Решение по делу № 2-366/2023 от 11.05.2023 - об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в специальный страховой стаж периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УИД № 74RS0049-01-2023-000233-12

Дело № 2-366/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2022 г. г.Троицк Челябинская область

Троицкий городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Фроловой О.Ж., при секретаре Спиридоновой Д.О., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в специальный страховой стаж периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения от 26.12.2022 N 877630/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении в специальный страховой стаж периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 16.12.2022 она обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (г.Троицк и Троицкий район) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 26.12.2022 N 877630/22 в назначении пенсии ей было отказано по причине не наступления сроков, предусмотренных ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом, в специальный стаж пенсионным органом не были включены период работы с 07.01.1993 по 13.02.1993 в должности фельдшера в пансионе-приюте «Тереза» при Троицком межрайонном обществе инвалидов, т.к. наименование учреждения не соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства от 29.10.2022 № 781, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.12.1995 по 20.04.1998, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 20.07.2005, 13.06.2019.

Отказ в назначении пенсии считает незаконным.

Просит отменить решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (г.Троицк и Троицкий район) от 26.12.2022 N 877630/22 в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода работы с 07.01.1993 по 13.02.1993 в должности фельдшера в пансионе-приюте «Тереза» при Троицком межрайонном обществе инвалидов, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.12.1995 по 20.04.1998, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 20.07.2005 и 13.06.2019, включить данные периоды в специальный страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления.

В судебном заседании ФИО2 не участвовала, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.98,100).

Представитель истицы ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения (л.д.92-93,137,139).

Выслушав представителя истца, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений статьи 35 названного Федерального закона).

Согласно части 1.1. статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 либо до 01.10.1993 (на основании части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 либо с 01.10.1993 (на основании части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ) по 31.10.1999 включительно;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ( за периоды медицинской деятельности, имевшей место с 01.01.2002 либо за весь период трудовой деятельности).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, выполнявшейся после 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, за исключением случаев, определенных этими Правилами. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 предусмотрено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за один год и три месяца.

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 при подсчете стажа на соответствующих видах работ периоды работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности засчитывается как год и три месяца.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002.

На основании пунктов 4, 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанные периоды работы засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, в силу приведенных нормативных положений, периоды работы в учреждении здравоохранения могут быть зачтены в специальный стаж, если они осуществлялись в учреждениях и должностях, предусмотренными соответствующими Списками, а с 01 ноября 1999 года, кроме того, при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. при выполнении работы на условиях полной занятости).

Согласно ст. 14 Закона N 400-ФЗ, а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного Пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного Пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, в качестве подтверждения периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, штатные расписания, должностные инструкции, справки работодателя о занятости в соответствующих должностях, справки, уточняющие особый характер, акты проверки характера условий труда и т.д.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами).

Справки выдаются на основании первичных документов за соответствующий период работы, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании установлено, что 16.12.2022 ФИО2 обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (г.Троицк и Троицкий район) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.71-75).

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (г.Троицк и Троицкий район) от 26.12.2022 N 877630/22 в назначении пенсии ей было отказано по причине не наступления сроков, предусмотренных ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.61-65).

Из решения следует, что продолжительность стажа медицинской деятельности истца в учреждениях здравоохранения по постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при последовательном применении нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы, составляет 30 лет 10 месяцев 27 дней, по постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 - 30 лет 4 месяца 21 день, по постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П - 30 лет 10 месяцев 27 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 65,146.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по наиболее выгодному варианту исчисления стажа (по Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 ) засчитаны периоды работы:

с 26.04.1988 по 11.09.1988 в должности медицинской сестры пульмонологического отделения, с 15.02.1993 по 08.12.1995, с 21.04.1998 по 31.10.1999 в должности фельдшера поликлиники, с 01.11.1999 по 19.07.2005, с 21.07.2005 по 12.06.2019, с 14.06.2019 по 31.12.2021 в должности фельдшера терапевтического отделения поликлиники в Троицкой городской больнице Медико-санитарной части ГРЭС (26 лет 10 месяцев 18 дней -календарном порядке, в льготном порядке исчисления - 27 лет 2 месяца 9 дней (с 10.06.2020 по 30.09.2020 работа в зоне риска с пациентами Covid-19);

с 11.04.1989 по 22.06.1992 в должности медицинской сестры Троицкой районной больницы (3 года 2 месяца 12 дней);

с 01.07.1992 по 06.01.1993 в должности медицинского регистратора ГБУЗ «Областная туберкулезная больница № 13».

