Решение по делу № 2-3369/2022 от 14.02.2023 - о признании незаконным в части решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Третьякова М.С.,

при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю.,

с участием сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-386/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным в части решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец в обоснование иска указала, что является неработающим пенсионером по старости. В 2022 года находилась на отдыхе в городе Сочи. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 58870 руб. По приезду обратилась в Отделение Пенсионного фонда с заявлением об оплате стоимости проезда. Однако в компенсации проезда по маршруту Санкт-Петербург – Иркутск отказано поскольку отсутствует маршрутная квитанция, кроме того имеется отклонение от маршрута, по маршруту Иркутск –Сочи-Москва отсутствует возможность рассчитать факт стоимости между пунктами маршрута. Полагает отказ незаконным. Просит суд признать незаконным решение ответчика № 048-22-002-8397-7106 от 27.09.2022 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск – Сочи- Москва –Санкт-Петербург-Иркутск в размере 54530 руб. 43 коп.

В судебном заседании истица требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту – Закон от 19.02.1993 № 4520-1) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих пенсионеров, получающих пенсию за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 4 Закона от 19.02.1993 № 4520-1).

Согласно статье 34 Закона от 19.02.1993 № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (инвалидности), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона от 19.02.1993 года № 4520-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости (инвалидности), проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

В силу пунктов 2 и 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях, а именно: железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом – в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 проживает в г. Усть-Илимске, является неработающим пенсионером по старости, что подтверждается сведениями, содержащимися в паспорте, трудовой книжке, пенсионном удостоверении.

Таким образом, ФИО1 имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Данные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются.

Как следует из письменного заявления от 16.09.2022 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о компенсации проезда к месту проведения отдыха и обратно в г. Сочи в размере 58870 рублей 43 коп. К заявлению были приложены проездные документы, справки о стоимости проезда. Место отдыха в заявлении указано г. Сочи.

Решением № 048-22-002-8397-7106 от 27.09.2022 ФИО1 частично выплачена компенсация расходов в размере 4340 руб. В выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Санкт-Петербург – Иркутск отказано, поскольку имеется отклонение от маршрута, г. Санкт-Петербург находится на удалении от маршрута следования от места отдыха. Также отказано в компенсации расходов по маршруту Иркутск –Сочи-Москва отсутствует возможность рассчитать факт стоимости между пунктами маршрута.

С доводами ответчика об отсутствии правовых оснований для оплаты компенсации расходов на проезд в связи отклонением от основного маршрута следования, суд согласиться не может, поскольку отсутствие или наличие права на компенсацию фактически произведенных пенсионером расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от способа осуществления проезда к месту отдыха и обратно, от выбранного истцом маршрута.

Кроме того, право истца на компенсацию понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от соблюдения либо несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов.

Факт нахождения истца в месте проведения отдыха город Ялта представителем ответчика не оспаривается.

Фактически понесенные истцом расходы, место проведения отдыха, маршрут следования к месту проведения отдыха и обратно подтверждены подлинными проездными документами, справками о стоимости проезда, представленными истцом в ходе судебного разбирательства.

Истцом в подтверждение несения расходов по маршруту Иркутск-Сочи-Москва-Санкт-Петербург-Иркутск представлены авиабилеты по маршруту Иркутск-Сочи-Москва-Санкт-Петербург, отправлением 02.08.2022 из Иркутска, отправлением 19.08.2022 из г. Сочи, отправлением 19.08. 2022 из г. Москва, общей стоимостью 36799 руб., Санкт-Петербург-Иркутск, отправлением 10.09.2022, стоимостью 17731,43 руб.

Кроме того, истцом представлена справка авиаперевозчика АО «Авиакомпания «Сибирь» о стоимости перелета по маршруту Иркутск – Сочи, согласно которой стоимость перелета составила 22979 руб.

Также согласно ответа авиаперевозчика АО «Авиакомпания «Сибирь» минимальная стоимость перелета по прямому маршруту Сочи - Иркутск, на даты продажи/вылета 20.05.2022/18.08.2022 по тарифам экономического класса на одного взрослого пассажира составляла 16059 руб.

Сравнительный анализ стоимости прямого перелета по маршруту Иркутск-Сочи-Иркутск и фактически понесенных истцом расходов показывает, что стоимость перелета, указанная в ответе АО «Авиакомпания «Сибирь» от 01.02.2022 и 20.12.2022 самая экономичная, в связи с чем суд считает необходимым принять в качестве расходов подлежащих возмещению стоимость перелета указанную в ответе АО «Авиакомпания «Сибирь», что составит 39038 руб. (29979 руб. Иркутск-Сочи + 16059 руб. Сочи-Иркутск).

Доказательств, свидетельствующих об иной стоимости проезда, суду не представлено.

Таким образом, компенсации в счет понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно подлежит сумма 39038, что не превышает фактически затраченных средств.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца обоснованными, поскольку истец является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно, решение ответчика об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Иркутск-Сочи-Иркутск является незаконным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить, частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 048-22-002-8397-7106 от 27.09.2022 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Сочи-Иркутск.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 39038 рублей.

В удовлетворении требований о взыскании 15492,43 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья М.С. Третьяков

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2023