Дело №5-1521/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 01 июля 2022 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Павлова Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ КоАП РФ в отношении

Джураева Тура Хушбаховича, <данные изъяты>

<данные изъяты>:

ФИО1, как иностранный гражданин, совершил незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге, без патента на работу, необходимого в соответствии с Федеральным законом.

29.06.2022 года в «13» часов «30» минут сотрудником прокуратуры Московского района г. Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками 4 отделения (разрешительно – визовой работы) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району г. СПБ, была осуществлена проверка соблюдения норм миграционного законодательства РФ на территории строительного объекта, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 103, лит. Х.

В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу ведется строительство многоквартирного дома со встроено - пристроенным подземным гаражом, на территории которого был выявлен гражданин Республики Узбекистан Джураев Тура Хушбахович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве «подсобного рабочего» в интересах ООО «Сэтл Строй» (ИНН <***>), а именно гражданин ФИО1, находясь в рабочей форме одежды на объекте строительства, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 103, лит. Х, где генеральным подрядчиком строительства является ООО «Сэтл Строй» (ИНН <***>), осуществлял уборку строительного мусора, имея патент на работу серии 47 №2206385252 с территорией действия – Ленинградская область, и не имея патента на работу с территорией действия – Санкт-Петербург, когда такой патент требуется в соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, указав, что действительно осуществлял трудовую деятельность без патента с территорией действия в Санкт-Петербурге. Родственников из числа граждан РФ не имеет. В настоящее время имеет возможность самостоятельно выехать на Родину.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом АП №920 от 29.06.2022 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- объяснениями ФИО1 от 29.06.2022 года, в соответствии с которыми 29.06.2022 года на момент проверки сотрудниками полиции он находился в рабочей форме одежды и осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно осуществлял уборку строительного мусора, на строительном объекте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 103, лит. Х, где генеральным подрядчиком является ООО «Сэтл Строй». Трудовую деятельность на данном объекте осуществляет с 19.05.2022 года. Патента на работу с территорией действия в Санкт-Петербурге не имеет;

- копией паспорта ФИО1;

- копией миграционной карты ФИО1;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1;

- справкой из базы данных «Территория» на имя ФИО1;

- справкой о результатах проверки ОСК, ЛИЦО, РОЗЫСК ЛИЦА в отношении ФИО1;

- фототаблицей с изображением ФИО1 ;

- копией решения прокурора Московского района Санкт-Петербурга старшего советника юстиции ФИО3 №110 от 29.06.2022 года о проведении проверки в отношении ООО «Сэтл Строй» (ИНН <***>) с целью проверки соблюдения требований миграционного законодательства при осуществлении деятельности на участке по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 103, лит. Х;

- копией информационного письма из УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга (исх. 71/ОВМ-б/н от 21.06.2022), в котором отражена информация о проводимом сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга мониторинге миграционной ситуации на территории Московского района Санкт-Петербурга, где было выявлено место массового скопления (пребывания), а также осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 103, лит. Х, где располагается территория строительного объекта с большим количеством бытовок визуально оборудованных для проживания. В ходе устного опроса граждан, пребывающих на данном объекте, было установлено, что на строительном объекте у большого числа иностранных работников отсутствуют законные основания для нахождения на территории Российской Федерации, а также документы, дающие право осуществлять трудовую деятельность. Строительную деятельность в качестве генерального подрядчика на данном объекте осуществляет ООО «Сэтл Строй» (ИНН <***>, адрес место нахождения: 197342, <...>, стр. 1, оф. 507);

- копией запроса заместителя прокурора Московского района Санкт-Петербурга ФИО4 №04-23-2022 от 27.06.2022 года в адрес начальника УМВД России о выделении специалистов для проведения совместной проверки соблюдения миграционного законодательства в отношении ООО «Сэтл Строй» (ИНН <***>) при привлечении иностранных граждан к труду по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 103, лит. Х;

- копией рапорта заместителя начальника ОВМ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО6 о выделении на 29.06.2022 года для проведения проверочных мероприятий в отношении ООО «Сэтл Строй» (ИНН <***>) по адресу: Санкт-Петербург, шоссе Пулковское, дом 103, лит. Х, совместно с сотрудниками прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга, сотрудников УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга;