Всего засчитано 30 лет 10 месяцев 27 дней.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не засчитаны периоды:

- с 07.01.1993 по 13.02.1993 в должности фельдшера в пансионе-приюте «Тереза» при Троицком межрайонном обществе инвалидов, т.к. наименование учреждения не соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства от 29.10.2022 № 781 (0 лет 1 месяц 7 дней);

20.07.2005, 13.06.2019 - отпуск без сохранения заработной платы (0 лет 0 месяцев 2 дня), с 09.12.1995 по 20.04.1998 - отпуск по уходу за ребенком (2 года 4 месяца 12 дней), так как пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что кроме периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, в стаж на соответствующих видах работ включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Всего не засчитано 2 года 5 месяцев 21 день.

Разрешая требования ФИО2 о включении в специальный стаж периода работы с 07.01.1993 по 13.02.1993 в должности фельдшера в пансионе-приюте «Тереза» при Троицком межрайонном обществе инвалидов, суд приходит к следующим выводам.

В спорный период действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

При этом в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 наименования должностей среднего медицинского персонала не указаны, в связи с чем, на основании совместного информационного письма Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000 г. N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2000 г. N 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 г. следует руководствоваться Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения".

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России N 377 от 15 октября 1999 г. в качестве должностей среднего медицинского персонала предусмотрены заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра), заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), заведующий медпунктом - фельдшер (медицинская сестра).

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (действовавшем в спорный период) был утвержден перечень учреждений, организация и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с разделом 3 перечня право на льготную пенсию предоставлялось врачам, фельдшерам, медицинским сестрам и лаборантам, работавшим в учреждениях социального обеспечения.

Из приведенных нормативных положений, следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы не только в учреждениях здравоохранения, но и в иных указанных в законе учреждениях, в том числе, в учреждениях социального обеспечения, в том числе домах инвалидов и интернаты инвалидов, домах для престарелых, школах для инвалидов, домах для детей-инвалидов.

Согласно ст. 36 Закона СССР «Об основных началах социальной защищенности инвалидов» № 1826-1 от 11.12.1990 инвалидам, нуждавшимся в постороннем уходе и помощи, органами социальной помощи предоставляются медицинские и бытовые услуги на дому или в стационарных учреждениях.

В силу ст.38 указанного Закона социальная помощь инвалидам оказывается местными Советами народных депутатов, их исполнительными и распорядительными органами, органами социального обеспечения, здравоохранения, народного образования, культуры, физической культуры и спорта и другими государственными органами.

В целях защиты своих прав и интересов, оказания взаимной поддержки и услуг инвалиды и лица, их представляющие, имеют право создавать общественные организации, в том числе различные фонды, в порядке, установленном законодательством СССР (ст.40 Закона).

Согласно абз.2 ст. 5 Закона государственные органы, а также предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и хозяйствования, при решении вопросов, затрагивающих интересы инвалидов, привлекают представителей общественных организаций инвалидов к подготовке и принятию соответствующих решений.

Общественные организации в соответствии со своими уставами принимают участие в решении проблем, связанных с социальной защищенностью инвалидов, а также финансировании соответствующих мероприятий (абз.1 ст.5 ).

01 ноября 1991 г. на 1 съезде Всероссийского общества инвалидов был утвержден Устав Всероссийского общества инвалидов.

Согласно п.5 Устава Всероссийское общество инвалидов имеет основную задачу по содействию инвалидам в реализации установленных законодательством льгот и преимуществ, в получении медицинской помощи.

Из п.12 Устава следует, что Всероссийское общество инвалидов строится по территориально-производственному принципу. Первичные организации являются основным звеном в структуре Всероссийского общества инвалидов. Первичные организации объединяются в соответствии с административно-территориальным делением в районные (межрайонные), городские, иные местные организации Всероссийского общества инвалидов.

Районные (межрайонные), городские, иные местные организации общества инвалидов являются юридическими лицами (п.40 Устава).

Правления общества инвалидов, являющиеся юридическими лицами, в целях выполнения своих задач могут создавать предприятия, организации, общества (п.41 Устава).

Никем не оспаривается, что при Троицком межрайонном обществе инвалидов был создан пансион-приют «Тереза», располагавшийся по адресу : <адрес>, где в период с 07.01.1993 по 13.02.1993 в должности и.о.врача (фельдшера) работала ФИО2, о чем имеется запись в ее трудовой книжке (л.д.9-10).

Документы о трудовом стаже ФИО2 в пансионе-приюте «Тереза» при Троицком межрайонном обществе инвалидов не сохранились (л.д.107).

