Постановление по делу № 5-142/2023 от 11.05.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 мая 2023 года город Чапаевск

Судья Чапаевского городского суда Самарской области Викторова О.А., рассмотрев дело № 5-142/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 , <Данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

<Дата обезличена> в 09.00 ч., на <Адрес обезличен> установлено, что гр. Армении ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился, вину признал. Пояснил, что более 20 лет проживает на территории Российской Федерации. Личность его установлена. В настоящее время в посольство Армении направлен запрос для получения необходимых документов в целях оформления гражданства. Он официально женат, супруга – гражданка России. Дети также проживают на территории Российской Федерации и в настоящее время оформляют документы на гражданство. Он проживает с супругой в <Адрес обезличен> в арендованном жилье. Он неофициально подрабатывает, супруга получает пенсию. Также он ухаживает за мамой-инвалидом, которая с ними проживает и является гражданкой России. Ответ из Армении ждать долго. Документы направлены сотрудниками миграционной службы в конце 2022 года. Сейчас намерен после получения ответа на запрос оформить гражданство Российской Федерации. В Армении родственников нет, жилья нет. В России с <Данные изъяты> года.

В судебном заседании свидетель ФИО3 показала, что приходится супругой ФИО1, проживают совместно в <Адрес обезличен>, арендуют жилье. Она гражданка России, супруг пока не может получить гражданство, так как ждут ответ посольства. Они проживают с престарелой матерью, которая инвалид и за ней нужен уход. Она сама получает пенсию. Дети взрослые также проживают в России, оформляют гражданство.

<Адрес обезличен> ФИО4 в судебном заседании подтвердила наличие заявления от ФИО1 в миграционной службе. Пояснила, что ответ на запрос посольства Армении ожидать не менее 6 месяцев, после этого оформление документов.

Суд, исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения правонарушителя, свидетелей, установил, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ доказана.

Статьей 18.1 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <Дата обезличена> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного прим. 1 части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении 22 <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, рапортом <Адрес обезличен> <Адрес обезличен> от <Дата обезличена>.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно заключению об установлении личности иностранного гражданина 3654 личность ФИО1 установлена, является гражданином Армении.

Установлено, что ФИО1 с семьей проживает на территории Российской Федерации более 20 лет, супруга привлекаемого лица является гражданкой России, является получателем пенсии, они проживают в <Адрес обезличен>, арендуют житье, осуществляют уход за престарелой матерью-инвалидом, также являющейся гражданкой России.

Достоверно установлено, что ФИО1 поданы документы на оформление гражданства Российской Федерации в миграционную службе <Адрес обезличен> <Адрес обезличен>, подан запрос в посольство Армения для получения необходимых документов.

Также установлено, что на территории респ. Армения ФИО1 родственников не имеет, жилья или иной недвижимости и движимого имущества не имеет. Дети ФИО1 проживают также на территории Российской Федерации и оформляют гражданство России.

Названные обстоятельства позволяют прийти к выводу о наличии у ФИО1 стойких социальных связей на территории Российской Федерации.

При назначении вида и меры административного наказания, принимаю во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также учитываю признание вины ФИО1, нахождение в стадии оформления документов на получение гражданства Российской Федерации.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Конституционный принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В целях защиты конституционно значимых ценностей, меры, устанавливаемые в уголовном законе, могут быть распространены и на административную ответственность. Эти меры ответственности должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе и для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечить баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения административной ответственности должны учитывать не только характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе и для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Поэтому, применяя положения ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья должен был исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, позволяющую с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходу к выводу о назначении ФИО1 административного наказания виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку иное, с учетом конкретных обстоятельств данного дела, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП ПФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 , <Данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

<Номер обезличен>

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

Судья Чапаевского

городского суда Самарской области Викторова О.А.