «Центр социальных выплат и материально технического обеспечения по Марьяновскому району Омской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата по льготной категории «Многодетная семья» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Личное дело получателя ФИО1, выплата направлена на счет банковской карты ПАО Сбербанк, дополнительный офис № счет № (л.д.6).

В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № филиала бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Москаленского района Омской области» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Марьяновского района Омской области» прекращено предоставление меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате коммунальных услуг по льготной категории «Многодетная семья», в связи с переменой места жительства (в пределах области - л.д.27).

Согласно протоколу отправки запроса в МВД к сервису получения данных из МВД на операцию «Получение регистрации по месту жительства» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес> (л.д.19).

Суду представлены протоколы отправки запроса в МВД к сервису получения данных из МВД на операцию «Получение регистрации по месту жительства» от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что ФИО1, Г.Ф.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.Т.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.Е.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-23).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ филиалом бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Москаленского района Омской области» «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Марьяновского района Омской области» в адрес ФИО1 направлены уведомления, из которых следует, что в связи с переменой места жительства с ДД.ММ.ГГГГ с адреса: <адрес> <адрес> образовалась переплата в сумме 74 526 рублей 47 копеек ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30, 41, 43-44).

Истец полагает, что имеются основания для взыскания суммы 74 526 рублей 47 копеек, полученных ФИО1 в качестве меры социальной поддержки.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, в том числе по законодательству субъекта Российской Федерации.

В данном случае суд считает, что предоставление ежемесячных жилищно-коммунальных выплат в качестве меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг многодетной семье К-ных не является для них неосновательным обогащением, поскольку такая система мер социальной защиты направлена на создание им наиболее льготных (благоприятных) условий реализации их прав и доступа к социально значимым благам и услугам при рождении и воспитании детей, учитывая, что входящая в систему мер социальной поддержки многодетных семей компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предназначена в числе иных мер социальной поддержки и льгот обеспечить многодетной семье надлежащий уровень жизни и необходимый достаток, в связи с чем, по своей правовой природе относится к средствам существования.

Следовательно, к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленной имеющему право на получение мер социальной поддержки компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальной услуг, в данном случае в форме ежемесячных жилищно-коммунальных выплат, подлежат применению положения пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Недобросовестности в действиях ФИО1 судом не установлено. Статус многодетной семьи у неё не утрачен, на постоянное место жительство в другой регион она не выехала, по иному месту жительства за получением жилищно-коммунальных выплат не обращалась, недостоверных сведений при назначении соответствующих выплат не предоставляла.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Москаленского района Омской области» к ФИО1 о взыскании суммы переплаты меры социальной поддержки

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Москаленского района Омской области» (ОГРН № ИНН №) к ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) о взыскании суммы переплаты меры социальной поддержки отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Т.Р. Галькова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