Из пояснений представителя истца и показаний свидетеля ФИО8 следует, что пансион-приют «Тереза» при Троицком межрайонном обществе инвалидов был предназначен для постоянного и временного проживания граждан престарелого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе. В пансионе имелась медицинская часть, состоящая из оборудованных медицинских кабинетов, в котором располагались медицинские сестры, старшая медицинская сестра, и.о. врача (фельдшер). Подопечным пансиона круглосуточно оказывалась медицинская помощь, лечение, велись медицинские карты.

В дальнейшем, после введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (с 1 января 1995 г.), Троицким межрайонным обществом инвалидов пансион-приют «Тереза» был образован в ООО «Приют-пансион Тереза», утвержден Устав, который был зарегистрирован в администрации г.Троицка Челябинской области 08.06.1995 (л.д.110, 127, 128-136).

Из Устава следует, что основным направлением деятельности общества является обследование и лечение подопечных (п.2.2 Устава); в случае приема подопечного, органы опеки и попечительства в течение 10 дней решают вопрос об освобождении от обязанностей по опеке или попечительству лиц, ранее выполняющих эти обязанности (п.4.2 Устава); структура общества определяется по каждому типу деадаптации подопечного, которая включает в себя в том числе : медицинскую часть (стационар) (п.3.6 Устава).

При таких обстоятельствах, разрешая спор, суд приходит к выводу, что пансион-приют «Тереза» был создан Троицким межрайонным обществом инвалидов для постоянного и временного проживания престарелых граждан и инвалидов, а также их социальной защиты, в том числе, путем оказания медицинской помощи, проведения лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий.

Согласно п. 1 Положения о доме-интернате для престарелых и инвалидов Министерства социального обеспечения РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27.12.1978 N 145 (далее Положение N 145) дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. В зависимости от контингента проживающих дома-интернаты подразделяются на дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома-интернаты для инвалидов в возрасте от 18 до 40 лет и "Пансионат ветеранов труда".

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о тождественности пансиона-приюта «Тереза» учреждению социального обслуживания - дому-интернату для престарелых и инвалидов по характеру выполняемых задач, реализуемых функций и направлению деятельности.

Представитель ответчика не привел доказательств с достаточной степенью достоверности свидетельствующих о том, что работа фельдшером в пансионе-приюте «Тереза» не осуществлялась в учреждении социального обслуживания, созданного для проживания, лечения и реабилитации престарелых и инвалидов, и не была связана с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, спорный период истицы в должности фельдшера пансиона-приюта «Тереза» с 07.01.1993 по 13.02.1993 следует включить в специальный страховой стаж, в этой части решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) от 26.12.2022 N 877630/22 отменить.

Оснований для удовлетворения иска о включении в специальный страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.12.1995 по 20.04.1998, не имеется, по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В связи с указанным, пенсионным органом правомерно не установлено оснований для включения в специальный стаж истца периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имевшего место после 06.10.1992.

Также истице следует отказать в удовлетворении иска о включении в специальный страховой стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 20.07.2005, 13.06.2019.

Так, пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая то, что в указанные дни истица не выполняла свои трудовые обязанности, уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не производилась. Поэтому 20.07.2005 и 13.06.2019 не подлежат включению в специальный стаж.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из разъяснений, содержащихся в п.32 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При включении периода с 07.01.1993 по 13.02.1993 в специальный стаж, у истца необходимый стаж на соответствующих видах работ, требуемый для назначения досрочной пенсии (30 лет) образуется 28.12.2020, в связи с чем, право на досрочную пенсию у нее возникло с 28.06.2022 (28.12.2020+1 год 6 месяцев).

За назначением пенсии она обратилась 16.12.2022, следовательно, досрочную страховую пенсию следует назначить со дня обращения.

Суд рассматривает дело в соответствии со статьей 196 ГПК РФ в рамках заявленных требований.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт 7514 <данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***> ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Отменить решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (г.Троицк и Троицкий район) от 26.12.2022 N 877630/22 в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт <данные изъяты> области) периода работы с 07.01.1993 по 13.02.1993 в должности фельдшера в пансионе-приюте «Тереза» при Троицком межрайонном обществе инвалидов.

Включить в стаж, дающий ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт <данные изъяты>) право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с 07.01.1993 по 13.02.1993 в должности фельдшера в пансионе-приюте «Тереза» при Троицком межрайонном обществе инвалидов.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***> ОГРН <***>) назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления, т.е. с 16.12.2022.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> (паспорт <данные изъяты>) в удовлетворении иска о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.12.1995 по 20.04.1998, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 20.07.2005 и 13.06.2019, отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 17.05.2023.