- копией объяснений ФИО7 от 29.06.2022 года, согласно которым он осуществляет трудовую деятельность в должности инспектора по режиму ООО «Сэтл Строй» на строительном объекте по адресу: Санкт-Петербург, шоссе Пулковское, дом 103, лит. Х. По данному адресу ООО «Сэтл Строй» в рамках договора субгенерального подряда № ПАЗ-ГП от 01.02.2022 выполняет функции «генерального подрядчика». 29.06.2022 года в ходе проведения проверки сотрудниками полиции в момент осуществления трудовой деятельности в рабочей форме одежды были выявлены иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Узбекистан Джураев Тура Хушбакович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно осуществлял уборку строительного мусора;

- копией разрешения на строительство №78-011-0360.1-2018 от 18.12.2019 года, выданное ООО «Специализированный застройщик «Норд Сити» о строительстве многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями и встроенно-пристроенным подземным гаражом по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 103, лит. Х;

- копией договора субгенерального подряда №ПАЗ-ГП от 01.02.2022 года, заключенного между «генеральным подрядчиком» ООО «Сэтл Строй» и «субгенеральным подрядчиком» ООО «Сотэкс» на выполнение комплекса работ по строительству объекта: 3 очередь строительства ЖК «Парадный Ансамбль», «Многоквартирные дома со встроенно-пристроенным подземным гаражом», расположенным по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 103, лит. Х»;

- копией акта проверки соблюдения действующего законодательства Российской Федерации от 29.06.2022 года, проведенной в отношении ООО «Сэтл Строй», ИНН <***> по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 103, лит. Х, по результатам которой установлено, что по вышеуказанному адресу располагается строительный объект, где ООО «Сэтл Строй» осуществляет деятельность в качестве генерального подрядчика по договору субгенерального подряда №ПАЗ-ГП от 01.02.2022 года, заключенного между «генеральным подрядчиком» ООО «Сэтл Строй» и «субгенеральным подрядчиком» ООО «Сотэкс». 29.06.2022 года в ходе проведения проверки сотрудниками полиции в момент осуществления трудовой деятельности в рабочей форме одежды были выявлены иностранные граждане, в том числе гр. Республики Узбекистан Джураев Тура Хушбакович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно осуществлял уборку строительного мусора, не имея патента на осуществление трудовой деятельности в Санкт-Петербурге;

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сэтл Строй» по состоянию на 29.06.2022 года.

На основании приведенных доказательств, которые суд признает допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Совокупность доказательств является достаточной для установления всех обстоятельств дела, указанные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.2 ст.67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Наличие оформленного (подписанного) трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого правонарушения.

В соответствии с п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан Джураев Тура Хушбахович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, что выразилось в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, а именно, находясь в рабочей форме одежды на объекте строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 103, лит. Х, осуществлял уборку строительного мусора, имея патент на работу серии 47 № с территорией действия - Ленинградская область и не имея патента на работу с территорией действия – Санкт-Петербург, чем нарушил п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом в присутствии переводчика, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. ФИО1 с протоколом ознакомлен, замечаний не высказал, копию получил.

Проверка, в рамках которой был выявлен ФИО1 была проведена на основании решения о проведении проверки прокурора Московского района Санкт-Петербурга ФИО3 № 110 от 29.06.2022 года.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, как осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации без патента, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Квалифицируя действия ФИО1 таким образом, суд исходит из того, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданств, а в судебном заседании установлен факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в качестве «подсобного рабочего» в интересах ООО «Сэтл Строй», а именно, находясь в рабочей форме одежды на объекте строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 103, лит. Х, осуществлял уборку строительного мусора, имея патент на работу серии 47 № с территорией действия - <адрес> и не имея патента на работу с территорией действия – Санкт-Петербург, чем нарушил п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих наказание ФИО1 обстоятельств, суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, учитывая данные о личности, смягчающие ответственность обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, принимая во внимание привлечение ФИО1 к административной ответственности впервые и наличие у ФИО1 самостоятельной возможности покинуть пределы территории Российской Федерации, суд считает возможным не помещать в СУВСИГ – Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС по СПб и ЛО с местом дислокации в г. Красное Село, предоставив ему возможность самостоятельно выехать за пределы РФ, разъяснив последствия неисполнения наказания, назначенного постановлением суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 25.1, 26.1, 26.2, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Джураева Тура Хушбаховича, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Разъяснить лицу положение п.2 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 №114-ФЗ, согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

<данные изъяты>

Судья: