Решение по делу № 02-2114/2025 от 14.10.2025 - о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору, осуществить перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда.

77RS0030-02-2025-003032-95

Дело № 2-2114/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 25 сентября 2025 года

Хамовнический районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, фио 3ои Михайловны, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 к Минстрой России, ООО «ЦЭБ» о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору, осуществить перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ООО «ЦЭБ» предоставляет коммунальную услугу по обращению с ТКО, осуществляет функции регионального оператора по обращению с ТКО в адрес. Истцы проживают в адрес. Вывоз ТКО осуществляется в адрес по графику – два раза в неделю. Сбор ТКО осуществляется бестарным способом (без контейнеров). Поскольку вывоз ТКО осуществляется 1-2 раза в неделю, а не по графику, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 354, истцы коллективно обратились в адрес регионального оператора с проектом дополнительного соглашения к публичному договору, предусматривающего вывоз ТКО по заявке, а не по графику, оплату за фактически вывезенный объем, а не по нормативу. Региональный оператор письмом от 06 мая 2024 г. во внесении изменений в договор отказал. В перерасчете платы за услуги ТКО региональный оператор также отказал. Периодичность вывоза ТКО должна учитывать среднесуточные температуры, соответствовать требованиям п. 17 Приложения № 1 к Правилам № 354 и п. 11 СанПиН 2.1.3684-21. Минстрой России действия регионального оператора не контролирует, на жалобы истцов на действия регионального оператора не отвечает. Бездействие Минстроя России по нерассмотрению жалоб нарушает права истцов.

В этой связи истцы просили суд обязать ООО «ЦЭБ» заключить с истцами дополнительное соглашение к публичному договору об оказании услуг в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами: внести изменения в п. 1.4 договора – вывоз ТКО осуществлять по факту (по заявке потребителей, а не по графику; внести изменения в п. 2.2 договора – производить оплату по факту (за вывезенный объем), а не по нормативу; обязать ООО «ЦЭБ» сделать перерасчет платы за коммунальную услуги по обращению с ТКО за период с 01 января 2021 г. по 31 января 2024 г.; признать бездействие Минстроя России по непредоставлению ответов на обращения истцов незаконными; взыскать с Минстроя России в пользу каждого из истцов компенсацию морального вреда в размере сумма

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «ЦЭБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, суду представил письменные возражения относительно иска.

Представитель ответчика Минстроя России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, суду представил письменные возражения относительно иска.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 24.7 указанного Федерального закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, утилизацию органической части твердых коммунальных отходов путем производства из их органической части искусственных грунтов, энергетическую утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Типовой договор утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 2025 г. № 293.

Согласно п. 33 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 2025 г. № 293, на территориях сельских поселений или на территориях малоэтажной застройки городских поселений, а также на иных территориях, определенных порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, допускается погрузка твердых коммунальных отходов непосредственно в мусоровоз или иное транспортное средство без организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по графику, соответствующему требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к периодичности вывоза твердых коммунальных отходов, согласованному с органами местного самоуправления и региональным оператором. Места погрузки твердых коммунальных отходов без организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определяются органами местного самоуправления.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Центр Экологической Безопасности» адрес (сокращенное наименование ООО «ЦЭБ») предоставляет коммунальную услугу по обращению с ТКО, осуществляет функции регионального оператора по обращению с ТКО в адрес.

Из искового заявления следует, что истцы проживают в адрес, являются потребителями предоставляемой ООО «ЦЭБ» коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Сбор ТКО в адрес осуществляется бестарным способом - вывоз мусора непосредственно из домов в таре собственника (в пакетах, мешках) по графику регионального оператора (два раза в неделю), без использования контейнерных площадок.

Доводы истцов о том, что указанный график не соответствует требованиям п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 (срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток), являются несостоятельными, поскольку указанные положения предусмотрены для контейнерных площадок. При этом, пунктом 15 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КГО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КГО) на контейнерных площадках).

Факт ненадлежащего оказания региональным оператором услуг, факты нарушения графика вывоза ТКО в ходе судебного разбирательства не установлены, оснований для возложения на ООО «ЦЭБ» обязанности осуществить перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 01 января 2021 г. по 31 января 2024 г. не имеется.

Также не имеется предусмотренных законом оснований для возложения на ООО «ЦЭБ» обязанности заключить с истцами дополнительное соглашение к публичному договору об оказании услуг в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающее обязанность ООО «ЦЭБ» осуществлять вывоз ТКО по заявке потребителей, а не по графику, осуществление оплаты за вывезенный объем, а не по нормативу.

Таким образом, исковые требования к ООО «ЦЭБ» в полном объеме удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Согласно ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Доказательств фактов обращения истцов в адрес Минстроя России и фактов ненаправления ответов на соответствующие обращения суду не представлено.

Факт бездействия Минстроя России судом не установлен. С учетом изложенного, исковые требования к Минстрою России в полном объеме удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, фио 3ои Михайловны, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 к Минстрой России, ООО «ЦЭБ» о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору, осуществить перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Хамовнический районный суд адрес.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2025 г.